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[原创] 出租汽车业毒瘤是割掉?还是纵容发展?

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发表于 2007-12-12 15:49:30 | 显示全部楼层 |阅读模式
自2004年7月1日《行政许可法》颁布实施以来,对出租汽车行业的宏观管理和发展有法可依了,多年来,我市主城区出租车行业改革停滞不前,甚至发生倒退,但是2003年12月18日重庆市交通委员会与重庆劳动和社会保障局联合制定了渝交委[2003]401号文《关于规范出租汽车行业劳动用工及相关问题的通知》,对保护从业司机合法权益是十分有益的。为了促进出租车行业的健康发展,2004年11月12日国务院办公厅颁发法规性文件,即国办发[2004]81号,《关于进一步规范出租汽车行业管理有关问题的通知》,在2006年5月22日全国出租汽车行业专项治理中,国家十个部委办联合发出了建城[2006]116号文《关于进一步加强出租汽车行业管理切实减轻出租汽车司机负担的通知》,重庆市2006年颁发了《重庆道路运输管理条例》,加上建设部1998年2月1日年制定实施的《城市出租汽车管理办法》,依据以上法规和文件基本上可以管理好出租汽车行业了,并非无法可依,问题在于怎么执行这些现有法规和文件,这就涉及到了政府职能部门和出租汽车经营者了。




    可是,近年来重庆主城区出租汽车行业却毒瘤漫延,创下了不少中国出租汽车行业“纪录”,在法规逐渐完善,并开展专项治理的今天,为什么唯独这个地区出租汽车行业法制环境却日益恶化,令人疑惑不解,对此政府职能部门有不可推卸的管理责任。




    据我们了解和初步调查,重庆主城区出租汽车行业至少长期存在以下毒瘤:




    1.出租汽车公司的“二政府”行为 随意自发出租汽车投入市场运营,如北碚266辆绿色黑出租汽车(使用了出租汽车专用计价器);万盛、綦江、合川等地出租汽车异地驻地经营,甚至部分已经“合法化”;下线车重新“回炉”投入市场运营;借尸还魂增加出租汽车      ,事实上已经构成严重的违法行为!




    2.政府职能部门严重“怠法”行政不作为,视而不见袒护经营者违法行为,市民怀疑其有充当违法保护伞行为,查处扣车后手下“留情”退还继续违法运营,市民举报后避重就轻地作秀     ,在行业内施行只许州官放火,不许百姓点灯的执法双重标准!




    3.政府职能部门、出租汽车经营者共同抵制国家法规和文件,特别是涉及到保护广大的哥的姐合法权益的法规和文件,由于弱势群体的司机无法学习和理解到国家法规和文件,不知道自己有何权利,只能任人摆布     。




    4.在行业内实行两头计划经济,中间搞市场经济的畸形管理体制,任由公司在司机分配环节上掠夺、盘剥、侵害司机合法利益。政府在发放出租汽车经营权时搞行政垄断的计划分配,在运营收费上也实行政府统一定价,可是,司机们取得工作权时,却只有吃五花八门的市场“高价粮”的份了,犹如公司从政府取得了是计划价格的低价大米,公司高价倒卖给司机的是市场竞买价格的高价大米,司机卖给消费者只许执行政府统一定价的计划零售价。“强盗”们在保护伞下如鱼得水,大肆牟取暴利!




    5.政府职能部门无视出租汽车公司的大量违法经营活动,司法部门也不干预和打击,近年来司机投入几十亿人民币是什么?是股份?还是合伙经营?或者是非法集资?大多数司机社会保障权被剥夺,工资被克扣..….,这些也是中国社会制度的合法内容吗?




    政府职能部门与利益集团为了某种目的,而达成默契并不鲜见,但是,我们**在职能部门的党组织也与利益集团达成默契了吗?事实上司机们通过长时期偿试,信访和法律救济已经失去意义,我们对政府职能部门的行政诉讼被法院保护起来了,司机的权益之诉大都以失败而告终,真如司机们戏言:反对“周扒皮”式公司的违法行为,就是反对政府、反对**吗?




    今年末政府将在主城区投入出租汽车1000辆,已经成为利益集团追逐的目标,国家相关文件规定新增出租汽车前提是 专项治理验收合格,试问:重庆主城区出租汽车行业按国家政策开展了专项治理工作吗?目前的现状能够验收合格吗?




    利益集团对新增出租汽车1000辆志在必得,谋求配置瓜分公共资源,不外乎操纵政府出租汽车经营权分配政策,弄虚作假、蒙混过关专项治理验收合格!




    政府如果向违法出租汽车公司或经营者配置经营权,实为一种对违法经营行为的鼓励或奖励,可以利用配置经营权更多地搜刮民脂民膏,也可以向位高权重群体馈赠更多的“红包”!如此对重庆的社会和谐发展必然是害大于利!




    新增出租汽车1000辆经营权去向,可以表明重庆市的政治环境。如果向违法公司“赠予”,就多了一个掠夺与盘剥工具,向劳动者公正分配,就多了一份构建和谐社会力量。一个司机工作八小时,同样完成一个班的营收定额,目前的公司不会支付一文工资,也不给予社会保障权利,而我们倡导的“人民的”出租公司就可以获得基本工资,并享有社会保障,我们渴望向“周扒皮”式的出租汽车公司抗争的民主权利,希望伟大的中国**容许给予我们司机参与公平竞争的权利,人民政府应该在双方经营方案上作出抉择,在重庆“周扒皮”式的出租汽车公司与“人民的”出租公司较量中,重庆市人民政府应该充当一个公正的“裁判员”!




    在出租汽车行业利害面前,中共重庆市委、重庆市人民政府又将如何选择呢?




    政府交通职能部门的严重“怠法”等行政不作为,严重损害了人民政府在市民中的形象!在新增出租汽车1000辆经营权去向问题上,人民政府是否应该考虑重塑在市民中的形象呢


   

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