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[原创] 温岭,崛起的山水园林城市

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发表于 2011-10-14 14:25:51 | 显示全部楼层 |阅读模式
位于浙江省东南沿海的温岭市,是一个新兴的滨海开放城市,113万人,先后被评为全国“农村综合实力百强县(市)”、“中国明星县(市)”、全国卫生先进城市、全国村镇建设先进县(市)、浙江省首批小康县(市),被列为浙江省农村现代化试验区。 2000年的第一缕曙光,又一次将温岭市推到全国人民面前,让人们亲眼目睹了这个年轻的城市正逐步走向完善。 正当人们惊诧于温岭市几年来所取得的业绩时,温岭市委、市政府又明确提出,今年要以“城市化推进年”为抓手,推进城市化进程。 城市化 经济社会发展的必然要求 改革开放以来,富有经商传统的温岭人,以其特有的勤劳和智慧,迅速在市场经济的大潮中找到了自己应有的位置,推出了股份合作制这一新的经济模式,解决了创业初期原始积累不足的难题,使温岭的社会经济迅速走上了发展的快车道。今年1 6月,全市实现国内生产总值77.46亿元,财政总收入7.03亿元,分别比去年同期增长12.1%和43.6%,均高于全国增长水平。 但是,随着经济和社会的快速发展、工业化程度的提高,城市化滞后的问题已成为制约温岭市社会经济进一步发展的瓶颈。 中央领导同志曾在考察浙江等沿海省市时指出,沿海发达地区可以优先实现现代化。浙江省委也明确提出要提前基本实现现代化。现代化离不开城市化,城市化本身就是现代化的重要内容,也是一个重要标志。《浙江省城市化发展纲要》中,明确把温岭定为浙江省城市化格局中的中等城市。 城市化早已是百万温岭人的梦想。90年代,特别是1994年撤县设市以来,温岭便遵循经济发展的客观规律,顺应城市化进程的客观要求,加快城镇建设和发展步伐,城市化步伐不断加快。中心城区规模逐步拓展。6年来,累计完成全社会固定资产投资158.7亿元,年均增长17.7%。其中交通、电力、电信等国有基本建设投资18.2亿元,年均增长33.4%,并按照“一个中心、五大区块、高速通道衔接、半小时经济圈”的战略设想,实施了“五纵五横”市域公路网规划,完成了高速公路建设和104国道、林石线、泽坎线等省道改造,实现了村村通公路、电话、有线电视,建成了电话市和农村电气化市。尤其是中心城区太平镇,每年投入数亿元资金,用于城市交通、供水、供气、污水处理等基础设施建设,城市功能逐步完善,其作为市域政治、经济、文化的中心地位日益突出。 据初步统计,1991年以来,温岭市区集聚人口6万余人。此外,大溪、泽国、松门、新河、箬横等五大重镇凭借其历史形成的地位、交通区位优势和经济文化功能,集聚和辐射作用明显增强,成为区块的中心镇,也为推进温岭城市化积累了一定的经验。 在经过周密的调查研究后,温岭市委、市政府领导终于达成了一个共识:城市,特别是中心城市的现代化水平,集中体现了一个地区经济社会的发达程度;城市化作为现代化的重要载体,发挥着不可替代的重要作用;温岭要提前实现现代化,就必须加快城市化进程,加快现代化中等城市的建设步伐。 山水园林 现代化中等城市的不懈追求 三面环海,气候宜人,山清水秀,兼得山海之利,独特的地理位置,造就了引人入胜的自然景观。沿海渔港,碧海金沙,风光旖旎,其中2000年我国大陆第一缕曙光初照地石塘渔港,建筑独特,被艺术家们誉为“东方的巴黎圣母院”。 市区三面群山逶迤,千峰拥翠,万谷巢云。五龙山、锦屏山上奇岩异景,石夫人、白象岩、卓笔岩、鹦鹉岩等惟妙惟肖,令人陶醉;北山、五虎山是城市天然的“绿楔”,满山遍野,郁郁葱葱,生机勃勃,让人深感绿的亲切、可爱。 地灵人杰,戴复古、王居安、赵大侑等历史名人均诞生在这片神奇的土地上。要在这自然优美且富有人文历史内涵的地方建设一座现代化中等城市,决不能掉以轻心。 如何将这一切有机地融汇在一起,使温岭成为既有自然、历史的内涵,又富有现代文明的中等城市呢?市委、市政府经过反复讨论、论证,今年3月,又组织有关部门和各乡镇领导到鄞县、中山等地学习考察,形成了温岭现代化中等城市的目标定位:山水园林,融合自然、人文、历史,并制订了温岭市现代化中等城市的实施规划细则。 他们严格按规划要求,在深化和完善城市总体规划的同时,着重组织编制市域社会公共设施共享专项规划,注重绿化、美化。 温岭人是这样想的,也是这样做的。新建的东辉小区,绿树成荫,绿草如毯,布局疏密有序,点、线、面相互呼应,层次分明,建筑特色与自然情调相映成趣。一位刚刚打完太极拳的老人高兴地对记者说:“能住上这样优美的地方是年轻时做梦都不敢想的。”站在旁边的老太显得怡然自得,十分满足,说:“现在退休了,有时间逛逛虎山公园、文沁公园,身居城市而享有山林自然之趣,怎不使人感到舒适?” 据随行的温岭市“城市化推进年”办公室主任黄立兵介绍,像这样的小区温岭还有不少,如南屏小区,绿地率高达40%以上,竹园新村、肖泉新村等小区,居住环境都相当优美。 新增的城市主次干道,四季常青,鲜花盛开,造型优美。即使偏远的体育场路滨河一带,3.8万平方米的条状绿化带,也成为水榭、曲桥相映成趣的绿色长廊。 黄立兵不无自豪地介绍说,目前温岭建成区面积从1992年的3.6平方公里增加到12平方公里,公共绿化总面积由18.6万平方米增到49万平方米,绿化覆盖率也由26.6%增加到32.2%,基本达到了“春天繁花似锦,夏天绿树成荫,秋天五彩缤纷,冬天树木常青”。 成绩面前,温岭市委并没有满足。在今年3月召开的全市“科技进步年”和“城市化推进年”动员大会上,他们又明确提出了今年园林绿化的指标:中心城区新增绿地15万平方米,绿地率达到39%,绿化覆盖率达到42%。 “把更绿更美的温岭带入新世纪”,“建设绿色城市,营造强市之路”,已成为温岭百万人民的共同愿望和自觉行动: 总投资4800万元的瓦屿山公园的北入口广场,是该市“城市化推进年”的十大重点工程之一,总用地面积87.7亩,包括大型超市、管理用房、海欧园艺中心、九龙瀑布等,绿化面积约4000平方米,绿化率为68.6%,春节前可交付使用;投资452万元的三星大道沿河防洪绿化、投资1000万元的小河东岸防洪绿化、投资1669万元的北山防洪绿化和商务中心绿化等配套绿化建设,人民东路、南屏东路、体育场路、锦屏路等等规范街绿化,均在紧张的建设中…… 融集民资 推进城市化的重要基础 城市建设需要的巨额资金,不可能仅靠上级政府拨款。温岭市委、市政府不等不要,而是根据温岭市民间资金充裕的实际,走出了一条运用市场经济规律来推进城市化建设的独特之路。 “按照市场经济原理,充分发挥国家赋予政府的行政和经济方面的调控权,充分发挥温岭民资丰厚的优势,挖掘各种潜能,把温岭城市化建设搞上去。”按照“谁投资、谁所有、谁受益”的原则,鼓励社会各界、外商、个人参股和控股,联合建设或独资建设市政基础设施项目,减少政府性投资,并通过市场竞争,有偿转让部分市政设施、户外广告使用权、经营权,有偿出让公益设施冠名权。引入BOT、TOT招标方式,提前使用基础设施预期效益,等等。 旧城改造,是推进城市化建设中的一个难题。但温岭市委、市政府认为,旧城也是一个国有的存量资产,要盘活这个存量资产,必须有新的思路,或财政借资,或开发商投资,或民间筹资,即多渠道、多形式改造旧城;改造后,增值的资产除了用于拆迁安置外,多余部分通过市场推向社会,实现“资金自求平衡,安置自我消化”。 1988年,他们依据“立项带政策,吸引民资”的思路,在建设34米宽的万寿路时,拿出“五龙商城”、“玉湖商场”两个项目,在113户报名捐资中,安排了92户,并按公开、公平、自愿的原则,实施地段级差有偿使用,筹措了513.2万元,再由农民自己投资1000多万元,由政府统一建成了两座商城,90多户农民成了第一批带资进城的“城里人”。此后,他们按照同样的办法,不化国家一分钱,又在市区建成了两座市场、开发了一批小区。 利用被列为浙江省土地使用制度改革试点县市的机会,积极推行土地有偿使用制度,从1991 1999年,全市已吸引了1.46万户农民进城,建造各类房屋建筑1581万平方米,收取土地出让金达9.79亿元,其中专用于城市基础设施建设的资金达9.15亿元。 股份合作制在温岭不仅体现在工业上,还涉及城市基础设施建设,成为民资建城的重要途径之一。硐天旅游实业公司便是由个人分220股联合筹措360万元资金组建的。该公司开发了省级风景区   长屿硐天,首期开发的灵霄硐,经营仅3个月,收入就达180多万元。现在,温岭市还利用这一形式组建了管道液化气公司、公交公司等等。 温岭人自豪地说,是民资加快了温岭城市化进程。 强化整合 加速城市化进程的重要举措 在温岭市委、市政府《关于“城市化推进年”的实施意见》中,记者看到,今年,要抓好10大工程:以“东移北扩”为重点的城市路网工程;以人民西路拆建为重点的旧城改造工程;以瓦屿山公园建设为重点的园林绿化工程;以污水处理工程为重点的城市环境工程;以锦苑小区开发为重点的住宅建设工程;以世纪广场等一批高层建筑为重点的标志性工程;以温中迁建为重点的文化设施工程;以创建万昌路街容达标路为重点的城市“四化”工程;以商业街和星级宾馆建设为重点的东北分区启动工程;以打通北山为重点的西北分区启动工程。 温岭市委、市政府提出的近期目标是:城市化水平要达到40%,提高2个百分点;中心城区新增绿地15万平方米,绿地率达到39%,绿化覆盖率达到42%;新开工建设住房面积80万平方米,中心城区完成市政公用基础设施投资额3.11亿元,中心城区旧城改造拆迁面积11.42万平方米;通过两年努力,城市框架从现在的12平方公里扩大到17平方公里。 城市化建设是一项庞大的系统工程,绝不是哪一个部门的事。温岭市除了成立专门的领导小组外,还抽调了有关部门的人员,将城市建设和管理的法律和法规,编成市民读本小册子,组织开展城市化知识竞赛等活动,开辟“城市化大家谈”、“城建之窗”等栏目,编制工作简报,及时宣传城市化动态等等。同时,出台关于城市化建设的决定;制订城市规划管理实施办法。规划管理技术规范和加强城市绿化工作实施意见;制订扶持工业园区建设的政策措施和管理办法;完善用地政策;制订人才引进和人口集聚规划;研究制订鼓励人口集聚政策措施……




  

发表于 2011-10-28 17:40:58 | 显示全部楼层
东方豹,谢谢分享!






发表于 2012-10-26 13:11:29 | 显示全部楼层
谢谢分享!!~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~






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