都市世界论坛

 找回密码
 注册
搜索
热搜: 规划
查看: 3356|回复: 1

[原创] 城市需要经营更需要幸福感

[复制链接]
发表于 2010-5-12 18:16:22 | 显示全部楼层 |阅读模式
城市是一个永续发展的地域空间,其中人是主体,生态环境是条件,经济是支柱。南京当不例外。我们期待的这个城市,是一个既有经济活力,又有人居舒适度;既有官员政绩感,又有民众幸福感的生态城市。在这个城市里,不但政府自身利益给予了最大程度的满足,而且民众利益也切实得到保障。一个城市经营的好坏,归根到底要由老百姓说了算,要看老百姓满意不满意。

南京交通年票制尚在胎腹之中就争论得沸沸扬扬,盖因这项制度引发了政府利益和民众利益的冲突,是经营城市理念在社会现实中触礁民意的表现。这种冲突不足为奇。不同利益群体间的分歧意见,经过建设性平台的碰撞、交融,很有可能最终走向共识。

随着我国城市化进程的不断推进,城市经营作为一种全新的城市管理理念及模式,此前一段时间被越来越多的地方政府所关注并加以实践。为官一任,造福一方,创富一城,当好城市的CEO,成为不少行政首长常常挂在嘴边的口号。但由于一些城市片面追求经济利益,忽视民众幸福感建设,“经营城市”提法有一阵子受到了广泛质疑,特别是随着以人为本、执政为民新的行政理念的提出,曾经如火如荼的“经营城市”运动至少在公开层面降了温,官员们也不敢动辄把它挂在嘴边了。

但是,嘴上不说,不等于心里不愿;不谈经营,不等于放弃因地生财。说实话,把自己管理的城市当做一个硕大的公司,把城市作为重要的固定资产来经营并增值,是藏在很多城市管理者心中的动力。这是因为,城市公共资产显著增长可作为有目共睹的政绩,同时,漂亮点说可以“富民强市,加快发展”,私底下说可以“财政宽裕,手头活络”。

其实,为城市聚集财富不是坏事,关键是挣钱是为了什么。是为了让城市更美好,民众更幸福,还是只是让市民饱受发展阵痛,甚至为发展付出代价?

用市场经济的观念重新认识城市的规划、建设和管理,运用市场机制运作城市公共资产,以一定的投入取得最大的经济效益、社会效益和环境效益,与以人为本、执政为民并不矛盾,相反,把利用城市公共资源经营的收益用于城市管理的改善、公共福利的增加、丰富城市公共物品和公共服务的提供,这本来是一件为民造福、为城市添活力的两全其美的事。可是,由于经营城市是当代政府面临的新课题,在我国,受计划经济和传统观念的影响,加上城市行政管理体制改革严重滞后,政府功能转型迟迟不到位,在很多时候,一些动机很好、前景很美的城市经营项目,由于定位错位,出现了政府利益和民众利益“打架”的现象,而一些政府官员挟公共权力和管理手段之利,不顾民意,强行推行市场机制,擅自攫取城市资源用于开发、利用,以期获得即期可用的财力。像很多城市以土地换取资金的“圈地运动”等等,就是这种专断经营的可怕后果。

或许,当事中的政府官员会说,走经营城市之路,可以扩展城市建设资金的来源,实行多元化开发,来促进城市建设的更快发展。这话当然不能说没道理,问题是,既然“城市经营”是一种以产业化、市场化和社会化模式运作的城市管理机制,在缺乏对政府的有效约束条件下,政府行为稍有不当,这种机制必然走向以趋利、逐利为特征的纯粹市场轨道,而这时,经营城市就偏离了“服务效率型”的发展方向,与公共资源用于公共事业的现代公共治理原则背道而驰。

这就是现阶段,我们很多地方政府在经验不足、机制不全、动机不纯的情况下热衷城市经营,却频频走进误区的成因。在这方面,前不久提出北京应收“交通拥堵费”而遭炮轰的建设部副部长仇保兴,总结出狭义城市经营易产生的五类误区倒是让人意外:竭泽而渔式经营、脱离规划式经营、被动滞后式经营、封闭捆绑式经营、急功近利式经营。他认为,当前千夫所指的卖地财政、形象工程、摊派捆绑收费、大兴土木城建等等,就是五大误区的例证。

我们认为,经营城市,必须要有“市场规则”,那就是要给政府权力套上笼头,依法行政,严防政府职能“越位”,政府应由全能型向专职型过渡,政府本位要让位于社会本位;政府不应直接参与城市内部的经济运行,政府的决策要体现市民的意愿,城市民主要从制度上保证,公众参与的渠道不能堵塞;要从根本上解决城市经营过程中政府官员行为异化的问题,保证政府利益与公众利益的和谐发展,政府不能利用公权与民争利、要民让利;经营城市能够在政府和民众的良性双向互动中,达到经济效益和社会效益双丰收。


城市是一个永续发展的地域空间,其中人是主体,生态环境是条件,经济是支柱。南京当不例外。我们期待的这个城市,是一个既有经济活力,又有人居舒适度;既有官员政绩感,又有民众幸福感的生态城市。在这个城市里,不但政府自身利益给予了最大程度的满足,而且民众利益也切实得到保障。

一个城市经营的好坏,归根到底要由老百姓说了算,要看老百姓满意不满意。我们不希望一个城市被经营成高楼大厦不断增多但空气质量不断恶化、道路投入巨大但交通堵塞严重、GDP年年猛涨但房价居高不下、财政收入逐年攀升但弱势人群缺少社会福利救济的“跛足型”城市。我们希望,我们的城市,不会因经营而只见产业的气息,失去家园般温馨。因为,城市毕竟不是工厂,市民毕竟不是工人,而行政首长,更不是以实现利润最大化为己任的CEO。

(本文来源:现代快报 )




  

 楼主| 发表于 2012-8-13 16:10:49 | 显示全部楼层
评联合国全球幸福指数报告:走慢些等一等幸福
原作:龚蕾





    据英国《每日电讯报》4日报道,联合国近日在不丹举行幸福指数讨论大会,并发布了首份《全球幸福指数报告》。据悉,这项报告是由纽约哥伦比亚大学地球研究所实施调查的,调查时间为2005年至2011年中,调查涉及经济收入、政治自由度、社交网络、杜绝贪腐等多要素,还探讨了影响幸福的缘由,如身体健康、家庭和婚姻、工作保障等等。让我们从各方面的报道,综合来看一下这份报告。  
    (一)评价标准极其复杂
    这份由美国哥伦比亚大学地球研究所同联合国共同发布的报告是联合国方面首次以指数为标准为各国“排名次”。整份《全球幸福指数报告》长达150页,时间跨度从2005年至2011年,调查对象是全球156个国家。如何衡量一国幸福感,报告有一套非常复杂的标准,这套标准包括九大领域:教育、健康、环境、管理、时间、文化多样性和包容性、社区活力、内心幸福感、生活水平等。在每个大领域下,又分别有3-4个分项,比如教育领域下有读写能力、学历、知识、价值观等,总计33个分项。
    (二)丹麦最幸福
    1、全球最幸福的10个国家:丹麦、芬兰、挪威、荷兰、加拿大、瑞士、瑞典、新西兰、澳大利亚、爱尔兰,
  2、全球最不幸福的10个国家:多哥、贝宁、海地、塞拉利昂、布隆迪、科摩罗、中非共和国、坦桑尼亚、刚果(布)、保加利亚。
    根据这份报告,丹麦成为全球最幸福的国家,美国排名在11位,中国内地排名第112位,台湾地区排名第46位,中国香港第67位,北欧其它地区也排名靠前。丹麦、芬兰、挪威和荷兰这四个人均收入排全球前15位的国家包揽了幸福榜的前四位,从一定程度上或说明,富裕能提高生活满意度。
    美国学术界对于金钱如何影响了幸福感的研究大致分成两派,一种观点认为金钱可以使人快乐,另一种观点则称金钱买不来快乐。全世界大多数富人认可金钱可以带来快乐,而东方的富豪比西方的富豪更加认为金钱对快乐有着强大的影响力。普遍的认为是,金钱不一定能买来快乐,但差钱却是与人们的精神痛苦紧密相连。
    (三)财富的多寡并非是幸福指数的决定性因素
    《全球幸福指数报告》制作者、美国哥伦比亚大学经济学家杰弗里·赛克斯说:“国民生产总值并不能代表幸福程度,尽管一般来说,国家财富与国民快乐有一定联系,但两者之间没有内在必然关系。美国自1960年开始,人均国民生产总值增长了三倍,但幸福指数却停滞不前”
    经济增长也带来一些弊端,比如饮食不合理,引发了糖尿病、肥胖等健康问题,沉迷于购物、电视、赌博、往往养成不健康的生活习惯。最重要的是,经济发展带来一些社会问题。他说,“人们社区意识丧失,社会信任度下降,在变幻莫测的全球化经济时代,焦虑感在不断扩散。”现在,人们更看重社会支援、清廉度以及个人自由,这些远比财富重要。
    (四)失业之痛堪比生死离别
     这份报告发现,失业之痛可与生离死别相提并论,这也就是经济陷于瘫痪的东欧诸国连前20名都进不了的原因。最不幸福的国家自然是那些战火纷飞的地区,尤其是撒哈拉以南的非洲国家,比如多哥、贝宁、中非共和国和塞拉利昂。
    (五)发达国家女性比男性幸福中年幸福程度最低
     虽然幸福国家或地区通常也是富裕国家或地区,但除了财富外,诸如坚实的社会网络及绝少贪污等,都是名列前茅国家或地区的强项。至于在个人层次上,身心健康、工作有保障及家庭稳定等,则是要件。过去30年来,随着生活水准的提升,有些国家和地区的幸福程度亦增加,但也有国家原地踏步。在个人层次上,心理健康是影响幸福的最大单一因素。而在工作上,拥有保障及良好的人际关系,要比薪水高和有充分时间休息更能带来满足感。在发达国家中,女性比男性幸福;而在各年龄层中,以中年人的幸福程度最低。
    (六)赚多少钱才幸福
     或许在很多人认为,生活幸福意味着有房有车有稳定的工作,身体健康,孩子能幸福快乐地上学。那么,从经济角度观察,一个家庭收入多少,才能有幸福感呢?
    美国盖洛普公司按照美国社会的标准制订了国民幸福指数,并认为年收入75000美元最幸福,75000美元的年收入又是什么概念呢?2011年,美国家庭中位收入为52000美元。如果收入到了75000美元这个收入段,那就是纯粹的中产阶级,所以美国学者观测和研究的指标基本上反映了美国中产阶级对金钱与幸福感的看法,而多数的美国人收入达不到这个数。学者认为美国家庭年收入75000美元以内,人的幸福感会随着收入的增加而增加,但是一旦达到75000美元这个界点,人的幸福感的增加便不再明显。
    (七)为什么我们不够幸福
    金钱可以极大地影响人们对生活的满意度,这包括拥有好的住宅、豪华的汽车、可以享受各种物质生活,但人们的快乐感除了物质条件外,也包括精神的层面,像慈悲心怀、助人为乐,未必一定要以金钱作为基础,但一样会给人们带来快乐。除了经济收入的满足程度之外,幸福的概念还应是涵盖多方面的。比如,幸福的另一个层面,也包括精神的健康和满足。
    经济的高速发展带来了财富快速增长,但步伐走的太快,随之而来的诸如住房危机、安全感缺失、教育致贫、人际疏离、生活压力等等,让经济发展本应带给幸福打了折扣。哲学家认为,幸福分为三个层面,来自于物质层面的幸福、来自情感层面的幸福和来自于自我实现的幸福。科技快速发展,经济高速发展的同时,请等一等幸福的脚步,等一等追求幸福的真实,等一等发现幸福的心灵,等一等体会幸福的心情,等一等分享幸福的喜悦,等一等赞颂幸福的微笑吧。
   
.






您需要登录后才可以回帖 登录 | 注册

本版积分规则

小黑屋|手机版|Archiver|都市世界-城市规划与交通网 ( 京ICP备12048982号

GMT+8, 2019-10-14 23:10 , Processed in 0.078790 second(s), 24 queries .

Powered by Discuz! X3.2

© 2001-2013 Comsenz Inc.

快速回复 返回顶部 返回列表