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[原创] 雪灾示警:严防应急预案成为愚案!!

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发表于 2008-2-1 18:04:01 | 显示全部楼层 |阅读模式
中国在2003年非典肆虐时期,开始初步建立危急事务应急体制。

据中央媒体近期报导:在中国,从2003后,突发公共事件应急体系已经开始建立,并在国家层面上,建立了各种类型的应该预案,应急体系的建立基本完成,尤其是非典从发生,到蔓延,到暴发和控制,显示出中国突发公共卫生事件及应急处理体系发挥了相当有效的作用,近几年来,如禽流感等突发卫生事件,应急处理都很有效果,云云!

其实,在下看来,雪灾告诉我们:中国某些地方政府的应急体系形同虚设!
中国有庞大的官僚体制,很多情况下,导致机构臃肿,冗员过剩,人浮于事。这些庞大臃肿的官僚机构,其工作人员,在稳定时期全是官,工作基本上就是一吃二闲三会四玩,而到了危急时刻,除非上级向下压,全成了聋子哑巴,睁眼瞎,遇事能躲就躲,视而不见,毫无服务意识,全无民生观念,而所谓的应急体制和应急预案,自然也不可能必挥其应有的作用。

央视报道:某地公路交通应急预案中说,在大雪封路时,要用铲雪机铲清路面积雪,可是全市只有一辆铲雪车,大家还不会用(详情可看央视),某公路段从早八点开始发生险情,到中午十二点还没有实施交通管制,而别的不说,仅广州车站,就有待发旅客十几万人,使广州站附近的无线通讯的负荷超载,竟不能正常运行!

天灾,我们不可能完全预防,但应急,则时刻不敢掉以轻心。而应急预案,远不象公布一纸文字这么简单!不管你在预案中,文字表达如何严谨,方案看起来是多么无懈可击,责任是如何明确,服务是多么周到,如果不加演练,按图索骥,把别的单位,部门,国家,省市搬印过来,当做本地的预案,并在此基础上建立起的所谓应急体系,肯定不能有效和实施,也必然只是空中楼阁,毫无用处!

在下认为,做为政府,理应对突发公共安全事件,负起应有的责任,而要应急体系按应急预案正常进行,政府至少应在以下几个方面进行完善和实践!

一、对应急预案进行必要的演练。有朋友自然会问,这次突发雪灾是五十年一遇,难道还要演练吗!违法广告是肯定的!什么叫突发公共安全事件?突发灾害性事件?防的就是万一,连万年不遇都在防范预案之列,五十年一遇自然也应在考量之列!雪不会不年这么大,可是高速公路必备若干辆铲雪车,而铲雪车必须要有专人负责,会开,会用,南方无雪怎么演练?到北方学习和培训呀!十几万人往广州挤,当地的政府部门知道吗?想过京广线会暂中断吗?如果发生这样的事情,当地主管部门难道就不知道用中国移动、中国联通和中国网通的小灵通向全省的用户发出相关信息,告诉大家广州站火车滞留?这些大的通讯公司完全有相应的责任和义务,政府可以紧急征用啊!

二、对应急预案,要从各个角度想,中国幅员辽阔,不同地区,气候人文地理环境有很大的差异,如果为了就付公民,应付上级,很可能会照搬别人的应急预案,结果就是真到用时成愚案,根本不能起到相关作用。杰瑞…哈维在1974年《管理中的阿比林悖论和其他思考》中指出:有时候错误决策产生的方式并非是人们有意识地“做出的”,因为集体的力量和压力,大家就会服从,所以,已故的詹尼斯教授提出在做出重大决策时,应从外部邀请专家参加会议,并至少任命一人担任“魔鬼代言人”并在不断的会议中,由不同的人担任,这样做,无非是让决策者考虑到各种情况的发生!做为突发公共安全事件或危急事件,无疑是大的决策,更应从各种情况出发,来制定预案。如今年北京奥运,中国奥申委有没有相应的应急预案?如公共交通,公共卫生,公共安全等,北京8月少雨,可老天要是偏偏雨灾频仍怎么办?连月干旱怎么办?

三、立即着手完善全社会全方位的突发事件应急处理体系。如能否成立紧急状态部等相关机构,使之常设,或在国家和省级危急事务预案和体系已经建立完毕基础上,完善基层部门和单位应急体系和预案的建立。突发紧急事件的发生,涉及国家和社会的和谐与稳定,涉及国计民生,千家万户,而《国家紧急状态法》的实施,更为其做了立律保障,所以尽早完善应急体系并落实责任,就显得更加重要和实际。但是,由于中国大陆的政治体制,中国的应急体系从政治层面考虑的多,而从民生层面考虑的少,而地区紧急状态的授权和管制办法又存在诸多不细之处,操作起来,更显捉襟见肘,造成大陆应急体系形同虚设,这一点,必然引起胡温及各地方政府的高度重视。

对中国来说,2008,是不平凡的一年!
奥运开幕在即,而雪灾则给中国也给世界敲响了警钟!
盛世不妨听听危言,亡羊补牢尤为未晚,完善大陆当局的应急体系并能使其高效运转,刻不容缓!




  

 楼主| 发表于 2008-2-1 18:04:52 | 显示全部楼层
应急预案也应事先公之于众

非常想念关心滞留在风雪严寒中的回乡同胞们。但是对于政府实施的一个又一个的应急预案,其效果却不能预以肯定,事实上让每一个知道或者正在经受雪灾的人来评价一下,这些预案能拿多少分呢?能不能及格还是一个问题。以有关部门封锁高速公路,让汽车转移到周围小城镇的方案为例,这种方案解决不了根本问题:人家已经走了一半的路程,难道上人家走回头路不成?事实上很多人就提出了运用推土机、动员沿途百姓上高速公路铲冰、低速通过等措施,但我们的预案是封锁。如果早一点采取措施除冰,让川流不息的车辆不停地通过高速公路,路上还会结冰吗?即使铁路不通,也可以通过动员大量的社会客车通过公路让老百姓回家,哪怕曼一点、迟一点回家也可以呀!
我们政府的应急预案是几个政府的工作人员在闭门造车而成,根本上就没有征询广大老百姓的意见,而这些广大的老百姓往往是发生紧急情况的主角,他们最知道在发生紧急情况时需要什么,也最能提出解决的方案。要知道,除了制定应急预案的几个人,中国还有十三亿人,难道十三亿人中就没有几个智慧高的人?难道十三亿人不能提出更好的方案?即使十三亿人中没有一个人能提出方案,让老百姓早点知道又怕什么呢?






 楼主| 发表于 2008-2-1 18:05:06 | 显示全部楼层
其实在这次雪灾的危机处理方面,有几个问题是比较明显的:一是危机意识明显不足,基本上没有意料到会发展到这样严重的局面,应急预案贻误了处理的最佳时机。二是灾情和处理方案的信息传播明显不到位,受灾铁路和公路的真实情况、列车班次更改和取消情况、未来天气变化等以及应急措施都没有及时地用各种有效手段传播出去,让乘客盲目地继续聚集,形成更严重的局面,信息传播呈现的是各自为政,没有充分利用有效传播媒体统一组织来传达各种信息。
早点将应急预案对公众公开,其实很多细节问题都会补充完善,日常生活中什么问题有什么好办法应对,老百姓还是有点经验的。






 楼主| 发表于 2008-2-1 18:05:56 | 显示全部楼层
学学国外怎样应对雪灾

面对猝不及防的天灾,我们需要反思的地方有很多。其实,放眼国外,发达国家发生雪灾天气亦很常见,《环球时报》2005年12月12日曾经报道了美、德等国应对雪灾的举措,我们不妨看看人家是怎么做的。

  其一,建立完善的雪灾预报系统。2005年12月,一场暴风雪光临美国东北部。早在12月3日,美国气象部门就发出“灾难性天气”的警告。在纽约市,各大报纸和电视广播提醒市民“今晚大雪将下15厘米,一定要注意保暖,特别是帮助老人和学生等体质较弱者做好防寒准备”。同时,政府向市民公布了御寒指南。当年11月,德国也普降大雪,虽然受灾范围很广,但损失却不大。究其因,应先归功于德国完善的雪灾预报系统  德国在上世纪90年代初就成立了由气象、电力、交通等部门组成的雪灾防治中心,对强降雪灾害及其他紧急情况进行预测和监测。

  其二,建立完备的应对灾害体系。在一些发达国家,早在小学就开设专门的课程教育孩子如何应对大雪、暴雨等各种自然灾害。这样一来,民众在应对恶劣天气的过程中就不再单纯处于等待救援的被动状态,而知道如何进行自救和相互救助,减轻了政府的负担。以2005年美国东北部暴雪为例,尽管雪灾造成15万户停电,但由于人们早就做好准备,家中储藏了防寒物资,因此并未对人们生活造成很大影响。同时,由于暴雪灾害预报发布时间较早,许多城市的公共交通、环卫部门紧急行动起来。新泽西州交通局准备了600辆扫雪车,并准备随时再雇1100辆车,该州还准备了15万吨除雪剂,并在大雪到来前开始往道路上撒。

  其三,建立必要的惩戒体系。为防“雪后大堵车”,德国法律规定,如果大雪后车主敢把车辆停靠在主要街道两旁阻碍交通的,就将面临数百欧元罚款,同时还得自掏腰包支付拖车费用。在美国一些城市,市政府要求房主必须在雪停后的第二天中午前把雪清扫干净,否则初犯者将被罚100美元,如果一个冬季被罚三次,还将面临90天的监禁。在我们这里,有些人却发灾难财,比如,在某地,出租车司机漫天要价,基本不再打表,平日“3元起步”,现在是按人头拼车,市内每人10元起。有的地方,蜡烛价格上涨10倍,菜价报复性增长……

  拥挤的社会在灾害面前的脆弱性还是中国的一个软肋,这场大雪也再次证实了这一点。知耻而后勇,既然如此,我们就应该多向先进国家学习,学习他们先进的经验。古人早就说过,“凡事预则立,不预则废”,面对一次又一次血的教训,我们不能总以“30年难遇、50年难遇天气”来自我开脱,要建立必需的制度保障,要完善机制架构,要真正怀有危机意识,方能未雨绸缪、谋定后动,把灾害减少到最低程度。(原载1月29日《证券时报》,作者王石川
 楼主| 发表于 2008-2-1 18:07:12 | 显示全部楼层
面对雪灾,换成布什大概会怎么做?

中国,美国,每次有灾难的时候,中文论坛总会爆发激烈的争论:“集中制”和“民主制”那个做得更好,更简单地说:中国,美国那个做得更好。

那么,我们就来看看,如果号称民主的布什政府乾坤大挪移到中国后,会如何处置这次南方雪灾呢。

两年前,“卡特里娜”飓风袭击美国南部地区的时候,全美舆论乃至世界舆论皆将讨伐的利箭射向布什政府。按照美国人的标准,布什搞得太糟糕了。

那么,我们就遵循这已经成为历史的事实轨迹,看看布什在中国会怎么做

下面的就将是布什的电视讲话稿:

C&K:布什就南方雪灾发表电视讲话     

C&K通讯社:(20点01分开始)晚上好,现在是晚上八点,我正站在邵阳市中心广场对你们说话。这里到处是冰雪覆盖,倒伏的电线杆,坍塌的房屋。南方“雪灾”在一夜间改变了数千万人的生活。

今天下午,我第三次走访了湖南灾区。五十年一遇的南方“雪灾”给这些地区造成了巨大的损害。目前初步统计的直接死亡人数为458人,已经大大超过去年美国“卡特里娜”飓风所造成的340人的直接死亡数字;湖南的237名直接死亡人数也已超过了新奥尔良市的155名直接死亡人数。

这些天来,广大救援人员和武警官兵营救了数以万计的灾民。人们互相信任,互相帮助。在沙埕镇一户房屋尚好的居民接纳了15位素不相识的无家可归的灾民避难,并尽其所能来款待“贵客”。在邵阳市区的儿童医院,医护人员尽可能地将食物和饮用水节省下来让给生病的儿童,直到武警用直升飞机将他们全部撤出。在龙安镇,武警消防队队员们挨家挨户地搜索生还者。消防队员王振耀说:“虽然我的房子没了,我的车子没了,但我很庆幸,因为我的家人都还在,所以我的精神不会垮”。

今夜,有太多的雪灾灾民不得不远离他们的原本温馨的家,朋友和熟悉的一切。但是,我要让你们知道,你们没有被抛弃,你们并不孤独,我们的整个国家在关注着你们。我对你们的苦难,深表同情和歉意;我对那些战斗在救援第一线的人们,深表感激。今夜,我在此请求中国人民:希望尽我们所能,做我们能做的一切,帮助灾民重建他们的家园,恢复他们的生活。困难还在前头。这不但需要创造性的技能,更需要我们国家的慷慨大方。

首先,我们需要紧急帮助那些逃离家乡,身无所物的人们。

在雪灾降临的第三天,我为雪灾受難者簽署了一筆105億美元的緊急援助資金。民政部正在登记造册疏散人员。我保证每个灾民都能领到2000美元的预支现金卡,他们可以自行決定用途。到今天为止,已经有50万个家庭得到了食品,衣物和生活必需品方面的帮助。那些还没有领到救济的人们,请赶快去与国家减灾中心,或者中国红十字会取得联系。我们需要知道你是谁,你在哪里,以便现在和将来我们能够帮助你们。请拨打以下免费电话:1-877-568-3317,号码是1-877-568-3317。你们中的许多人被迫和家人分离,我们将帮助你们重逢。我们会负担你们的电话费和差旅费。

另外,我们正在采取措施,保障你们不用东奔西颠,不用经历那些繁琐的官僚文椟就能迅速地得到你们应有的福利。国家卫生部已经派出了1500人的医疗服务队,携带50吨药品,活跃在灾区。我们免费提供你们疫苗注射,抗菌素和那些用于糖尿病,高血压之类慢性病的药品。

国家社会保障部正在派发现金支票。国家劳动部正在帮助那些疏散者重新择业。邮电部门正在登记疏散者的新地址,以便他们能正常收到邮件。

为了这个第一步措施的实施,我请求全国人大常委会拨批给我600亿美元。这是应对非常灾难的非常措施,我们的整个国家将从中受益。

第二,我们将努力帮助救灾,让灾民们重建家园,让他们生活得更好。在贵州南部,在湖南北部,南方“雪灾”摧毁了一切:30万栋民宅不再适合于居住,近百万的居住在避难所里的人们需要重新安置,他们都需要长期的住房。

我的初步目标是,在9月中旬前,让那些风灾疏散者搬出避难所。提供资金让他们自己选择租住公寓或是宾馆。许多兄弟省市已经给予了巨大的帮助,他们不但提供灾民住所,他们还让疏散灾民的小孩在本地免费入学,他们让疏散灾民免费享受看病,心理咨询等医疗健康服务。我将和全国人大常委会配合,将这些省市所支付的费用补偿给他们。首先拨款19亿美元补贴地方政府为受灾学生提供的教育费用;另外,拨款1亿美元为受灾地区的大学生补偿助学贷款利息。

在那些灾区和接受大量灾民的地区,我们中央政府将负责建造12万栋汽车活动房供灾民们临时使用,里面将有空调和抽水马桶,能够让灾民们喝上冰镇饮料,能够让他们洗上热水澡。我们还将派遣更多的医生和护士,以减轻地方政府的额外负担。我们将支付灾区的那些参与救援和重建工作的警察,消防队员和社会工作者的加班费用。

在湖南的邵阳市和贵州,我们将提供汽车活动房和客轮给参与救援和重建工作的警察,消防队员和社会工作者们使用。我们还将提供活动房屋和基本的生活设施供参与重建的建筑工人们免费使用,以便加快重建进程。

第三,当灾区被重建后,它们将比灾前更好更强。湖南和贵州都是我们国土宝贵的一部分。在那里生活的人们是我们大家族中的一员。但是,正象各位电视机前的观众所看到的,那些地区很落后,那里的人们很贫穷。长期以来的根深蒂固的地域歧视和种内户口隔离制度使得那些穷人的后代缺少翻身的机会。我们有责任用果敢的行动面对我们社会丑陋的一面。让我们现在就站起来破除长期存在的实际不平等。当街道村镇被重建后,人们需要创业机会,人们需要就业机会。当新的住房矗立后,更多的当地市民应该拥有独立房屋,而不是租住在公寓里面。只有在当地的经济复苏后,才会有更多的工作机会创造起来。讓我們重建我們所珍惜的昨天的東西,讓我們把過去的不平等留在過去。

今夜,我提议,免除灾区的中小企业和个体经营户的税收,并为他们提供贷款或贷款担保。在审核时,要特别照顾那些由少数民族开办的工商企业。只有这样才能给社会弱势群体以更多的机会去打破贫穷循环。

今夜,我提议,为灾民建立“重新择业帐号”。我们中央政府给每个需要重新择业者的帐号中打入5000美元,以便让他们有能力支付寻找工作的费用。他们可以从这个帐号支付差旅费,培训费,上网费以及他们找工作过程中的小孩看护费。

今夜,为了帮助灾区低收入家庭获得更好的生活,我敦促人大常委会批准一个“房屋替代计划”。在这个计划中,国土资源部普查它在灾区所拥有的土地,再通过抽签的方式让低收入者无偿获得这些土地,以便他们在慈善组织的帮助下能拥有自己的住宅。因为住宅的拥有将大大增强人们对社区的亲和力,这是灾区复兴的组成部分。

尊贵的公民们,我们中国经济总量增长连续10年世界第一;2万亿多美元的GDP总量目前跃居世界第三,正在超英赶美;我们的外汇储备达到了创世纪的1万多亿美元,远居世界第一。我们政府没有赤字,我们是世界上最富有的政府。我相信,全国人大会将会批准我今天所提出三个举措。我们中国民众不仅仅希望看到雪灾灾区挺过来,更希望那里能从此蓬勃发展。对此,我将认真临听人大,政协,省,市及企业家门的建议。

如何救灾,当地的民众和政府有最大的发言权。我们中央政府将密切联络和配合当地政府和机构的工作。我们中央政府承诺中央财政将负担重建工作的绝大部分费用,从道路,桥梁,养老院,学校,医院到下水道等公共设施。我们的目标是尽快把工作做好,让灾区早日恢复正常。我想,我们的纳税人希望将他们的钱公平地用在最需要的地方。因此,我们需要组建临时但又是独立的监察队伍来监督每一分钱的使用。

我已决定,成立由20名合格审计人员组成的“重建监察办公室”,时限两年,直接向我汇报监察结果,1000万美元的办公经费在政府预算内解决。我同时呼吁,全国人大常委会成立“经费使用监督委员会”,独立地向常委会负责。两个平行的机构独自地,定期向公众公布审计报告,交叉问询,接受人民的监督。

一方有难,八方支援。我们中华民族素来有乐善好施的传统。911事件后,我们的社会捐献了22亿美元。2004年的南亚海啸,我们的社会为异邦异族捐献了13亿美元。到今夜为止,我们的社会给贵州,湖南灾区的捐款额也已经达到了9亿美元。

在南方“雪灾”降临的第五天,联合国安南秘书长向联合国成员国发出了呼吁,他说:“南方“雪灾”给中国造成的损失远比一开始想象的大。美国总是慷慨地帮助其他受灾国家抗灾救灾,现在中国自身遭受了灾害,希望各成员国全力帮助中国抗灾”。到今天中午为止,有七十多个国家给予了援助,我们已经收到了国际社会的捐款近6亿美元。

今夜,救灾形势仍很严峻。我请求中国人民继续捐款行善,将你们的爱心通过青年军,红十字会和各个宗教慈善组织奉献给需要帮助的人们。

我们常常被告诫要敬畏大自然,在自然面前,我们人类是渺小和脆弱的,但是我们又不是无所作为的。我要审视我们的政府对灾难的反应能力。事实上,在灾难中,我们的政府在每一级水平上都没有充分地协调好,特别是在最初几天。

因此,我提请灾民们不要返回灾难现场,直到被确认这是安全的;我提请灾民们不要自行进入危房废墟,不要接近折断的树枝,不要自行下河捞尸,这样是危险的;我提请灾民们不要接近尸体或遗骸,这样可能会损害你的健康。如何你想寻找你的亲人或朋友,请拨打免费电话1-866-326-9393;如果你发现尸体,和怀疑某处有遗骸,请拨打报警电话911,警方会将你的电话转给国家减灾中心“灾难遗体搜索行动队”。

大自然已经给我们的政府太多的教训,75年的河南水坝坍塌,76年的唐山大地震和98年的长江洪灾,中国人民有权力要求政府做出更好的反应。当中央政府没有尽到它的责任的时候,我,作为总统,我承担责任并负责弥补。所以我要求我的政治局常委们检讨自己的作为。我们政府将从雪灾风灾中汲取教训,采取行动,做出调整,以便在将来的灾难中避免重复同样的错误。

我已经得悉邵阳市公安局长康貝斯先生已经引咎辞职。我已经批准了我的国家减灾中心主任王布朗先生的辞呈。我正在调整我们中央政府的紧急救援机构,使得它能够适应将来更大的挑战。我得知全国人大常委会和全国政协正在组建联合调查委员会以全面审视我们政府的作为,我将与人大和政协配合,使他们的工作能够更好地展开。

我知道你们的艰难,你们在拥挤的避难所里过夜,你们尚未从悲痛中恢复。但是,我坚信你们的将来。你们的街区将重新充满孩童的欢笑。

天佑中华
 楼主| 发表于 2008-2-1 18:11:37 | 显示全部楼层
中国应对灾害能力突显体制弊端

  中国恶劣的严寒天气造成的暴风雪导致大面积交通瘫痪、电力煤炭等能源短缺。冰雪气候同时导致大约50人死亡。有评论人士认为,这次自然灾害显示出中国这个迅速掘起的大国有着长期脆弱的一面。目前,全球媒体都关注和报导有关中国灾情的消息。

  主持人:这次冰雪天气导致的灾情看来是非常严重的。

  蓝月:是的。这次影响中国大部分地区的大雪和冰冻天气导致很多主要交通瘫痪。 气温寒冷使得民用取暖能源更加吃紧,很多地方电力中断,又加上公路和铁路的运输不畅,煤炭供应短缺,造成恶性循环,更加深了局势的严重性。在中国,煤炭仍是四分之三地区发电的主要能源,而官方星期一表示,由于交通受阻,用于发电的煤炭供应比往年同期减少了一半以上。

  主持人:恶劣的气候条件也导致了交通事故和人员伤亡。法新社援引中国官方的报告说,星期二,中国西南部的贵州省一条高速公路上就有一辆大轿车因为路滑而冲出路面,导致25人死亡,13人受伤。而此前,因为最近天气状况已经有24人遇难了。据报导,恶劣的气候覆盖了中国大部分地区,从西部的新疆到南方的广东,很多地区都受到了冰雪的袭击。面对这么严重的灾害, 中国的领导层有都采取了什么对策呢?

  蓝月:中国总理温家宝星期二已经赶往受灾最严重的地区之一的湖南省长沙市进行视察。日前他曾指示说,各级政府要加强发电厂的煤炭供应。中国的中心的权力机构中共中央政治局也对地方政府发出指令,要求把救灾作为当前中国最紧要的任务。官方新华社说,中国已经派出了15万8千名军人和武警,以及30多万准军事人员参加了救灾行动。

  这次大范围暴风雪灾情正巧发生在中国春节前开始人口大规模流动的春运期间,影响的人数非常多。京广线部分停运导致广州大批民工滞留车站,回不了家。上海因为取消所有的长途列车也阻碍了3万多人旅行。湖南路段更有5万多人受困。星期一中国至少有十几个机场关闭,影响了不少中国和国际航班的起降。

  主持人:中国的华南华中地区很久没有发生普遍遇到冰雪灾害的情况了。绿色和平组织的中国气候能源负责人杨艾伦说,中国是容易受到气候变化影响的国家之一,她认为中国应该加大救灾支出,做好应对灾害的准备,这符合中国的利益。

  蓝月:是的。香港岭南大学研究气候变化对社会的影响的教授保尔.哈里森说,中国作为一个发展中国家,多数人居住在贫穷的环境中,所以中国最容易受到自然灾害的打击。他说,受到打击最严重的都是那些贫困和无能为力的民众,因此气候的变化的影响将会导致更多社会动荡的局面发生。但是哈里森教授还说,“这个星期我们清楚看到的是政府在处理这种特别状况方面的束手无策”。

  主持人:对于中国遇到的这场冰雪灾情,分析人士有什么更多的评论和观点呢?

  蓝月: 有分析说, 中国经过了30年的改革开放和迅速发展,经济总量达到世界第三,然而却因为一场暴风雪导致全国性的铁路和供电瘫痪,实在令人担忧。 甚至中国的媒体都在说,发生问题的表象是天气,然而使得问题恶化的却是体制。评论说,中国铁路运输和供电都属于国企垄断行业,“中国早在10多年前就进入产品过剩时代,产品短缺现象只发生在实行行业垄断的国有企业”。有媒体说,中国之所以保留了电力、铁路、石油等行政性垄断企业,初衷是为了预防短缺、保障供应,然而却适得其反。评论人士分析,暴风雪所暴露的体制问题,凸显了中国迅速强大的国力背后存在着基本和长期的脆弱性。这也许是一个警告,体制的缺陷可能会成为中国经济长期发展的隐忧。(作者 齐勇明)
 楼主| 发表于 2008-2-2 15:49:39 | 显示全部楼层

今冬雪灾背后真正黑手

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最近我一直在关注这种异常天气,但网上的消息都还是很零碎,下面我试图按照从宏观气候到微观天气的顺序结合我的研究和亲身体验来探求这次气象灾害的原因。

一.拉尼娜对中国的影响

今年全球的气候大背景是拉尼娜,厄尔尼诺我们近乎年年听,年年讲,但对于她的姐妹拉尼娜我们都还很陌生。

拉尼娜是同厄尔尼诺相反的气候现象,他是指赤道太平洋东部(秘鲁附近)海水大范围持续异常变冷的现象,海水表层温度低出气候平均值0.5℃以上。小小的0.5度,又远在南美洲,但却对我们造成了极大的影响。

1、南太平洋的问题是怎样扩散到全球的

海洋表层的洋流运动主要受海表面风的牵制。信风的存在使得大量暖水从东太平洋也就是秘鲁吹送到赤道西太平洋地区也就是中国日本,在赤道东太平洋地区暖水被刮走,主要靠海面以下的冷水进行补充,赤道东太平洋海温比西太平洋明显偏低,使得气流在赤道太平洋东部下沉,从而加剧气流在西太平洋的上升运动,实际上是削弱了西太平洋的副高,加强了信风和西风,进一步加剧赤道东太平洋冷水发展,形成了恶性循环。同时将拉尼娜的影响从秘鲁扩散到全球,特别是中国。

2. 西太平洋的上升运动加强对中国的影响

西太平洋的上升运动加强,导致了本来在冬半年就已经远离中国大陆进入太平洋的副热带高气压带进一步远离大陆,对大陆冷气团的牵制抵抗作用进一步降低,很明显,没有了副高的阻拦,副高两侧的风带,一是北方强大的寒冷的西风带,二是南方印度洋上的信风带可以长驱直入大陆,横扫全亚洲,而中国恰恰就在这两个风带的控制之下。

3. 风带加强对中国的影响

(1)西风带

西风带对中国造成影响主要来自两个方向,一个是对北方来自西伯利亚的强冷空气起到了推波助澜的作用。冷空气团是从极地方向过来的,冷气团比较寒冷,冷空气强度比较强,因为北冰洋的蒸发作用小,空气极为干燥,以大风、降温过程为主,不会出现大范围的降雪,以前对我国造成影响最大的,我们印象最深的就是这股冷空气。今年主要受北方气团影响的东北降雪量就很少,跟过去持平。还有是从西路过来的,这是我们很少关注的,但他正是借助西风带加强从冰岛大西洋沿途过来,经过欧洲地中海横扫整个亚欧大陆,由于来自较湿润的大西洋,这股冷空气打来了大量的降雪,事实也证明了这一点,今年因为这股强冷湿空气,巴格达这么极度干旱的地方降了百年以来第一次雪,中亚地区,特别是阿富汗山区积雪超过两米。甘肃这种比较干旱的地方今年降雪量超过常年的两倍,为60年之最。多有趣,我们天上下的雪竟然来自大西洋的海水。

(2)信风带

信风带由于太阳直射点的南移,在过去对中国的影响并不大,

但由于拉尼娜的加强,加上西风带由于青藏高原阻挡分流至喜马拉雅山脉南翼的逐渐加热加湿的气团,使得中国南部受到了来自印度洋大量的暖湿气流,造成云贵高原的气温甚至比常年的还要高。

(3)共同影响

由于太平洋上的副高减弱,因而南北两股冷空气可以长驱直入中国内陆,信风带来的暖湿气流控制南方,象深圳这一段时间湿度都高达百分之九十。过去北方的冷空气一南下,就单一的控制全国,全国都是寒冷干燥,但今年拉尼娜引导着信风带来大量水汽,同北方干燥寒冷的气团在长江中下游地区交汇,从而形成了大范围的暴雪,降雪同降雨的原理是一样的,现在温度一上升就下大雨,甚至暴雨。从影响范围看,灾害程度从东向西递减,沿海省份影响较小,可见水汽主要来自印度洋而非太平洋,信风影响巨大。

二. 局部分析

1. 长江中下游,安徽,湖北

这一地域处于北纬30度附近,正好是西风带同信风带交汇的地方,南北气流交汇,是必造成大量降雪。另外一个原因,长江中下游地区湖泊众多,当地水面蒸发的大量水汽也是降雪的来源。

1.  湖南

湖南主要是由于南岭的阻挡,将剩余的冷空气都集中在了郴州衡阳一带,也就是南岭的山脚下,从而将冷空气最后的力量全部发泄也湖南。
2. 广西、贵州

云贵高原过去就一直是同时受到南北两股气团的共同影响,只是今年的强度特别大,过于湿润,又过于寒冷,造成严重的凝冻,冻雨。

3. 北方

过去印象中的北国风光,千里冰封万里雪飘依然没变,东北主要受到北方的干燥冷气团,所以降雪量没有太大变化,从卫星云图上看这几天基本没怎么下雪。倒是西北地区由于强大的西风带来了大量的来自大西洋的水汽,降雪较常年偏多。

三、 降雪对南方的影响

下雪是自然现象,北方年年都在下,即使有暴雪,也没有造成像今年这么严重的问题。为什么南方降雪会产生这么多问题呢?这里主要同严寒的北方进行对比分析。

1、 冻雨

现在南北地面温度都长时间低于0℃。但北方是从低空到高空都是稳定的冷空气,所以降下的都是雪花。

南方由于冷空气势力已经有所减弱,暖空气势力又一场强大,因此在1500米至3000米上空又形成一个温度高于0℃暖空气层,再往上3000米以上温度又低于0℃。大气垂直结构呈上下冷、中间暖的状态,即近地面存在一个逆温层。大气层自上而下分别为冰晶层、暖层和冷层。如此,从高空冰晶层掉下来的雪花通过暖层时融化成雨滴,接着当它进入靠近地面的冷气层时,雨滴便迅速冷却,成为过冷却雨滴,雨滴还没有来的及结成冰但温度已经降至0℃以下,形成了冻雨。

2、 结冰

北方落下的都是雪,而且由于温度低落地不融化,所以不会结成冰,即使白天温度高雪融化了,但由于北方完全受极干燥的冷气团控制,例如兰州现在湿度才15%,融化的水很快就会蒸发,又回到空气中,地面总是干的。树上,电线上结冰是十分罕见的。
而南方竟然到处都是冰凌。当冻雨落在地面及树枝、电线等物体上时,便集聚起来布满物体表面,由于气温物体温度都低于零度,所以立即冻结成冰凌。降下的雪花在白天温度高于零度时表面上的冰会有所融化,但由于受到暖湿气团的控制,湿度极大,例如现在长沙的湿度高达90%,所以根本蒸发不了,冰水还是留在地面物体上,到了晚上,温度又下降到零度以下,水立刻又结成了冰。

3、 降雪量

北方看似是千里冰封万里雪飘,但那不怎么厚的雪是整整一个冬天积累下的,由于西伯利亚的冷空气极干燥,所以每次下的雪并不多,总是小雪中雪,也就是每小时只下5毫米左右的雪。一个冬天总共才下了几厘米能没过脚的积雪。
南方本来湿度就很高,再加上拉尼娜带来的信风,使得降雪量非常大,湖南安徽常常是暴雪,也就是一小时就下了14毫米以上的雪,现在很多地方积雪竟然都厚达20多厘米,远远超过了北方一年的降雪量,所以南方的雪灾更严重。

4、 由于超重引起的冻害

北方的降雪不易结冰,所以电线上,屋顶虽然都有落雪,但一旦积累到体积过大,无法保持平衡时,就会自动从电线上落到地面上,所以电线只会在上表面留有少部分积雪,对电线的强度影响并不大,不至于超过电线所承受的重量,也不会压塌屋顶。
南方的降雪降雨最终都转化为冰凌。落在电线上的雨雪,晚上一结冰,就将电线牢牢的包裹住了,冰就固定在电线上了,这样每一天冰都可以一层一层的将电线包裹起来,形成一种象树木年轮一样的情况,积累个几天,这个厚度就不容忽视了,看新闻说电线上冰的厚度都超过了电线直径的两倍,铁的密度是7,冰是0.9,也不算小了,相当于电线二分之一的的重量压在电线上,电线自然承受不了,最终断裂。屋顶,高压线的铁塔都是这样,被厚厚的冰块严严实实的包裹起来,最终倒塌,这种情况主要就发生在湿度极高,温度较低的南岭下,所以郴州衡阳一线的70多座高压线铁塔有近三分之一都被冰压垮了。高压线高高的钢塔在下雪天时,会承受2-3倍的重量。但如果是结冰,会承受10-20倍的电线重量。 电线水管还有一个问题,就是因为异常的低温,所以电线由于热胀冷缩已经超出设计限度缩的紧绷在铁塔之间了,强度大大降低

这直接导致了电力系统严重瘫痪,郴州已经连续5天断水断电了,特别是京广铁路韶关到郴州这一段,电力机车没有电,可以换内燃机车,但信号灯也没有电,道岔也没有电,所以哪怕是内燃机车,也只有慢慢的靠眼睛看路边的人工指挥通过,道岔也都必须有人工搬,这使得内燃机车在这一段根本跑不出平时的速度,使得铁路运输更加困难。

5、公路冻害

北方公路上也会积有雪,但都不会化,而且量不会很大,即使化了也会很快蒸发掉,不会在地面上留下积水,冻结成冰。经汽车压实雪的摩擦力比冰高多了,即使要爬坡,安上防滑链,就可以在雪面上前进。

南方一方面积得雪特别厚,很多地方都没过脚了。更重要的是这些雪会融化成水,由于湿度极高,湖南普遍都是90%左右,这些水很快就冻结成冰,也跟电线一样,一层一层覆盖在路面上,有些地方竟有10厘米厚,汽车在冰面上摩擦力很小,自然就会打滑,象今天早晨就有一辆客车在贵州因为路面结冰,翻下40米高的陡崖,造成25人死亡的惨剧。所以京珠高速不能通行完全是为了人民安全,结冰完全是不可抗拒的。另一方面,由于冰比雪硬的多,所以给车轮安上防滑链根本没有用,这一北方最实用的方法在南方失去了作用,反倒会使摩擦力更小,行车更危险。



以上就是我对这次雪灾的一点初步的分析,当分析清楚问题的原因时,就更加感觉到这次天灾发生的必然性,人类的渺小。自然灾害发生的概率总的来说并不大,但为了这个万一,人类要付出一万的代价去防范,而且并不是每一场灾害的发生我们都可以准确预测,像今年这种五十年甚至有些地方是百年一遇的低温雪灾,有着太多太多不可抗拒的因素了。看到网上还有很多无知的评论员,包括人民日报的,一有灾害就到处抨击体制问题,动不动就拿所谓的发达国家作比较,他可能不知道发达国家都在纬度多么高的地方,拿北纬25度的湖南去跟北纬45度的加拿大比扫雪车数量,去比较雪灾应急预案,有意义吗?倒不如让沙特阿拉伯制定超级完善的防洪预案好了。具体问题具体分析,如果没有南岭,向美国一样南北畅通,也就不会有那么严重的低温了,同样因为我们有青藏高原,我们可以将大量西风带来的积雪留在阿富汗而不是四川。中国就是中国,我们有世界上独一无二的气候和地形,我们有我们所特有的问题,有我们中国特色。看到那么多奋战工人抢修电缆,水管,清理路面,甚至有三名电力工人从铁塔上摔下来牺牲,真的很感动,中国不是没有应急预案,全社会都在众志成城的抗击暴风雪。我们一有雪灾就反感我们的政府,而美国一场超强飓风把新奥尔良淹了怎么不说美国政府不好啊,甚至有人怀疑一旦打仗怎么办,跟希特勒拿破仑一样被冻死?如果打仗中国军人早就下车徒步翻南岭了。广铁已经明确说了,一星期内是修不好的,这看起来好像是政府的无能,但仔细分析清楚后,这就是事实,实事求是的政府才是真正的政府,全能完美的政府才是骗人的政府。马克思说过生产力就是改造自然的能力,人类只能不断提高生产力,让自己生存,但自然永远不会被人类完全改造。尊重自然,敬畏自然,人永远不会胜天,我们只能让我们的思想更有力,在同自然的对抗中不要输的太惨。
让暴风雪不要来的更猛烈些吧。
 楼主| 发表于 2008-2-3 17:52:27 | 显示全部楼层
郴州市委市府公开信表示:要将功赎罪

昨天(2日),郴州人民广播电台宣读了郴州市委、市政府致郴州市民的一封公开信。在公开信中,郴州市委、市政府就因冰冻导致全城停水断电,给居民生活带来困难和不便两度向市民致歉。

    郴州市委、市政府在公开信中表示,因为与外部电网连接全部中断,目前郴州已经成为了一座电力孤岛,因为停电,又又造成了全城大面积停水,给广大市民生活带来了困难和不便。虽然有关部门一直在全力抢修,但因冰雪天气持续加重,没没有得到有效缓解。对此,郴州市委、市政府向广大市民深表歉意。

    郴州市委、市政府号召广大市民与市委、市政府一起面对考验。他们说,目前市委、市政府已经启动应急方案,当前工工作的重中之重就是保电力供应、保生活和水、保高速公路国道畅通、保生活物资供应等。

    “市委、市政府将功赎罪,坚定地与人民人群众站在一起,在目前这种情况下,大家有怀疑、责问和怨言都是可以理解解的。”公开信最后表示,接下来还将有寒冷天气,希望广大市民做好防寒防冻准备。 (来源:南方都市报 派记者 林劲松 涂峰)
 楼主| 发表于 2008-2-3 17:58:51 | 显示全部楼层
以“空投柏林”的意志战胜雪灾

              鄢烈山

    雪灾仍在全国十多个省区肆虐,以湖南境内和广东北部交通阻断、返乡农民工受困,以及贵州凯里地区断电断水持续半个多月成为冰城的地方最为严重。胡锦涛主持政治局会议,专门研究当前雨雪冰冻灾情,部署保障群众生产生活这项“当前最紧迫任务”,这足以表明局势之严重和关系之重大。

    本文不打算检讨这种危机产生的各种因由,也不拟提出具体的抗灾建议。但有我一个与此有关的提议:中央电视台一套及各地电视台尽快播出《空投柏林》这部带纪实性的电影,它肯定比江泽民同志当年提议大家看的美国大片《泰坦尼克号》更贴近应对雪灾的现实。虽然《泰坦尼克号》也是一部表现危机猝临之时人们如何应对的电影,毕竟所讲的只是一条船上的事,远比不上“空投柏林”所描述的历史事件重大,关系德国的命运和世界的走向。

    第二次世界大战结束后两个阵营的对抗,除了我们熟知的朝鲜战争、越南战争这样的“热战”,就是意识形态的“冷战”。冷、热之间则有“战争边缘”对抗(中国俗语叫“赌狠”、“叫板”;美国人叫比“小鸡”什么的)。

    《空投柏林》( Berlin   aktuell,我不知是英文还是德文,据介绍影片是德国人拍的) 讲的就是一场采用“战争边缘”策略的美苏对抗危机,与古巴导弹危机属于同一性质。这场危机发生的1948年,柏林仍是美英法与苏联分区占领。斯大林想逼走美国为首的西方势力,独占柏林,进而控制全德,改写世界格局。突然下令利用苏联占领军的优势,切断通往柏林西区的所有关卡、铁路、公路和水路运输,逼迫西柏林占领军退出、西柏林市民就范。白宫一时无所措手足,杜鲁门总统和他的主要阁员、顾问们研究了48小时,左右为难,不知如何应对。因为苏方采取封关措施并没有违反国际法,雅尔塔协议和分区占领的相关规定根本没有预计到这种事发生时如何处置的相应条款;而杜鲁门又不想为此对苏联宣战,以1万美军与30万苏军决一死战。

    驻德美军四星将军克雷,断然决定采取空投物资的方式供给柏林。手下的两星将军劝阻他说,这应由华盛顿决策,您不能越权。克雷不为所动:我们不是等他们研究了48小时吗?提到军纪处分,他调侃道“我已是四星了,你才两星”,意谓降级也没什么!华盛顿的总统幕僚得知后,指责克雷不知自己是谁,并提出所有的专家都认为空投供给有250万人口的西柏林,在技术上根本是不可能的。杜鲁门表态了:“我们对专家的判断不表示怀疑;但把不可能变成可能正是我们的强项。”

    做这个空投决定时是夏天。面对的主要问题是,飞机一架接一架如大街上的汽车流,但机场起降跑道有限,而且飞机有航线却无硬路面,速度也不能像汽车一样控制,随时可能发生飞机相撞。事实上也发生了好多起飞机相撞事故,牺牲了一些优秀飞行员。运输机不够可以让麦克阿瑟将军顾全大局从他的战区抽调支援,飞行员损失可是令全体美国军民关注的大问题。这个问题得到技术上的解决,又出现苏军战斗机在航线近侧的骚乱扰和威胁。指挥空投的特纳尔将军代表驻德美军与苏军代表交涉,最后以个人名义表示不惜一战直至拿原子弹惩罚违反协议的苏军挑衅行为。

    但是更大问题是寒冬降临,斯大林也指望像当年冰雪严寒帮俄苏打败拿破仑、希特勒一样帮苏联的忙。雪雾天气使飞机运输更危险,苏方切断来自郊区的煤炭电力供应使西柏林250万居民如困冰城,老弱病残的人受到严重考验……

   冬天过去了,饥饿严寒没有摧毁美军和西柏林人的意志。美方空投柏林的物资总量达210万吨,运输飞机达277000架次。同时,东柏林却因钢铁、煤炭受到反封锁而使东德的工业生产严重受损,斯大林挺不住了,在美苏秘密会谈中无条件解除了对西柏林的封锁,用美方与西柏林市民的话来说,是“苏联投降了”。

   冷战时期的“战争边缘”对抗策略,恰如刘伯承元帅的名言:狭路相逢勇者胜。当然这个“勇”不是蛮干,即不单纯是比意志。

    美军的“空投柏林”是以雄厚的物资供应、飞机先进充裕等优势、缜密的计划与指挥,还有柏林市民和衷共济的支持为基础的。总之,是硬实力与软实力的综合比拼。

   我国南方当前面临的雪灾,其严峻性根本不配与封锁西柏林的危机相提并论,没有战争随时可能爆发的威胁,不需要把握行动的军事分寸;雪灾持续的时间也不可能有那么长,可以调动的人力物力要比美军充足得多。

    我们最需要的就是美军和柏林市民那种战胜危机的坚强意志和和衷共济的精神。
 楼主| 发表于 2008-2-4 10:40:16 | 显示全部楼层
【雪灾暴露出国内应急预案存在严重缺陷】
当全球都将焦点投射在北京奥运之际,发生在南中国地区的大雪灾,不仅给中国经济社会造成了巨大损失,还暴露出政府部门的许多问题,也考验了中国政府处理危机的执政能力。我们注意到,从公开媒体所显示的信息来看,各省冰雪持续20多天以来,中国政府部门的危机处理能力是受到质疑的,更有人指责政府部门“预警失灵,应变太慢”。
2003年席卷中国的SARS疫情,暴露出中国在应对大范围公共卫生事件中的重大缺陷,也让中国政府官员和民众揭示出,在现代社会中,应急体系建设的重要性和必要性。经此一役后,中国各级政府和部门开始建立应急体系,国务院还设立了全国性的应急体系。然而在这次大范围雪灾中,中央及地方部门应急体系的响应能力,并没有得到老百姓的认同。如果要打分,可以说是不及格。
目前,各地政府和各部门可能都有应急预案,这是紧急事件出现时地方和部门进行应对的指南。然而,从雪灾中很多地方的应对来看,似乎与没有应急预案没什么两样,在紧急时刻真正到来时,根本不起作用。为什么会这样?
主要原因可能在于,国内政府和部门对于应急预案的理解和认识都没有到位  看法错了,应急预案的制订自然也偏离了方向。在我们看来,对于应急预案,有几个方面的问题需要澄清:
首先,应急预案应该是情报学基础上的研究成果。对于国内绝大多数政府部门来说,过去对于应急预案的了解是一片空白。他们获得这方面知识的过程(如学习和借鉴国外的应急体系),就需要建立在情报学上的研究。再比如,应急体系的建立和运作,可以视为一个复杂的信息系统和情报分析系统,缺乏情报学基础是难以想象的。不过,国内各地政府基本对情报学一无所知,结果就是把应急预案搞成了政府报告。
其次,应急预案是长时间研究、设计和建立的结果。从国外的经验来看,一个完整的、可操作的政府应急预案,需要考虑多种可能发生的情况、约束条件下的应对措施、多种可选方案,没有一年半载的研究,根本不可能出台。但国内不少政府机构为了完成任务,常常几天就能拿出来。这种情况下,完全可以想象其中的质量如何。
第三,应急预案要高度考虑系统性。从基本原理和实践来看,任何公共危机都是系统危机,必须在系统的基础上解决问题。但我们政府部门的应急预案,还是各自为政,各做各的,出发点就已经违背了应急处理的基本原理。
从这些框架来看此次雪灾中各地政府的应对,我们不难发现到处都是问题。例如,在大范围雪灾发生后,同是受灾地区、处在一个交通运输体系中的不同地方政府,对于高速公路竟然是有的开,有的关,结果人为加大了救灾的难度。湖南省就吃够了被“围堵”的苦头。这就是应急措施缺乏系统性造成的协调漏洞。
再比如,虽然不是雪灾区域,但广州火车站是此次旅客拥堵滞留最严重的地区之一,人数最多时接近百万。在当地政府动员之下,数十万民工已决定留在当地过年。但广州火车站2月1日再度告急,情况一度失控,多次出现人踩人的情况。原来,铁道部前日(1月31日)公开表示,广州的滞留旅客在5日内可以返乡。结果这一消息使得数十万已离开广州火车站的返乡民工又再度从四面八方向车站聚集,希望能及早回乡过年。这就是铁道部门不懂应急体系的协调性,只从自己部门出发考虑问题的结果。
 楼主| 发表于 2008-2-10 19:09:41 | 显示全部楼层
痛未定思痛:天灾,人灾,如何断?

本篇题目原写的“痛定思痛”,传统词语,因愚铁所在的衡阳城区自2月5日晚7时多一次短暂的停电后,至今再没停电,供水也正常,并且随天气转暖,生活基本恢复,春节“欢乐祥和”已是定局,并从新闻得知铁路公路均已通畅,晚会上看到滞留过年的兄弟姐妹们快乐满足,觉得灾害已经过去,即“痛”已过去;但是转又一想,愚铁所在是受到重视的“重灾区”,听到看到是欢欣鼓舞的消息,那些同样遭灾相对重视排后,或边远贫穷、承受力更弱的地方,或担负抢修、抢险人员,救灾的解放军官兵……定仍在艰难艰苦条件下继续抗灾,“痛”并继续着,愚铁应与大局一致,议论应从深远出发,所以复改为“痛未定思痛”,意在帮助当局超前讨论得失,吸取经验教训。

如果问一下,今天,有人怀疑中国“任何敌人也打不垮”,“任何艰难险阻也能战胜”吗?没有!(愚铁认为没有!)如果有,不是别有用心,就是十足的、比愚铁还笨的笨蛋!
但是,能说中国战胜敌人的流血、牺牲,战胜艰难险阻付出的代价,受到的痛苦很少、很值得吗?不能!(不只愚铁认为不能!)如果谁这样说,他一定是别有用心,并且是欺骗狂,马屁精!
无数的经验和历史证明,中国在战胜敌人,克服困难中总付出过高的代价,三倍、五倍甚至八倍、十倍都不止!这是中国的沉重!这是中国的悲哀!难道中国要继续,要永远这样下去吗?正如这次“最严重”的雨雪冰冻灾害,整个形势基本好转,完全战胜只待宣布,可是从它的发生发展,人民遭受的痛苦,国家受到的损失,都是正常的、值得的吗?
现在已有消息说,雨雪冰冻灾害已造成500多亿元的损失,预计直接经济损失将在1千亿元以上,为了不让人民“突然”遭受的苦难白白过去,为了不让一千多亿甚至更多的损失白白付出,认真总结雨雪冰冻灾害的教训远比讴歌抗灾壮举、表扬赞美抗灾事迹重要一千倍一万倍!

愚铁没有非议时事的瘾。在网上,图发泄,图“痛快痛快嘴”的人也许不是没有,但是愚铁相信绝大多数网友不是这样!更何况,如果把“闻过则喜”、“从善如流”不仅看作个人品质而更应当作国家原则和建立和谐社会的要求,那又怎么会一听到尖锐的、刺激的、即便是难听的话而不看其内容其实质就指责为“图发泄”、“图痛快”呢?。
说与形势、与宣扬、与政府相对的话,是因为那是事实和真实!愚铁认为,只有事实和真实才有力量,才有威信,才能服人!也只有事实和真实才能真正总结经验,接受教训,向前进步,不蹈覆辙!根据事实和真实进行思考得到智慧  任何人都需要思考和智慧,普通人做好一件事,完成一项任务须要思考和智慧;高官高管负责方面重任实现国家和人民的嘱托须要思考和智慧;承载历史使命担负治国安民的中央核心和国家领导人们更须要思考和智慧  才能使付出的代价没有白付,遭受的痛苦没有白受,否则,尽管舆论一律,赞歌如潮,也不过是鸵鸟行为而已!

事前重视不够,反应迟钝,应对失策,造成严重结果后任意夸大、推给客观,然后是实行纵比,宣扬表扬……是共和国几十年对待灾害、灾难、事故的一贯作法。其实,这次“雨雪冰冻灾害”若从结果看,何止是“中国”“50多年最严重”或“一百年来最严重”?几百万几千万的“春运大军”受阻在大小车站,几千辆几万辆汽车拥堵在高速、国道、省道半途中,遭受痛苦的绝大多数是辛苦了一年的民工兄弟,流了一年的血汗怀着与亲人短暂一聚的希望往家赶,其中不少的老人、妇女、孩子,一下子陷进冰湿寒冷、无食无水、无依无靠、更有拥挤混乱中,丢掉了生命,说是“世界上”、“几千年”“最严重的”雨雪冰冻灾害过分吗?有例证推翻吗?可是有什么光彩吗?也许,只有当年拿破仑进攻俄国、希特勒进攻苏联的军队,在冰雪严寒中失败的痛苦可以相比,但是好象从来没有人说过那是灾害!
所以,“xx以来”“最严重”不具备任何意义和任何价值,吸取教训才有意义有价值!中央紧急关心,胡总、温总和其他领导人们紧急关心并四处视察、检查、督促、部署,确实令人激动、令人感动,但是必须承认那不是正常现象,也许那是1千多亿的损失之上必须加上的一笔更加无价的损失!因此必须认真地、实际地进行认识,才能吸取教训。否则真的又白白地“最严重”了,白白地痛苦了,白白损失了!

人是自然界的尤物,有意志有灵性,“天”是人给自然界的代称,人生存、生活资源最根本地得自于“天”,人的一切幸福、快乐、不幸、灾难从根本也来自于“天”,这是毫不奇怪的!但是正因为人有灵性,并经过几千年的发展认识了许多“天道”,即自然规律,“利用自然”“改天换地”是人类常引以自豪的口号,从而发展自己造福自己,因此不能简单地把任何由“天”造成灾害都归之于“天灾”,而要看认识、反应、处置等等行为是否得当。但凡该认识而不认识或认识错误,应行动而不行动(包括相反不应恐慌而恐慌),应有处置而无处置或处置不当、不力,则应判定人有过错即人灾。所以客观地、如实地判断这次“最严重”雨雪冰冻灾害中有几分天灾,几分人灾,从中得出关于天灾、人灾的认识,进而找到预防、减轻天灾,防止、杜绝人灾的法则,是最重要的事之一。对此愚铁愿以拙见开头,请网友协力勘正作成。

1.来势汹汹、“突发”、“突然”是天灾,来势缓和积累成灾是人灾;
2.不可抗拒或难于抗拒是天灾,可以抗拒而疏于抗拒和迟于抗拒是人灾;
3.破坏、毁灭力强是天灾,破坏、毁灭力与次生、间接力结合是人灾;
4.不能预报、难于预报是天灾,可以预报,预报、预防不力是人灾;
5.同比灾情,损失减小是天灾,损失更大是人灾;
6.其中旱灾属例外,大旱灾的破坏和毁灭力量也极强,难于抗拒,其特点是发展和积累,但无所谓来势汹汹,可预报、预防但效果无几,同比损失亦难减小,所以大旱灾一般是天灾,当然破坏环境导致旱灾道理上应是人灾,但这是科学上尚在认为并未确证的方面。
(以上每句第二“是”为“包含”之意。)

以这些作基础看看如地震、海啸、雷电、洪水、飓风、龙卷风等类,其主要特征是天灾,而对它们采取灾前预报、预防,来临时疏散、躲避,灾中灾后救济措施是衡量政府及相关责任到位与否的标志。死亡20多万人的印度洋大海啸,公认沿岸国家没有海啸监测预报是造成巨大牺牲的主要原因,建立监测预报网以后再有海啸人们可以事先躲避,人的牺牲和某些财产损失可以减小,但是海啸的破坏力不会减弱。
以这些作基础看看98年洪水,其是天灾无疑,但人们指责的其流量、洪水量比较历史并不很高但损失更大,是防洪、排洪、泄洪受阻所致,包含人灾成分,这意见不难查实,容易证明,因而用不着辩解排斥,更用不着回避。
以这些作基础看看此次雨雪冰冻灾害,尽管其阴冷、雨雪的持续确是50多年以来或54年以来之最,但来势不猛,雨雪量不大,温度不低(与历史及同期各地雨雪相比),除少数边穷地区民房倒塌是雨雪所致,几百万上千万滞留受阻民众痛苦、城乡居民不便不适和停产停工损失完全是电力、铁路崩溃瘫痪的结果,而且从中央紧急关心指示以后抗灾立即显效,证明此次灾害含有不容忽视的有关地区和有关部门应对迟缓、应对失策和应对不力的因素,即有相当的人灾成分。
 楼主| 发表于 2008-2-10 19:11:41 | 显示全部楼层
以这些作基础看看此次雨雪冰冻灾害,尽管其阴冷、雨雪的持续确是50多年以来或54年以来之最,但来势不猛,雨雪量不大,温度不低(与历史及同期各地雨雪相比),除少数边穷地区民房倒塌是雨雪所致,几百万上千万滞留受阻民众痛苦、城乡居民不便不适和停产停工损失完全是电力、铁路崩溃瘫痪的结果,而且从中央紧急关心指示以后抗灾立即显效,证明此次灾害含有不容忽视的有关地区和有关部门应对迟缓、应对失策和应对不力的因素,即有相当的人灾成分。
发表于 2008-12-21 14:23:28 | 显示全部楼层
说实话这和我们的体制,,有关上级部门管你的帽子和票子,老百姓是什么,是归我管的,她的要求一般当然是是能躲就躲啦,现在有的事,如果不是上级查问的,一般是没有任何事的,
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