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楼主: cplanning

[讨论] 三农问题

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 楼主| 发表于 2013-9-3 18:03:42 | 显示全部楼层
“调整一次,然后稳定”?
     
    所以,地权改革说难很难,说易其实也很易,它与其说需要政府做很多事,不如说恰恰是省了政府很多事:它只要切实尊重已被承认的农民土地“使用权”,就是大大突破了。 ( http://www.tecn.cn )
    进一步地,至少在农地方面,应当承认农民的土地所有权(在土地“农转非”问题上,农民也应当有受限的所有权)。至于农民是以“集体”还是以农户方式拥有这种地权,可以因地制宜,让各村农民自行选择。那种不管农民愿意与否,地权必须归“集体”而且必须归官办(即行政性)集体的规定应当打破。其实,过去就是因为这种规定,导致“征地款”堂而皇之地被“集体”官员拿走而失地农民往往被无情剥夺。民怨沸腾之下,近来决策层俯允民情,在征地改革中明确规定“征地款”必须发给农户,不许以“集体”名义截留。这项改革是很得民心的。但这种变革无疑给所谓集体地权之说打了个大大的问号:征地款按理就应该给土地所有者,征“集体”的地,地款却必须给农户而不能给“集体”,这说得通吗?反过来讲,地款可以归农户,地权却不能归农户,这是什么逻辑?过去官员借“集体”之名截留地款之弊,与强制性“集体地权”之弊不就是一回事吗?如果现在仍然确认官员可以强制归并地权,那他们用这种权力变着法儿“归并地款”你拦得住吗? ( http://www.tecn.cn )
    所以,在确认地款归农之后,现在应该是承认地权归农的时候了。农民应该有权选择“集体所有”还是“农户所有”。选择“农户所有”的以后还可以联合起来,选择“集体所有”的也应当留有“退出”机制。如果选择农户所有,也应该让他们选择实现的方式:是承认现状呢,还是“调整一次,然后稳定”?无论哪种办法,本来都不难操作,这种“调整”在现行土地制度中也是有规定的,在现状离“平等起点”不太远的情况下它不会引起什么震动。但如果那种权力玩弄土地的状况持续下去,未来权力兼并造就既成事实后就很麻烦了,所以改革虽然应慎重,但也不宜久拖。 ( http://www.tecn.cn )
    地权归农后,官员就不应当乱“调整”了。而此前他们是可以“调整”的。但是市场经济中的政府“调整”就应当讲公平,而“效率”应当让市场来推动。政府应该认可合法致富者,但不能用权力剥夺穷人和制造富人。像过去那样,一面否定平均地权原则、一面用“调整”来造成“规模经营”,甚至干脆用“调整”来为财政“创收”,那就不如不“调整”! ( http://www.tecn.cn )
     
    底线之上,百花齐放
     
    农民集体拥有地权当然是很好的。现代“小农”能够在市场竞争中生存和发展,就是依托了合作制。所以集体主义是非常重要的。但为什么说选择“集体所有”的也应当留有“退出”机制呢?因为一个号称提倡集体主义的社会,首先应该保障结社权,取消“结社责”。换句话说,人们应该自由地而不是被迫组成各种集体,而我们现在恰恰两者都缺陷:想结成的集体不能结成,而不想结成的集体却又无法退出。不能退出的“集体”是什么意思?那在逻辑上等值于监狱。如果集体在人们的心目中与监狱类似,那怎么能够唤起人们的集体认同感,即所谓集体主义意识呢?近来有个朋友竟然想不明白小岗村当年闹单干为什么需要齐心协力按“血手印”搞“生死文书”,他说集体主义应该是用来搞“集体化”的,怎么会以集体主义来逃出“集体”呢?我想他应该明白这样一个简单的常识:把一群人关进监狱是不需要他们有什么“集体主义”的,但这群人如果想冒险越狱,那倒是必须有集体主义精神才行,各顾各是干不成的。同样,在人民公社时代刮“共产风”、搞“一平二调”是不需要农民有什么集体主义的(只需要他们一盘散沙敢怒不敢言足矣),倒是那时搞“瞒产私分”需要大家齐心才行。而那时的体制恰恰对这种集体主义是拼命打击的。所以无怪乎我们国家提倡了几十年“集体主义”,到头来却发现人们的合作是那么困难,公德是那样的缺乏,公益精神是那么淡薄,自主组织资源是那样的稀缺,以至于有人要大叫“人心散了”。 ( http://www.tecn.cn )
    因此,与其说结社权是“自由主义”的需要,勿宁说“社会主义”更需要这种权利才对  实际上“社会主义”的词根“社会”(society ),在西语中它与协会、学会等是一个词,就是自由结社的意思。正如马克思、滕尼斯等人指出的:从“共同体”到“社会”是个大进步,中世纪只有依附性的“共同体”,近代有了自由人的结社,才有了所谓“社会”。没有自由结社就无所谓“社会”,又谈何“社会主义”呢?然而今天在据说是“各顾各”的“资本主义社会”或者“个人主义的西方文化”中,结社权早已不是问题,而在据说是提倡“集体主义”的我们这里它却还八字没有一撇。这已经够莫名其妙了,有人却还想以推行不准退出的“结社责”来促进“集体主义”,这不是南辕北辙吗?我国如今这种“人心散了”的状态,不就是因为结社权太少而“结社责”太多导致的吗? ( http://www.tecn.cn )
    如果地权能够归农,或者更广泛地说,如果农民的各种现代公民权利能够在土地问题和其他问题上得到实现,那么无论在“农户所有”还是“社区所有”的基础上,农民都可以行使这些权利形成各种联合,包括左派朋友的各种建议也都有了一试的基础:从“欧文村”到“喀拉拉邦”,从蒙德拉贡到罗奇代尔,从基布兹到莫沙乌,不都是这样发展起来的吗?人民公社时代南街村一直贫穷落后,而农民有了分田单干的自由后,坚持“公社选择”的南街才异军突起。那么将来地权若能归农,我们又何愁没有更多的南街村(假如它的确反映了农民意愿的话)? ( http://www.tecn.cn )
     
    注释:
    ①《村干部及农民谈当前新农村建设》,见http://www.lnzxw.gov.cn/document_show.asp?show_id=2942.
    ②《青冈县召开了村屯环境卫生整治现场推进会》,见http://www.qgnet.gov.cn/new/20060607.htm.
    ③《凤凰周刊》2006第12期(总217)。
    ④见《不列颠在印度统治的未来结果》,《马克思恩格斯选集》(第2卷)第69~75页,人民出版社1972年版。
    ⑤The Evolution of India's Agrarian System,Economic Business History,8.Rai University ,2000.pp.44-53. ( http://www.tecn.cn )
    ⑥Samuel P.Huntington,Political Order in Changing Societies.YaleUniversity Press,1968.pp.408-16.
    ⑦http://www.cihaf.cn/2news/pop.asp ?newsid=12269
    ⑧靳东晓:“严格控制土地的问题与趋势”,载《城市规划》2006年第2期。
    ⑨田永胜:“还有多少地留与子孙耕”,载《光明日报》2004年4月19日。
    ⑩秦晖:“土地。公平。效率:关于我国土地制度改革的若干问题”,载《中国土地》1997年第1期。
    {11}赵翼:《廿二史札记》卷三十三,《遣大臣考察官吏》。
    {12}Keith Griffin ,Azizur Rahman Khan and Amy Ickowitz,Povertyand the Distribution of Land.University of California,Riverside,2000.p.80. ( http://www.tecn.cn )
    {13}Azizur Rahman Khan and Carl Riskin,“Income and Inequality inChina :Composition,Distribution and Growth of Household Income,1988and 1995,”in China Quarterly,No.154,June 1998. ( http://www.tecn.cn )
    {14}秦晖:《农民中国:历史反思与现实选择》第103~104页,河南人民出版社2003年版。
     
    来源:《社会科学论坛》2007年第9期
 楼主| 发表于 2013-9-4 17:45:55 | 显示全部楼层
新农村建设不能一味“现代化”


作者:红双喜

社会主义新农村建设是一项暖民心的惠民工程。但是新农村建设工作点多面广,实施难度大,怎样才能建出效果,发挥作用很关键。
    一是传承优秀文化。在实施的新农村建设过程中,着力于凸显各地区文化特色,在民居装饰上,要体现相应的文化元素,突出风格。要用文化韵味来吸引人,影响人。如果是民族地区的,要在文化活动场所建设等方面着力于方便群众开展民族文化活动、展现民族文化特色上思考,在民居装饰上增加民族文化图腾、特有纹饰等。充分营造文化氛围。
    二是亮化风貌改造。要按照统一安排,将新农村建设与集镇的风貌改造、其他政府的工程项目实施结合起来,统一规划,组织实施,切实避免重复投资,重复建设。同时可以节约资源,节约人力和物力。
    三是切合实际,自然相宜。新农村建设要结合地区实际情况,要与山水自然景观统一起来,着力打造山水秀美,人与自然和谐相处的宜居乡村。
 楼主| 发表于 2013-9-5 11:30:40 | 显示全部楼层
最中国特色最符合基本国情的农村发展规划

    中小规模及个体农业经营

    极少量甚至于不用化学化的农业

    农产品价格国内化不同国际接轨

    这种模式下,农产品价格国内化不同国际接轨而适当,多倍地调整基本农产品价格,例如大米价格由2元调整到6元,使得少用或者禁用化学化农业成为现实,大米变成了有机大米。

    这种模式下,古典城市化率40%,即5.6亿人(相当于欧洲人口)的户口在小城镇及以上的城市里,依靠工商业、文教卫生事业和机关事务业生活。60%的人,即8.4亿人户口在农村自然村里,其中的6亿人依靠中小规模及个体农业经营、极少量甚至于不用化学化农业生活。另有2.4亿人的大多数依靠到就近的小城镇及以上的城市里工作生活,少量到百里、千里以外的小城镇及以上的城市里临时性工作生活,家乡及外地两头顾。

    农产品价格不同国际接轨,人均耕地3亩及以上的农户,单纯从事农业,就可过上小康富裕生活,要将大米、面粉价格从2元1斤调整到6元1斤,城里人似乎不太高兴,养宠物似乎感到负担过重。不过这种大米和面粉已经是准有机大米、面粉,或者就是确确实实的有机大米、面粉,而以前是化学化大米、面粉,质量完全不一样。“民以食为天,食物质量命关天,安全可靠第一”。为此,国家应该想办法提高城里人的收入水平。

    这种模式的优点是:

    (1)适当的5.6亿人居住在城里,需要的工业原材料、工业能源、交通能源及生活能源能够承担得起,工业及生活污染并不太严重,就业压力并不太大;

    (2)极少量甚至于不用化学化农业就是:“原生态连续性可育型自然种子”占压倒地位,“多次性退化型准自然种子(退化型杂交水稻、小麦和玉米,一般作为食用动物的饲料、工业酒精原料和灾荒及战争年月的救命粮。注意:也有“续性可育型杂交水稻、小麦和玉米种子”。其它杂粮、蔬菜和水果百分之百严禁多次性退化型准自然种子)”仅占很少的份额,对人类身体健康及生态的影响具有百分之百的安全性和可靠性。农药极少量或者根本使用。化学肥料很少量使用。除草醚、植物及食用动物生长剂百分之百禁止使用。如此,食物是准有机食物,或者是百分之百的有机食物,这种食物,千秋万代,永远安全可靠,永远放心。

    (3)40%的人口,即5.6亿人集中居住在小城镇及以上的城市里,加上1亿在城市里的流动人口(前面说过2.4亿人依靠城市里工作生活,家属和小孩未必住在城市里,而且有的夜晚回到自然村里居住),其余7.4亿人居住在分散的自然村里,使得我国抵御原**战争、导弹战争、生物细胞(基因DNA、控因RNA)弹战争、卫星航天战争、航海战争、远程大炮战争和常规战争的能力远远地高于人口高度集中居住的工业化军事强国的防御能力,相比之下,笼罩在中国人民头上的战争阴影非常衰弱。

    这种模式适合中国特色基本国情。我们应该将它作为千秋万代永远坚持的最基本国策之一。.
 楼主| 发表于 2013-9-10 15:06:42 | 显示全部楼层
文章提交者:冇钱买表15 加帖在 经济风云 【凯迪网络】 http://www.kdnet.net

农村的宅基地,即便没住人,也是满院的树木,不存在浪费

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农村庭院是农民菜篮子,利用最高效

农民搞养殖、种植,进行生产,怎么能没有庭院?

专家们满脑子强盗思想,净出馊主意,净打小算盘,恨不得农民无立足之地

农民已经失去土地所有权,难道宅基地也要被打劫吗?


私有财产神圣不可侵犯.



现在有些乡镇正在大搞“新农村建设”,就是盖起一片新住宅,让乡民搬进去,然后把宅基地收走。有个乡下亲戚谈起这事来,也是觉得无可奈何,虽然穷家难舍,但搬就搬吧,好在还能住上新房子。他并未意识到自己潜在的一大笔财富被人拿走了,更不知道在很多国家这种迁徙是通过市场交易来完成,通过讨价还价,农民可以得到比较公平的补偿。

很多城里人也是这种观念。有个银行职员说,有些两脚淤泥的郊区农民进来,一存就是几十万上百万,都是占地补偿款。言谈之中流露出羡慕之意。我说,那些钱根本买不起一套像样的住宅。银行的人说,那些人要求不高,有地儿住就行,还能剩下不少钱呢。他们潜意识中把农民划入下等人,不能和城里人相提并论。我们的很多政策不正是体现出这种潜意识吗?
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 楼主| 发表于 2013-9-10 16:52:41 | 显示全部楼层
土地流转题材是伪题材

gewenwei 于 2013-9-9 11:28:45 发布在 凯迪社区 > 经济风云
土改主要是确权流转,如果伴随土地抵押,最有可能的情况是爆发农村货币释放和通胀,农村大量自给自足的人口,将随着土地合并和城镇化成为需要福利转移支付常住人口。这个时候,政府根本不会大幅度改变农地的用途性质,否则种植物大幅减少,直接送终了。

而且中国的种植业正在危急进行中,长年的工业化和城镇化,资源开采和房地产无度扩张,农业用地已经遭受中国历史上最高效的侵蚀,同时农村已经是污染、缺水,地质灾害频发,土地流转并不会减少吃饭人口,中国农业安全处于最危急的时期,政府怎么可能让象罗牛山一样的农地大户去转变土地用途?

所以土地流转题材是伪题材,除非政府没有中长期的政治打算。
 楼主| 发表于 2013-9-10 16:57:09 | 显示全部楼层
绝对是事实:承包制下的农村,土地资源公平地分配到了农民手里,农户一家三、五口人全仗那一亩几亩土地自食其力地挣取生活;出于“公平,公正”,没人愿意吃亏,土地的质量和用途又不可能等同,每户那点面积的责任地被分割成了若干小块散布在本村本庄的若干地方;五谷杂粮家家都种,家禽家畜户户都养。就是这么一户户各自为阵的农家,构成了农村社会体系的框架,运营着占中国七、八成人口的以自然经济为主的农村社会。如果你知道农村,了解农村,你就不会怀疑它的客观存在性;如果你承认它是事实,你就没有理由怀疑现在的农村存在下面将罗列的一系列矛盾与问题。



因平原、丘陵、山区的地理因素,土地的分散程度有异,但农村村庄的土地资源被分散着管理利用的形式应该大同小异。村庄里,与农户人口相应的责任地,因水旱用途和土质肥瘦被划分成许多小块散乱分布;散且小的土地,既很不利管理又耕作起来耗时费力。由于分散且独立,太多的田边土界既是人们的“工作通道”又是杂野植物的生存区和农户之间的纠纷线;固堤保土的树木,多是不成材的灌木,而且不是挡住了邻家庄稼的阳光就是活不长久;鸡鸭之地,协调不好比霸道,不是颗粒无收就是鸡鸭不保;稻田和池塘的管理,保水工作极不协调且马虎,“木桶效应”导致严重的水流失,提前加剧了可能出现的旱情;杀虫、除草不得同步,大大削弱了措施的功效;农家的植物残体,能燃烧的几乎全部当作柴火焚烧还田。承包制的分散生产,就好比把一张大纸剪成碎片,然后分给需要它们的人去画相同的画;而许多时候(空闲季管理)需要大纸张却不可得。农户不可能专业种庄稼,还必须搞点副业来换几个油盐钱和改善伙食。各户就免不了得养几头猪羊、几只鸡鸭、些许桑蚕什么的,养这些东西多劳少逸,必须好好伺候它们的吃喝拉撒;有的还要弄个“巴掌大”的池子搞“渔业”,这些使得农民的工作异常繁杂劳累,没有真正的清闲假期。

农村的建筑空间尚属于平面利用,风水使一层、两层的房屋乱七八糟地朝向、摆列;同一屋檐下,是人的居所,是库房,是禽畜的生活场所;再加上房前屋后空闲松散的土地和泥土路,“脏、乱、差”就成了农村实在难免的景象,有能力和机会的人怎肯长住。是农民,无论他住的是茅屋或小洋楼,都逃不掉下面的经历:猪狗羊鸡鸭鹅等与人同檐而栖,房间院坝的清洁不停的打扫也无济于事,禽舍畜圈满是粪便,臭味污物随时可见可闻;柴、粮、农具的充塞使房间内外难显宽敞整洁,收粮收柴扬起的尘土布满庭院器具;人饭畜食同灶而烹,煮得过多的人饭人菜留着下顿或喂给禽畜竟被推崇为“无浪费”;农忙赶时间收工晚了,禽畜吵食吵料会惹得主人很想把它们不分大小统统砍掉却又不忍下手。此等境况,宁愿做个靠低保生活的市民,也强过丰衣足食的农民。 

农民缺钱是不争的事实  财富主以物质储备着,闲暇之余,那些鱼、蛙、蛇、鸟、兔、树木、花草等凡是适用的非私有的能卖钱的各种飞禽走兽、游蛙洞蛇、奇花异草、成材树木都可以成为辛劳的广大农民群众口中的营养品、手中的活动钱,这使得本已数量可观的人类在生物界所占数量比例逐年攀升;牧区和渔区,户与户盲目地争牧争捕,使自然出产负荷严重超载,生产能力急剧衰退。生产与挣钱,独立自主,以家为中心,单从几个人的利益出发,目光不可能远大,行为自然会偏激、失去制约、不顾将来  因为别人绝不会因我的稍歇而少取一点的。综上原因和天灾人祸共同对自然实施破坏,经年累月,已引起人们对农业经济与生态问题之间的关系的谨慎关注。



没有绝对的公平,也不需要绝对公平。农村土地资源的分配是相当公平了,经营土地的农民的主观能力却是千差万别,这就使农村经济不可避免地存在“浪费资源”和“束缚人力”经济法则中最大两个致命伤。

由于农民能力的不同,公平的土地资源的利用率和出产效率差别巨大,客观也随人的主观而“贫富分化”。人,从白痴,到天才;人的能力,有无知,有了解,有会干,有专长,有特长;劳动,有力量型,有智能型,有技巧型。在农村,不管是何类人物,承包制都把他(她)和千千万万农民限制在相当的资源和事务上生产与生活,能力再强也只能在“家”发挥;就算是“植物人”客观资源也不会少得一点。家庭经营,从“董事长”到“门卫”的一切事务一家人全揽;五大三粗须“绣花”,弱不禁风也“挑沙”;开“凤头”收“鸡尾”,开“鸡头”收“凤尾”;“热穿冷脱,冷脱热穿”;养猪能手种不出足够的猪料,种菜高手眼睁睁看着菜株烂掉;等等,能力与事务的矛盾无家不有,无户不遇。人是自私的,而承包制更“自私”,农村的人力、物力资源被“公平”分散,被“自私”阻隔,几乎完全丧失了主、客观资源合理配置、协调合作、扬长避短推动经济发展的条件。

人的自私再配合“自私”的制度,农村就只能表现出和遭受着更多更具伤害性和破坏性的理所当然的“自私”。为什么绝大多数农民承受着“专业不对口”的工作生活,“百斤重担”不下肩的人会被“绣花针”难住、累倒?因为自己的专长事务“自家”量不大而别的事不可少又不得不做。为什么每家每户都得相同地伺守那几分土地、几头猪羊、些许鸡鸭等等?而且很显然家庭经营的管理工作存在太大的人力浪费,一个村庄总的人力物力远不止经营和创造当前全农户的总财富,因为承包制给予农户自主经营的资源和事务只有那么多。为什么不管你家多富多穷,只要身在农村,都同样遭受着住、行环境之经历与视野的“脏、乱、差”和“泥泞”等农村特有的罪?因为创建村庄好的住、行环境“一家”的能力远不及且不是“一家”享受  尽管改善这方面对村庄集体力量而言是“小菜一碟”,还加上增建娱乐设施。为什么有些农户完全具备扩大经营的实力却不得不“安于现状”或外出打工?因为自家的资源只有那么大“规模”。为什么有农民参加的经济交易存在太多的劣、次、假问题?因为每人每次交易的量很少,监督成本太高。为什么明知道打工遭受着剥削却仍要坚持下去?因为“还是要比农村生活强许多”。农忙时节,家中的伤病人员也不得机会安心休养;营养滋补,习惯奉行“有了吃饱,没得算了”。因为“自私”,上述现象存在,农民就只能羡慕城市生活的专业和轻松;农村也只能远望城市社会繁华精彩与快速发展。

农村超生,香火观念是根本;“土地私有”是重要--孩子多了在土地上多辛苦点就可生活下去,没有城市那种“职称、待遇”的约束。“粮食歉收命不争,死禽亡畜有神灵。医不及时怪命运,宁烧纸钱不问诊。”迷信是农民对自己能力不济的最好遮掩和安慰;小投资大希望,“有生之年总有一天会时来运转、梦想成真”。殡葬改革,要破“入土为安”的传统,“私有土地”随时可派上用场  有钱买个“孝心”,无钱躲也要躲个“孝心”--无人揭发,“下官”无“油水”可捞,谁敢挖坟?做个人情算了。(其实现在,死人占的土地远不及活人浪费的多。)曾经的税费征收只能挨家挨户造访,行政不便却便于某些“官”们在每户每人的法定数目上顺带个“0X:XX XXX:XX”元,而农民即便察觉了也能“痛得受得了”。各种罚款,只有范围没有定额,有钱有关系就皆大欢喜;况且政务收入中罚款金额高了就表明地方工作存在问题。在农村,落后保守、钱情阻挡、官场庇护、民比官理等,是国家各项利国利民政策贯彻执行的主要障碍。因为是分散独立,自主自私的,不合法的降临到农户头上的好事歹事,只要“过得去”就算了。



农民的生活是十分辛苦的,因为农村的工作是“全职”的,是繁杂的。这“全职”与“繁杂”是生产活动以“户的独立自主”的体制赋予的,也是时代的选择,农民的选择,并且被“积极的贯彻和拥护”。仔细分析会发现,农村那种辛苦劳累的生产生活方式是极不合理的,是完全没有必要的,是能够彻底改变的。

没有必要物件“大杂烩”。同一屋檐下,供人起居的,没有必要有禽畜的活动空间;没有必要摆放着十八般农用器具;没有必要有那么大的粮仓;没有必要堆码着大量的柴草(农户主燃料)。其实,一个村庄总的人口、禽畜、粮食、柴草(利用微生物把秸杆转贮地下酵化成饲料或沼气)和农具可归类集中各占一个规模定所,既便于管理又会给人整洁宽松之感。何必要不大不少,每家样样都占齐,给生产生活增添那么多的脏乱景象和烦愁事件;天天摆在家人面前,遭一生的烦、受一生的罪。

有那么些东西就有与之相关的事务,数量不大,项目齐全,凡事躬亲;人的劳动效率和生命效率的低下程度就可想而知,以致于农村工作不敢量化“月薪”。“农忙十事一把抓,拖着身体喂猪娃。农闲十指最好耍,抄着手儿守鸡鸭。”一些偏门小事,空闲季节耗用着大量的人力和时间,农忙时节又使人力不从心、忙累不堪。农户劳力不多,生产生活中的大小事及各个流线环节都靠家人解决;人手利用,忙得“要人命”,闲出“大量过剩”。大多数家庭存在劳务量与劳动力、智力投入与体力投入不协调、相互脱节的矛盾,只有少数家庭的“想”和“做”的能力可以合理配合很好完成生产任务,致使平等的资源获得参差不齐的收获,农户贫富分化严重。当农民,无论大小劳幼,身体健康与否,烈日或者暴雨,每天都有杂七杂八的事得做,没有一天能完全空闲;有时候一件很小的事的作用相当于“压死驴的最后一根稻草”,有时候一家人整天整月的只看守几只鸡鸭、一棵果树;白发勾背的老人,放学归家的孩子,也要充当一阵生产的主力。在每项每茬的辛勤劳作中,若有一个生产环节跟不上或疏忽了就会导致产量的巨大差量。同样的项目,同样的环境,有的籽粒饱满、膘肥体壮、健康活泼、营养充足;有的却秕谷为主、骨瘦如柴、伤病欲死、毫无价值。相同的资源加上繁杂的事务,交给不同能力和性情的人经营,形成的产量差别于一家一户而言实在是小之又小、不成气候,大不了多少几百斤粮食、几头猪羊、几只鸡鸭的事;但是要知道,在中国,家庭联产承包责任制实行的范围可不小。



糟糕的农村环境使农民急切希望摆脱农村的困苦,又由于城市经济的快速发展需要大量劳动力,于是出现了一波高过一波的“民工潮”,同时衍生出许多严重的社会问题。现在,农村青少年没有不讨厌农村的生产生活环境的,甚至有人扬言“即使在城市累死、饿死,也不在农村被乱七八糟的事烦死和被有饭无钱的生活憋死”;在农村,他们十指不沾泥,俨然一副“地主少爷”、“地主小姐”的派头  只是受剥削的不再是“佃农”和“下人”而是他们的父母、长辈,这必将导致农村生产力的弱化和退化。农民工的整体素质相对较差,又主要是“愿望打工”  为了暂时脱离农村,极少是“技能打工”  更优体现自身价值,诱发就业市场和城市社会许多不良现象就是必然的。农民工的待遇要求和市民的“心理优势”使城市中下水平市民的失业率大增,部分失业市民和农民工迫于生存而被不法之徒利用;也有少数市民凭借“地头蛇”条件盘剥农民工。习惯是一种在特定环境里无意识形成又无意识地表现的机体活动,很难改变。农民在农村环境里养成的行为习惯影响城市社会最深最直观的要数公共卫生习惯,随处可见的垃圾多是农民工开的“头彩”。转移入城的农民工绝大多数是青壮年,十足的劳动力,于是新闻报刊上就出现了“农村劳动力大量过剩”与“农村耕地荒废严重”极度矛盾的报道。土地不是农业的根基吗?不是农民的命根子吗?生命岂敢小觑?真要在存粮吃完后再生产?因此,城市化要积极合理的转移农村劳动力,就必须妥善解决好他们占有的土地使用权问题;不能“过剩”的人进城了,土地也因“过剩”而被抛荒。

世人普遍关注的中国“三农问题”早已不只是农业、农村、农民的事情了,或者从来就不只是农业、农村、农民的事情,而是农民活动和农村物产与哪儿有联系就涉及哪个领域、哪个行业。预想关涉方面有:市场零散交易之假、劣、坏、黑现象;社会文明之劫盗、嫖娼、暴力等不良现象;生态环境、生活卫生环境等的破坏都与农民有直接和间接关系;城乡失业率的增加;国家计划生育和耕地保护等公益性政策执行困难重重;国家之自然改善工程消极因素多多;农村教育滞后、肤浅,先进文化知识推广难,国民整体素质提高缓慢;社会公益事业在农村举步维艰;基层财务、税务复杂,基层腐败严重;……。诸多方面,农民有施与,更有遭受,但主要是被动性质,贫穷落后是根本原因;而承包制的分散独立造成的“浪费资源”和“束缚人力”的弊端与农村的贫穷落后不无关系。
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 楼主| 发表于 2013-9-10 17:00:36 | 显示全部楼层
土地变迁与农民命运的拐点联系
  试论农村土地“分”与“合”事宜



新中国的诞生和发展都伴随着农村土地权益“分”与“合”的变化,从地主的“合”到农民的“分”,主要由农民的主观愿望推动,所获得的力量使“小米加步枪”战胜了“飞机加大炮”;再是从农民的“分”到生产队的“合”,农业合作社制度应是崇高政治理想的产物,中央领导的号召力使广大农民即便挨饿受冻也要坚决执行;而后从生产队的“合”到家庭承包的“分”,则是“贫穷不是社会主义”的突破,人的积极性释放产生的动力使国民温饱问题得以迅速解决并适度迈向小康。半个多世纪里次第实现的三次土地变迁,每一次都是新中国政治、经济发展史上的拐点;时光飞逝,“解决温饱的制度推力已经变成奔小康的发展阻力”已堪称是现今“三农问题”的社会共识。有了“资源”对“技术”的充分支持才能获得更好的效率及效益,在效率至上的市场经济环境里固定的“一亩三分地”已远远支持不了与日俱进的农民技术的发挥,结果导致“技术跳槽”使“绑定资源”的原始力量也丧失不少。
不可否认,家庭承包制的历史使命早已完成,而本该随之去做伴“土地改革运动”和“农业合作社”的生命,却在打“社会点滴”的支撑下苟延残喘。出现如此状况的原因,现试着分析出如下两点:1、“分田到户”给了农民最可靠的生存保障,他们不敢轻易放弃“足够温饱”的“一亩三分地”权益;再因社会地位的局限性,农民不能再自主创造出像“分田单干”的能够超越“一亩三分地”的替代权益方式。2、“分久必合”的契机早已来临,但是政府已不可能再仿照“农业合作社”方式实现土地集权,一则还没有获得能广泛保证农民权益维持农村稳定的“承包制的接班方案”,二则也没有农村土地制度集权后的规模经营方案及利益分配机制;在“稳定第一”的社会要求下只得“维持家庭承包制”。在垂老身体上的一切努力都只能续命不能新生。替土地集权打开一个口子的“土地流转”政策,是采用中庸之法将土地是“分”是“合”的风险限制在可控范围内,由农民和业主在充分博弈中去抉择,成就了“有项目才流转”的点阵集权风景;免税加补贴双管齐下也没能遏止农民撂荒土地的事实,足以说明农民的发展诉求不仅仅在赚多赚少方面;“新民居”政策无疑会大大改善实行地区农民的居家条件,若不能解决土地集权问题,农民“走出集体公寓到‘一亩三分地’上工作”的“吃住在城市时代,工作在乡村时代”的断代生活又将是一大难题。
问题的复杂昭示着潜力的巨大,处在又一次拐点契机中的农村经济该当如何作为?

(以下为《城市领导农村包围城市》论文节选)
企业承包制农业发展路线图

农村土地如何从农户权下集中到企业权下实行规模化经营管理?首先,采用“流转承包”方式把农户土地集中到注册企业,完成形式上的农业规模化和专业化;其次,企业把“土地承包费”交由政府转交给农民,以保证合同有效期的绝对稳定;再次,当规模效应使“土地承包费”在留乡从事专业劳动的农民的年收入中所占比重小到不被农民重视的时候,政府便将转接的“土地承包费”转化成“农村低保基金”。根据当前贫困农户的家庭负担和劳动力分析判断,企业制农村能满足当地低保要求的农户不外乎家有病、残或弱智成员的家庭,总量不及农户总数的1%。因此,需要将“土地承包费”三分法处理:五成退让给种植企业以吸引和鼓励人们注册企业承包利用规模土地(法律形式对土地用途加以必要限制);三成转化成“农村低保基金”;两成留备农村公共事业基金  若承袭“农业税全免”政策此两成当再分配给种植企业和低保基金。企业制农业在“特区”完成并肯定了其优越性后,就以此为题材分区向社会宣传;“特区”外的农村改革就由政府制定政策、制度直接用“农户土地”交换“政府低保”,企业则直接以优惠价向政府承包规模土地的使用权。

如此,土地所有权仍是公有制,归国家大集体,政府以法律、制度、政策和企业税费的方式对国土资源实施宏观控制和管理;土地使用权由企业“私有”至企业破产或注销。有“政府低保”的保障,有能力的农民肯定不再在乎“一亩三分地”的得失;满足低保要求的农户必然是即使拥有原来的土地也创造不出政府提供的低保财富量的家庭;还有条件实现庞大的农村劳动力组织化和专业化就业  组建劳务公司首先充分满足农业资源的全面高效利用的劳动力,剩余劳动力再用于发展农村本土的二、三产业和输入城市。改革初期可能会有少数农村人有抵触或反抗情绪是小农思想的必然表现,但既成事实的规模效应和专业感受会很快瓦解小农思想的顽抗使所有农村人接受并喜欢上企业制农业。

企业承包制农业过渡方案

实验企业在满足农民合理的土地权益诉求前提下,设法让农民毫无顾忌的主动放弃土地承包费;然后把农民切实放弃了土地承包费的相关资料成文上呈,助推农村经济在国家制度层面改变“居住者有其田”的现状实现“耕者有其田”的理想。方案概要:首先要遵从国家政策和确定农民权益,双方协商签定明确了土地的使用年限、使用方式、承包单价等事项的土地流转承包合同;然后再制订一份实验合同供农民自主决定是否签定以支持实验。实验合同的主要内容有:失去土地的健全劳动力,若应诺在18至65岁间的个人年收入超过某界值(个人土地的一般年产总值的倍数)时放弃本人该年度的土地承包费,就相应的获得进入企业就业的资格,是否及何时进入单位完全自由,能升到何种高薪岗位各凭本事。(特别说明:之所以倡议农民放弃承包费,是因为当前的承包费价值近乎常规种植的一般净利润,而农村土地“无项目也流转”的广泛集权后常规种植将是面积主导;企业要运行就需要回归利益分配零起点,留守人员通过投资当业主和农业打工的新方式参与土地权益分配;非留守人员的非农收入一般都高于农业收入就不再参与分配。为了完整集权区域土地及安置当地劳动力,实验企业最好能是集团公司或种植企业与劳务公司的合作单位。)实验进行中,针对农民,通过对农民容易感知并理解的“分散弊端”的“集中优势”的剖析宣讲,劝导他们义理支持实验合同;针对政府与学术界,收集整理包括农民反应在内的实验事实资料是基础功课,再以倡导者视角对实验数据逐点深入解析,然后联合呈送。

面向农民宣讲内容的重点有:在家庭承包制下,个人就业因被土地绑束、被农忙分割,才导致了农民种地、打工两头奔忙的现象;家庭生计事事经手,不仅要个人“十八般农技”都精通,还要全家老少病弱齐农忙,使个人能力难以扬长避短的发挥。集中业主后,在种养事务中有相同强项的多人可在规模平台上联合生产;规模生产不会因某个人告假而延误农时,个人病事假也就不再影响后续收成;劳动的专业性使个人有机会随能力的变化实现全面转行;日薪或月薪的现金收入能更高效的打理家庭生活与财务;至于达标后才放弃的承包费,可权当生活全面变革的必要代价  自由就业的高收入来源于资源整合后的潜力释放。
向上呈送的资料要清晰阐述以下内容:家庭承包制把区间土地资源均等分配到当地户口不同素质的农民头上后,不可否认的消极现象相继显现  中上能力农民的能量与积极性的释放很快受限,家庭劳动从主业种植到副业养殖再到业余小手工或小买卖便发展到了尽头,接下来若无法扩大资源规模就只好跳出家庭生计进城打工;同等土地在能力低下农民手中并没能多好的改善他们的生活,反而使土地沦为乡村视野中的“濑疤”;制度上有“束缚人才和浪费资源并存”的弊端,才造就同一地面上“根正苗壮”、“茎枯叶黄”、“杂草丛生”三景交错的乡村景致;因生、死、嫁、娶引起的土地权益变更,按制度的公平原则该及时兑现,当前事实却是无法公平地进行合法合理的权益转移,把“后来者”晾在了“制度”外;区间需要的保持水土、疏涝抗旱的农田基建改造,因“户需有限,户力不足”而不能按需开展,已在政府主导下实施了和实施着改造的地方,有些则是特殊地理导致的“点线问题”被解决出“全面政策”,结果便是“点线不彻底,面上多浪费”。在业主经营下,敢于规模接受的人该清楚自己地盘上怎样分配种养资源和改造基建能更有效率;必要的农田基建的区位选择能使“点线工程”具有“全面功能”;土地权益和个人绑定就能有理有据的及时变更(也难),且只需变更账面数据而不必动土地本身。失地农民的就业途径已知有三:1、业主经营必要的种养方面的脑力和体力劳动岗位,2、消化和拓展乡村人口消费需求的本土服务业,3、劳务输出  当前几亿的农民工将自动清换为条件适应城市工作的人,不再被生活“迫胁”。三条途径,既是对农民当前就业状态的梳理,也有对乡村就业空间的拓展,完全能够破解“农民失地”和“乡村稳定”之间的难题,切实稳固的实现农业增产、农民增收、农村发展的三赢目标。
关于实验合同中要农民放弃承包费的举措,其表象可视为城市低保制度的逆向运行  先是农民全吃上“承包费”低保,再是个人以更早退出“吃低保队伍”为荣;其本质则是要消除“死性资源的土地”对“活性资本的人工”的剥削,发展到一定阶段,农民将主动彻底斩断连系土地的“脐带”  承包权益。政府功能在实验中有如下作为:营造好的环境,保护流转合同,允许实验合同,并在合同双方出现纠纷时站在推动事态积极发展的立场上处理问题;在业主经营成熟后,择机将土地权益中农民与企业的双边关系,转接成农民与政府、政府与企业的三边关系,并把由土地承包费转化来的“企业低保”替换成对农民更有保障的“政府低保”;最终把种养业的规模承包经营转化成企业资本经营,全面废除家庭承包制实行企业承包制,完成耕地使用制度的再次改革。
 楼主| 发表于 2013-9-10 17:01:08 | 显示全部楼层
企业承包制农业的安全阀

企业制农业要掌握农业经济的主动权,除了保持农业科技的优势发展,还应该拥有具有很强弹性的农业生产机制。农业科技决定着弹性生产的起点,生产限定则决定了弹性生产的范围;弹性起点交给了农业科研力量去提高,弹性范围则是适度限制农业企业的土地经营自主权换来的。两个“区域生产力底线”限定  耕地用途限定和物产产量限定能换来农业生产可持续发展的弹性范围。物产产量限定:区域的主导产品的生产力必须达到某一数量要求  地区任务中,某农业生产基地若至少需要生产一千万吨人用食物才能平衡国内食物供需,则这一千万吨便是底线,剩余的土地生产力区域自主;一千万吨中有300 500万吨又必须是该地主产粮食,或稻谷,或玉米,或小麦,其余500 700万吨可以是主产粮食也可以是其它高档食物  禽畜、水产和植物性滋补品,只定产量不限产值,并且底线规模随社会发展而变化。耕地用途限定:区域土地必须保持一种生产力底线  千万吨粮食生产基地,其中注册的500万吨稻谷产地必须确保300 400万吨的稻田面积,其余稻田可以“围田造湖”或干排旱用;其他棉粮作物用地与此相似。两个限定只是针对区域土地生产能力而定,土地的实际运用则跟着市场行情做弹性经营  市场对粮食进口有利就可以在保持土地产力的前提下对土地进行更有利的经营  旱粮土地用作绿地休闲或禽畜牧场,水粮土地进行“湿地化”和“沼泽化”经营,把耕地适度空荒休整并确保能迅速恢复粮食生产。由于企业制农业下的土地近似于承包方企业私有,土地经营的两个底线有必要用法律形式予以保护。
农业是水土面域的最大户,农业经济对生态环境的影响就是最更本的,被承包制经济破坏了的生态环境可以通过企业制农业经济来修复并发展利用。生态环境不外乎水土和生物两大主体,农业生产更是离不开水土环境和农业生态的稳定,因而保持水土和保护生物既是农业企业的业务工作又是其社会责任。保持水土既要防止水土流失又要防止水土污染  耕地因地制宜划区经营实为提高耕地利用效率,稻田水利实为开发稻田蓄水养殖功能,防止水土流失则成了各工程的附加作用;合理施用农药、化肥不仅能降低农业生产的物质成本,还能避免其过剩残留对农业水土的面污染;除了专用土地,农业企业主绝不会容忍“三废污染”对企业水土的破坏,如此土壤生态结构就能趁机得到恢复和发展。保护好了农业生态系统,不仅能降低农业病虫害的发生率和减少农用化学制剂对农产品的影响,而且是野味经营的基础。企业制农业下农村的水、陆、空的管理利用,既有了宏观主人  国家政府,又有了微观主人  企业法人,不再有“无主资源”,企业范围内的野生生物就能得到很好的保护和利用  区间物种数量和种群结构应该有一个受法律保护的最佳生态指标。承包制基础的生态环境要恢复到最佳指标的健康状态需要5 10年,在某物种数量达标之前,政府禁止企业对该物种进行野味经营;指标之上的数量就是企业的私有财产,政府只保留对导致生态恶性反弹的破坏性经营实施约束性惩罚的权力。为了维持生态平衡的长期性,为了野味经营的可持续发展,有必要要求企业对辖区野生生物的采猎作出空间范围和物种个体“三七限制”的明文规定,以此保证区间物种的正常繁殖能力。一个野生物种每年至少有一个合适的采猎期,每个采猎期企业必须保留辖区30%的产地空间禁止采猎,每个采猎期确保总收获中30%有利于该物种繁殖的个体得到补偿性放生  植物的再生根和种子回播,动物年少健壮个体放生。以农林企业为例,其权利范围的林区某种蛇的最佳指标是1000条,林区最大容量可达3000条,根据相关数据测算出已恢复到约2000条便可进行野味经营;每年两个捕猎期,每个捕猎期保留30%林区禁止捕捉该种蛇,并在捕获总量中选择30%的年幼个体放生,余下70%企业自主处理  销售或人工喂养。野味经营,稳定并提高70%的绝对产量肯定比总产量逐次以30%的速度递减要有利得多,经营链的所有成员都应该明白这一点。(※别再吃了后半生的粮又吃子孙粮了!※)

企业制农业有利于土地规模化管理利用,同时也不可避免的促成了土地经营权的企业私有化。为了企业制农业能长期稳定发展,为了削弱私有制的价格差剥削,为了促进农村社会财富公平分配,为了尽可能少一些农民依靠低保生活,为了做到“有备无患”,有必要将土地财富用法律形式进行保护性分配  主导产品的“产量四四二分成”,以保证农民除政府低保权外在土地上的动态权益不低于承包制范围。(※中国人口基数决定,在社会财富分配上稍有偏颇就可能催生过亿人口的群体势力,或者说是可蛊惑群体。※)区域土地上的主导产品在企业经营下的物产总量,四成分作劳务成本  直接在“土地车间”上进行的劳动投入,如翻地、播种、施肥、除草、施药和收割之类。物质成本  种子、农药、化肥,管理成本  企业的领导管理工作,风险成本  农业保险,土地税费,四项合占四成;前三项由市场调节,土地税费接受政府调空以平衡土地权益在农业企业和无产阶级农民之间的分配。余下两成就是企业的利润  法定两成,愿者上钩。执行好“四四二”原则有助于在社会全面认可的气氛中对土地实行更大规模化  可以是独资企业、合资企业、股份制企业。不过,法律只是一种社会底线,土地权益主要还是受市场调节,遵循公平、公正、自愿原则;只有在市场调节不被交易双方接受时,“四四二”原则才由政府强制执行。

上述弹性生产机制、生态保护机制和财富分配机制是企业制农业可持续发展的基础和重点,三种机制必须法制化并在政府给企业的土地授权合同书中得到体现和落实。

农业生产流水线

农产品加工应该划归为加工工业,自然适合工业流水线;农业流水线是针对农业动植物活体从投产到收获期间的生产劳动而设计的另类生产流水线  产品生产是活体体积和质量的增长而非部件加工组装,产点固定并受时间季节和气象气候的制约,农业流水线只得反工业流水线而行之  产品固定,人员流动。

如果全部效仿工业企业,一个完整的农业企业应该包括三大部门:物资管理部门  企业的核心机构,负责企业与政府、企业与市场、企业与职工的事务  财产管理和财富支配;劳务管理部门  负责农业生产的人力投入;农技科研部门  负责对适合企业范围的地理、气象、气候条件的生物技术和工程技术的优化利用和开发,三大部门共同完成企业动植物活体的生产经营事务。农业生产线上的产品生产经营,除了共有的两头  购种和成品处理,动物生产的事务有备料、投食、清洁和疫病防治;植物生产事务有翻土、播种、施肥、除草、病虫防治和收割,产品的地理位置固定,流动的是务工人员  时间流动兼空间流动。由于农业科技的适用范围广和生物生长周期内有农忙、农闲的劳务差别,完整的工业企业模式不利于农业科技和农业劳动力的高效利用。

从农业生产的特性出发,完整农业企业的三大部门应该分化成三个有独立社会地位的市场主体,然后以土地权益的“四四二”分配原则为基础结合市场原则,通过商务合作共同推动农业经济运营和发展。农业生物技术和工程技术的研究开发是专立农业科研单位的业务工作,技术成果通过物质提供和技术服务的方式参与农业生产。拥有土地及其物产支配权的农业企业,人事配备足够应付物产管理和财富交易即可;企业生产通过物质采购和劳务输入实现对农业科技力量的利用。大多数农村劳动力将组建自己的劳务输出公司,通过向社会提供优质的商业劳务来创造公司业绩和私人财富。由于动物活体生产管理的劳务具有时间的连续性和均衡性,且能在室内进行,动物生产流水线上的工作人员大可以收编为农业企业内部职工;他们在进行动物生产的间隙还可以完成植物的除草、防治病虫和物产储管等偶发性轻便事务。如此划分,农业经济便可人尽其能,物尽其用;其中,农业企业和劳务公司是农业经济的左右腿兼左右臂,一方负责管理农业物质,一方组织容纳农村劳动力,二者彼此独立又相互依存。

劳务公司的主体客户是农业企业,主要业务是农业流水线上的劳务。为了灵活公司业务和简化工薪分配,公司与农业企业的合作最好就某一阶段、某一种劳动进行即时商业洽谈,而不要包揽整条农业流水线上的劳务。农业劳务合作宜根据某一生产事务的劳动强度、技术要求和时间消耗等因素,综合协商单位面积或单位时间的即时劳务价格,如翻一亩地或收割一亩粮食该多少钱及其质量要求和时间限制。接手点阵业务,劳务公司除了管理上有级制工薪外,同时在农业流水线上工作的职工只需按投工时间分配报酬就可以实现劳动财富的公平分配。为了提高农业劳务的质量和专业水平,可以根据劳动的体力要求、智力要求、技术要求和工具载体,把一个公司或公司职员的业务精简为一个或两个,如专业翻土、专业播种、专业施肥、专业收割和专业担抬等等。农业劳务专业化,不仅能对农业劳动者进行技术考核和级别划分;而且,在农业流水线上时空流动的不仅是人还是不同公司的专业人士。当然,人有多能,除了与农业企业合作,二、三产业的企业、政府和个体户也是劳务公司的服务对象。
 楼主| 发表于 2013-9-10 17:01:51 | 显示全部楼层
企业制与家庭制的优劣对比

企业制农业:政府用低保交换农户土地集中种养资源,农业企业向政府有条件承包规模水土资源进行市场化经营,无地农民靠亲缘和信任组织起来成立劳务公司与农业企业进行商业劳务合作实现对土地权益的分享。企业制农业既成事实后农民能迅速又直接感受到的优劣对比如下:

社保功能:承包制的耕地不投入有效的人力、物力就无物可收,政府低保则是不管某人有无有效付出只要满足条件便能无偿获得。

财富收获:承包制种养业的有效劳务投入换来的是最终的物质财富,虽说有效换算能达到20 50元/八小时却遭遇着“每年四个月”的出勤事实;企业制种养业的有效劳务投入则是即时收获市场等价的货币财富,转产其它行业的农民的农业机会能使专业农工达到“每年十个月”的出勤水平。

劳务出勤:承包制农户种养一把抓,粮、菜、猪、羊、鸡、鸭等每天经手,能与不能、懂与不懂的事务都得自己应付;不分男女老幼齐上工的农忙时节连病人也得做些力所能及的事,因为农事的每一环都决定着家庭一季一茬的收成。企业制农业各人发挥各人的强项,在自己专业的一项业务上赚八个财富远强于在勉强的十项业务上赚十个财富;农忙事忙人不忙,病假只是耽搁个人数天的工资收入。

基建改造:承包制的改造是户主意识改造,只能针对自家权限,三面墙只能圈一家资源;企业制的改造则是客观地理改造,根据事实需要进行规模改造,一条堤便可围一方水土。

生态功能:农户能力与意识的“桶木效应”使农村水土保护严重失调,各种野生动植物被农民肆意采猎导致了严重的农业生态问题。农业企业的“水利工程”将被当着“生产设备”来投资规划,企业权下的野生资源也要纳入经营范围。

主客配合:承包制的技术特长只能在自家资源上发挥,农业高新技术少数农户能掌握却不能产生多大的经济效益;农务十项如果第十项不过关可能使前九项的劳动投入失去意义。企业制的技术特长则是在规模资源上发挥,农业高新技术只要有一人掌握就是一方水土获得高新效益;农务十项可以只投入自己最擅长的劳动在农业生产线上。

市场交流:承包制农户家里的农产品足够用上一年、两年,由于物质财富缺乏市场灵活性而使农民错失不少力所能及的商机;各种商品交易只能按农户定量,自产自消市场的压抑连农民都争相逃逸。企业制农村家庭的储蓄态财富都是货币形式,有条件迅速集中家庭财力抢占商机然后再安排日常生活;再经营性商品交易至少是原农户五十户以上的规模定量,工作专业化将全面打开各种有形、无形商品在农村的市场。

风险责任:承包制种养业的自然风险和市场风险都靠农户能力和实力去应付和承担,“木桶效应”又使势单力薄的农户应对不堪一击。企业制农业的体力劳动者可以付出有效劳务收获即时工钱,不承担任何风险就不分享任何利润;种养业的风险和利润由农业企业、保险公司和政府部门市场化分摊,规模抵抗,规模分享。

资源闲余:承包制的资源荒废只能是户主意识的绝对荒废,隔三岔五、星星点点的嵌在被利用着的资源之间;留乡靠种养为生的农民的空闲时间也无权动用荒废资源。企业制农业的资源荒废也是有规划、有价值的,假如暂时人力不济,连片的荒废稻田可以作为沼泽湿地搞养殖;连片的荒废旱耕地可以作为草地、牧场;有条件不靠种养为生的人在享受自己的非农生活时丝毫不影响种养资源的全面利用。

企业制改造了农村环境,不仅能使农业经济得到全面快速的发展;而且能够全面打开为人们的日常生产、生活服务的非农行业在农村的市场,尤其是提供生活消费的服务行业。
 楼主| 发表于 2013-9-10 17:03:49 | 显示全部楼层
从李克强总理考察家庭农场看现代农业发展新趋向

    2013年03月31日 23:24:30

   

    3月27日至29日,中共中央政治局常委、国务院总理李克强先后到江苏、上海考察。这是3月28日,李克强在江苏省常熟市田娘家庭农场察看麦苗长势。新华社记者 李学仁 摄

    新华网南京3月31日电 题:土地也能产黄金  从李克强总理考察家庭农场看现代农业发展新趋向

    新华社记者陈刚、董峻

    3月28日,中共中央政治局常委、国务院总理李克强来到江苏常熟古里镇田娘农场,考察家庭农场发展情况。李克强总理考察中的讲话释放出重要信号:通过股份合作、家庭农场、专业合作等多种形式发展现代农业是大方向,会对新型城镇化形成有力支撑。

    “总理的鼓励和肯定,让我们干农业劲头更足,感到农民更有奔头”

    “28日上午,总理沿着田埂走进了田娘农场的麦田。”田娘农场负责人高健浩回忆说,“他蹲下来详细察看着麦情,从麦苗长势到小麦强筋弱筋,从翻地到种地用工用时,问得十分细致。”

    “看得出来,总理是农业的行家,对农民有感情。”高健浩说,“他对我个人也很了解。他对我说:‘我知道你的经历,我们都当过大队支书,你多讲讲有什么困难,需要什么政策支持。”

    “总理最关心的还是家庭农场的组织和经营情况。”高健浩说,“站在田埂上,从土地流转到家庭农场,还有农机合作社,总理问得十分细致,一谈就是半个多小时。”

    8年前,高健浩带领一班人干起了农场。他为自己的农场起了“田娘”这个名字。高健浩说,意思就是“大地母亲”。

    如今的田娘农场,直接经营面积2050亩,还与37个家庭农场实行产业化合作经营面积4800亩,形成了“公司+家庭农场”的新型发展模式。去年,田娘农场实现经营总收入2500多万元,同比增长30%。

    “我对总理说,现在农场只种粮食,合作社负责服务,公司组织产业化经营。现在田埂打掉了,用上大机械,产量和收入都上去了。”

    李克强总理听后很高兴:“土地也能产黄金,但是小块地不行,要靠大块,一户农民一亩三分地那能行吗?”

    “这话说到了我们心坎里。三十多年前家庭联产承包责任制激发了农民积极性,可后来由于地块小效益低,很多农民撂荒土地外出打工,结果‘田地荒的人家有钱,田里种得好的人没钱’。我们因此搞起了家庭农场。”高健浩说,“总理的鼓励和肯定,使我们心头更亮堂,劲头更大了,感到农民更有了奔头。”

    “总理的讲话指明了从传统农业向现代农业转变的方向”

    李克强总理在考察中指出,家庭农场、股份合作、专业合作等适度规模经营是发展现代农业的有效载体,它代表着一个大方向。

    经过改革开放三十多年发展,中国农业已到了一个新的历史关键点。一些专家认为,总理在考察中的这些重要讲话,从经济社会发展全局出发,着眼于破解当前农业发展中的一系列难题,着力推动传统农业的再造和提升。

    江苏省农委农经处处长肖延川说:“家庭农场以一个家庭所能顾及的范围为限,实现规模经营与精细化管理的有机结合,达到效益最大化,不仅改变着农村老龄化、农户兼业化等问题,也避免了规模小而无效、规模大而不精的双重弊病。”

    在先行探索地区,“中国式”家庭农场已然初显成效,最显见的是,实现了规模化种植、机械化耕作、集约化经营,显著提高了劳动生产率和农民的收益。

    古里镇党委书记曹国芬介绍,根据对当地社会化服务能力的测算,农民人均可种70亩地、夫妻两人可种植100多亩。该镇家庭经营的农户,6成左右经营面积正是100亩到200多亩。

    除了经营模式上的创新,家庭农场等规模经营,还为循环农业及农业科技研发推广提供了载体。

    目前,常熟不少家庭农场正在探索养殖业禽畜粪便做肥料、种植业废料做饲料的循环农业模式,实现种养业互动协调发展。田娘农场与南京农业大学合作组建了“有机肥料工程技术研究中心”和研究生工作站。

    “江苏的家庭农场正大量涌现,并可能成为农业经营主体形式之一。”肖延川说,江苏省规模100亩以上的经营主体已达7000多家,其中大部分符合家庭农场的标准。

    上海松江、湖北武汉、吉林延边、浙江宁波、安徽郎溪等地也在积极培育家庭农场,促进现代农业发展。

    在越来越多农村人口外出打工就业的背景下,创新农业生产经营体制已迈开了脚步。

    “总理的讲话牵动了支撑城镇化的大战略”

    在中国经济升级版的这盘棋中,发展家庭农场是枚关键棋子。它牵动的并不仅是农业,还对城镇化发展有着深远的影响。

    李克强总理在考察中明确指出,适度规模经营可以提高土地、劳动力效率,更好更多地提供农产品,对新型城镇化形成强有力的支撑。

    一些专家认为,总理考察中的这些论述,道出了以农业现代化支撑城镇化发展的大思路、大战略。

    目前,我国粮食产量已实现“九连增”,随着城镇化和工业化的推进,粮食需求仍在增加。粮食继续增加产量、提高品质的潜力何在?家庭农场通过制度创新,释放了活力,在有限土地上挖掘潜力,提高粮食产量和质量,无疑会成为城镇化的坚实基础。

    江苏省农委主任吴沛良说,发展家庭农场等适度规模经营可以增加农业收益和农民收入;推进城镇化可以有效吸纳农村剩余劳动力,两者协调发展,将有效改变城乡二元结构,缩小城乡差距。

    家庭农场与新型城镇化良性互动,对农业适度规模经营发展提出了更高要求。发展家庭农场也急需破解人才、服务和政策环境等瓶颈问题。

    “种田离不开农民,但更需要新型人才来做当家人。希望国家尽快出台相关政策,鼓励大学生投入到家庭农场建设中来。”高健浩向总理提出了两个期盼:一盼加大措施吸纳高素质人才,二盼国家将有机肥使用纳入测土配方中,推动绿色农业发展。

    “总理对我提出的建议十分重视,他当即要求有关部门认真研究加以解决。”高健浩回忆说,“他还要求我们大胆探索,积累经验。常熟经验成熟了,可以向全国推广。”

    吴沛良认为,发展家庭农场,在以市场为主导,以农户为主体的基础上,需要政府加大支持力度,搭建便捷的土地流转交易平台、探索建立土地流转价格协调机制和纠纷调解机制,提供必要的人才和信息服务,创造良好的环境。

    他说,江苏省计划今年采取更具针对性的扶持政策,包括设立1亿元土地规模流转项目资金,给予税收扶持政策,为家庭农场量身定制技术服务、管理服务、信息服务等。

    数据显示,至2012年底,全国土地流转面积约2.7亿亩,占家庭承包耕地面积的21.5%,经营面积在100亩以上的专业大户、家庭农场超过270多万户。

    吴沛良说,李克强总理考察田娘农场的重要讲话,一定会进一步促进各地对发展家庭农场的重视。相信国家也会出台一系列相关扶持措施。这是一个大思路、大战略,代表着大方向,会带来大变化。

    初春的田野,孕育着勃勃生机。按照家庭农场、股份制合作、专业合作社等适度规模经营这个路子走下去,中国农业现代化前景可期,中国城镇化充满希望。
 楼主| 发表于 2013-9-10 17:04:58 | 显示全部楼层
土地流转一定要农民付出生命的代价吗?楼主:wfaqzjd时间:2013-03-3107:52:00

  昨日新华社消息:3月27日,河南中牟一农民被开发商铲车碾死。  据记者了解,事发原因系河南省弘亿国际农业科技公司欲以800元每亩价格承包死者的10亩林地,原承包者宋合义等人不同意,此公司即把铲车直接开到地里,宋合义上前阻拦时被铲车碾死。
  第二日中牟县发布官方通告,称这是河南弘亿农业科技公司施工期间发生的一起“意外事故”。
  涉事企业河南省弘亿国际农业科技公司于2011年以1.5亿元注册成立于郑州市中牟县姚家乡,公司基本定位是都市观光农业。
    搞的是“观光农业”,注册资金高达1.5亿,可见,肇事企业不但是死亡农民的“同行”,而且实力雄厚,完全符合一号文件中所提的“专业大户”,它的土地兼并行为可以受到正大光明的政策鼓励。
  而出事后中牟县倾向明显的表态,也印证此公司获得了官方的袒护。
  过去的十年,是房地产突飞猛进的十年,迄今城市土地已基本开发殆尽,开发商逐渐把魔爪伸向农村,而各地政府,也很愿意土地财政能够继续“开源”。两方配合,连蒙带吓,已经弄走了不少农村土地,也留下了很多绝命抗征的惨剧。
  虽然一号文件□□布土地流转不容许改变用途,过去何尝没有类似规定,但并未能阻挡开发者的脚步。类似开发商往往冠以“生态、观光、旅游”等农业有关的名目立项,但弄到土地后立即盖小别墅、或高尔夫球场,无一例外,真正拿来搞大规模种植的几乎没有。这是几乎已经用烂了的骗局,但很少被追究,因为这些生意佬和地方政府穿一条裤子。
  上铲车碾死活人的“弘亿国际农业科技公司”何以猖狂至此?因为它后有地方政府撑腰甚至入股,如今又乘上了“一号文件”的春风,优势占尽。
  然而,所谓的”弘亿国际农业科技公司“,它披着“观光农业”的外衣,实则完全是高端地产开发商,搜索其公司名进入网站,即摇身一变为“弘亿国际庄园”,观其“游客中心”栏目  汽车营地、马术俱乐部、美式房车别墅、婚庆基地、演艺中心、生态养老中心……这样的一个大型娱乐庄园能算是没有改变“农业用地”的性质吗?
  把政策的“尚方宝剑”交给这样的“专业大户”,农村危矣,农民危矣!
  针对过去几年农村土地兼并的乱象,负责的做法是立即叫停所有的土地流转,如果找不到好办法,宁可不动。土地宁可产量低下效率不高,甚至暂时撂荒,也总比被开发商跑马圈地去大拆大建强,那样可就永远恢复不成肥沃的耕地了。
  土地集中、规模经营,在理论上没错,但现实中一定会错,因为时机不到。当前,房地产开发仍然是最赚钱的生意,没有人真正想做一个农场主。而在所谓的土地流转中,地方政府必须分一杯肥,而且要厚,否则它没耐心管理这堆破事儿,也只有开发商能给出这一大杯,这是在严格遵守农业用途范围内所根本给不出的。
  因此,土地流转的结果必将与文件中的美好愿景背道而驰,而走向恶性兼并的泥沼。
  中牟的惨剧敲响了警钟,如果还不踩刹车,这样的悲剧会越来越多。现在最重要的是保护农民的土地权益,而不是为大规模流转开闸。现在土地是最为稀缺的资源,很多财团都在垂涎三尺的盯着它,当然,其中没有一个是想成为种小麦大户。
  只要放开流转的大闸,第一批冲上来的肯定是开发商,无论它们披着什么“观光农业”的画皮,拿到地后再看,肯定没有一个是种地的。而他们推动流转的套路,也跟在城里强拆的手法一脉相承,管你原主人同意不同意,铲车开道!
  尤其当它们拿到了政策的令箭,猖狂升级。 .
 楼主| 发表于 2013-9-10 17:05:48 | 显示全部楼层
作者:俺是新农民 时间:2013-04-01 09:14:53   山东新农村建设的主要目标:有人被榨干,有人腰包鼓
  一、山东新农村建设的主要目标是:对全省农民住房全部拆除,合村并点,让农民全部住进盖高楼,建立新型农村社区(俗称万人村),实行城市化管理。自2009  2010已在各市全面推开,农村住房改造规模空前,史无前例。
  二、山东新农村建设的运作方式:各乡镇政府的“合村并点盖楼计划”经上级政府批准后,自行组织实施。乡镇政府在获取批准后,在丈量村民住宅和评估村民房产价值后,在规定时间内拆除农民住房。盖楼即新农村房地产开发权由地方政府授权相关人组织实施。
  三、待拆除的农民房产估值一般为每平方300  400元,地方政府组织开发的楼房一般是每平方600  700元或更高一些。农民要想住同样面积的楼房就需要每平方倒贴300  400元或更高。
  四、省市级政府对县乡政府的激励措施:1、每从农村农民住房中腾出1亩地,补贴20万元。2、腾出的土地可以流转,招商、拍租,以获取收益。3、农民被集中规划到大型社区后,可以将农民承包的耕地因地制宜地集约经营,即将土地转包给种田大户,规模化经营,失地农民可以到土地承包大户当“农业工人”。
  五、农民的真实情况:
  1、处于被动消极甚至抵制状态。
  2、大部分表示无力承担购买、搬迁、装修楼房费用,必须借贷,不能承受这样的经济压力。
  3、大部分认为不符合农村生产生活现实,对大量农民住房强行拆除属于历史上罕见的败家子行为,是对农村农民财产和经济的严重侵犯与剥夺,令人难以容忍。
  4、山东版的新农村建设是扰民劳民伤财的行为,是对农民的敲诈。
  5、政府组织开发的楼房属于劣质楼房,其安全和使用年限远没有农民自己盖的房子质量高,寿命长。一旦地震“万人村”就会变成“万人坑”。
  6、相当多的基层政府为了政绩和经济利益,在舆论宣传方面弄虚作假,欺下媚上;在操作上则是强迫农民就范。
  7、农民人心惶惶,极度不安,产生了很大的焦虑和恐惧心理。极度愤懑而又无可奈何。对未来的生活迷茫而不知所措。

  山东新农村建设的本质探讨:
  1、 脱离了党中央关于建设社会主义新农村的基本方向,没有认清新农村建设的核心在于发展农村生产力,提高农民科学文化素质,切实增加农民收入。错误地认为新农村就是农民住楼,就是搞城市化。
  2、 背离了党中央倡导的科学发展观,违背了农村社会发展的基本规律。当前山东农村的生产力发展水平极不平衡,农村生产力总体水平并不高,农村经济十分薄弱,物质和精神文化尚处于较低的层次,在这种情况下,搞这样的全体农民住楼运动,违背了农村社会经济发展的基本规律,背离了科学发展观。
  3、 脱离了实事求是的原则,背民心离民意,对山东农村经济的发展有害无益。山东农民生活还没有达到小康水平,农民生活还很不富裕,经济承受能力非常有限,经不住折腾。在这样的新农村运动中,不仅会使农民返回赤贫状态,而且还会使大部分农民背上沉重的经济负担,大大降低农民的经济能力,属于一次性把农民的口袋掏空,是涸泽而渔的行为,最终致使山东农村经济陷于长期滞停状态,釜底抽薪,山东农村经济将彻底伤失可持续发展力。
  4、 农民失去赖以生存的物质基础,埋下社会动荡的根源。假如在合村并点之后,农村土地实行集约经营,意味着大批农民失去赖以生存的土地,不仅进一步削弱农民生存和增收的基本物质条件,而且,集约经营的土地由于机械化作业,大量出现“农民工人”的虚梦将落空,致使大部分农民成为无业流民,从而为中国社会的稳定带来可怕的隐患。凡是稍微有点历史知识的人都明白,中国农村的稳定是中国社会稳定的支柱。
  5、 山东现阶段的新农村建设之所以被基层政府急不可耐地贯彻执行,让农民住楼改善居住环境的背后,凸显的是巨大的经济利益,是经济利益的驱动使然。一是从合村并点、拆迁民房中腾每出1亩地,补贴20万元,这里面有巨大的经济利益。二是腾出的土地可以流转,招商、拍租,也可以获取巨大的收益。三是,农民们住楼时缴纳的每平方差额费用将是巨大的经济收入。所以为农民盖楼、让农民住楼的背后隐藏着巨大的经济利益,这才是问题的本质。关键是政府所追求的经济利益,完全是取之于农民,是与民争利的行为。
  6.由上观之,尽管山东省的新农村建设方式也许是出于急于建设新的农村,但有可能在具体操作上存在与民争利、扰民的现象,有操之过急之嫌。在执政观念上还需要进一步领会党中央关于新农村的真正内涵。此举应当因地制宜,在充分尊重民意的基础上进行,切不可一哄而上,严重影响干群关系,影响国家稳定的大局,应当切实从发展生产力的角度维护和促进农村经济的可持续发展,涸泽而渔的方式不可取
http://bbs.tianya.cn/post-develop-1261678-1.shtml.
 楼主| 发表于 2013-9-16 15:46:42 | 显示全部楼层
国外化粪池
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 楼主| 发表于 2013-9-16 15:48:52 | 显示全部楼层
附:1英寸=2.54厘米; 1英尺=12英寸

大家的印象中,农村普遍地是给人感觉较脏,环境也不太好。

为什么已经几十年了还是这个样子?就算是时下所谓的新农村建设,

也是花拳绣腿的东西多,花钱后能持续长久的东西少。

一个小小的化粪池系统,看似不起眼,或许就是

能够改善农民朋友生存环境的一个切入点。

知道差距和落后不要紧,自私一点说:就是为了自己,也要

积极争取,向着好的方向发展。

抛弃口舌唾沫与意淫,想想我们还要经历几带人之后,才能过上比较好的生活。

正像有位朋友说的那样:我们是现在过的是生存,人家过的那才是生活。

开启民智,眼光向外。



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 楼主| 发表于 2013-9-17 15:24:40 | 显示全部楼层
我所看到的农村现状  农村正快速成为“不适宜人类居住”的地方

    1、没有农田基建的动力。没有人投资去平整土地,(因为平整过后的土地两三年内土壤需要熟化,产出不高。)相反,农田遭受破坏的情况逾演逾烈。梯田是先辈们经过数代人建设起来的,具有积蓄雨水的功能,不少地方为了机械作业的方便,把相当多的埝铲平了,土地变成了大平小不平,一遇大雨就会水土流失,最后汇入江河湖海,造成环境恶化。伴随大雨的就是泥石流灾害,

    2、相当多的良田被荒废,相当多的良田成了垃圾场。小时候,跟着大人在地里劳动,遇到一点点的砖块杂物,大人都要求捡出来。现在遍地的建筑垃圾,遍地的塑料袋、塑料瓶、塑料薄膜、废电池、废玻璃瓶,五花八门,活象步入了垃圾场。庄稼就生长在这样的土地上,能不含毒素吗?

    3、过去池塘,水窖星罗棋布,现在纷纷被废弃了,被填埋了。代之以机井遍地,井越打越深,水越来越少,有些地方已经无可开采的地下水了。由于地下水的过渡开采,“天坑”灾害频发,仅湖南益阳半年时间就出现了800多处。无论你是睡在床上,坐在车上,或是走在路上,随时都有陷入地下的危险,城市里也不例外,你每时每刻都生活在恐怖中里。没有了水塘,所有的野生动物因为“不会开自来水开关”喝不到水也远离了人类,人类成了没有“朋友”的“孤独动物”。

    4、过去田间地头的大树、古树没有了,山坡上的树木更少,光秃秃的山头一座连一座,坐火车从西安到延安的路上举目望去,就象进入了火星,据说过去猴子横穿陕北都不用下树来,现在这里没有了猴子,连狼和狐狸也没有了,成了真正的净土,准确说是净石。为什么人们不乐于植树了,因为一颗大树要成材少则三、五十年,多则上百年、上千年。农民作为土地承包者是不会有这个动力的。

    没了大树就没有了小鸟,更没有了猫头鹰,没了池塘也就没有了青蛙,更没有了蛇,没有了小鸟和青蛙害虫就没有了天敌,除虫就只有依靠农药了,慢慢地农药也不管用了,今年不少地区大面积蜘蛛虫让玉米减产过半。农药根本无济于事,还加重了食物中的毒性。没有了猫头鹰和蛇老鼠就成灾了!总之是自然生态在一天天恶化。食品安全一天天恶化。

    5、没有人积肥了,代之以大量使用化肥和农药,土壤板结严重。地力会越来越差。一旦停止使用化肥和农药就会颗粒无收。农民也知道目前这样做的后果,但他们也很无奈。类似房客虽然对房子不满意,但不会改建和修建房子。

    6、因为耕地是集体的,庄基地是个人的,所以就出现了借建庄基之名大量圈占耕地的现象。据我的统计,就平均值而言,庄基占用的土地占耕地总面积的比例已经超过三分之一以上。有的地方甚至达到二分之一以上。即使根本不在农村居住的人口也要占一院甚至几院的庄基。我调查过几个村子,常住人口不到二百人的村子,庄基地面积(连同道路)在二百亩以上。

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