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楼主: cplanning

[讨论] 三农问题

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 楼主| 发表于 2015-3-13 10:54:56 | 显示全部楼层
陈锡文:农民卖房就能进城那是上了大当
2015年03月13日02:39 新京报

  全国政协委员、中央农村工作领导小组副组长陈锡文。
  农民宅基地该不该入市?农村土地规模化经营的前景如何?随着今年中央一号文件出台,农村土地承包经营权确权工作如何开展?昨日,全国政协委员、中央农村工作领导小组副组长陈锡文接受新京报专访。他认为,很多人关心农民宅基地入市,并非真的为农民着想,而是想在农村有第二套房。

  谈“城镇化”


  有人建议宅基地入市不是为农民着想

  新京报:你前几年一直反对农民上楼运动,如今你怎么看待此事?

  陈锡文:不是我反对或赞成,而是国家是有法律的,按法律办。国家的制度设计中,对土地利用有非常明确的规定。但这个事到底是否侵犯人民群众利益,大多数人都应该有一个基本判断。我认为,有一些媒体是支持农民上楼的,总是报道现在的农村建设得多么漂亮,让很多家不在农村的人以为农民生活改善了,以为农民上楼是个好事。但农民是不愿意的。

  新京报:有很多人建议,农民的宅基地、农村建设用地应自由入市,你怎么看?

  陈锡文:很多事说得好听,其实醉翁之意不在酒。很多人并不是真在替农民想,而是想自己到农村弄块地、盖个房。他们不知道在北京城里一个房子值多少钱吗?县城一个房子值多少钱,农民卖一个房子又值多少钱。卖完了你叫农民怎么去城里安家,缺的钱谁给?

  新京报:现在中央提出大力发展城镇化,很多地方也都提出让农民进城,如果不让农民卖房,怎么进城呢?

  陈锡文:谁以为把家乡的房子卖掉,进城就可以当城里人,那一定是上了大当。农村宅基地就算卖了值不了几个钱,到时候回又回不去,城里又买不起怎么办?全世界的城镇化都是一个自然的过程。比如说以前很多宁波人、江北人都是一个人到上海打工,慢慢有条件了,再把全家接过去。一个农民一个家庭真正挪到城里,没有三四代做不到。

  谈“土地流转”


  确权登记后农民敢于规模经营

  新京报:有一些地方土地流转,经营情况并不是很好,为何会出现这种问题?

  陈锡文:到去年六月底,我国土地流转的总面积是三亿八千万亩,大概占整个农民承包土地的28.8%。个别地方看起来差,但是总体来讲是平稳的。另一方面,这些年粮食产量一直是稳定增长的,农民收入一直是稳定增长,所以大的趋势不会出现太大的问题。

  如今正在进行的农村土地承包经营权确权登记颁证,这是一个用意物权,给农民确权后,农民敢于流转,也敢于规模经营了。

  新京报:很多地方引进工商资本进入农业,你觉得前景如何?

  陈锡文:有些地方把公司企业请进来,有的是成功的,但更多的我觉得是不成功的。但也不能一概而论就说一定不行,比如说建大型现代化养殖场,村民委员会就搞不起来,投资要几个亿,工商企业就能搞得起来。但一个企业租上千亩甚至上万亩地去种,这个需要慎重考虑。

  新京报:现在国家提倡发展规模化种植,为何公司化种植就不行?

  陈锡文:我国有一亿七千万农民到外乡镇去了,占农村劳动力30%多,上面讲土地流转将近30%,所以现在不出问题。但是土地流转规模大了,若把一半以上土地都集中起来,那剩下的农村劳动力干吗去呢?

  国家提倡搞规模经营,但也是顺势而为,规模经营本质不是地,本质是人,人到别的地方,有更好的工作和收入,你拖都拖不住。但找不到更好的工作和收入,他凭什么离开土地?这件事我觉得要从实际出发。

  新京报:为什么有些地方政府支持公司资本进入农业生产?

  陈锡文:政府过度的干预就会出坏事。有很多地方说集中一百亩地,每亩就补贴多少钱。有的企业就是冲着补贴去的,有的甚至想得更好,先圈地再说,将来有机会搞非农建设更赚钱,所以有各种各样的想法。但可以肯定的是,企业首先是为挣钱去的。

  但我敢说,真正搞农业出来的人,他知道种地这件事不是靠雇工能解决的。因为这些雇工可能偷懒、不干活儿。农业种植与工业不一样,没有标准化的流水线。种植一年,到最后可能发现是被糊弄了一年。

  本版采写/新京报记者 涂重航
 楼主| 发表于 2015-3-27 11:16:56 | 显示全部楼层
国外城市居民大多有独栋房及家庭小农业,于是打砸抢城乡独栋私房换为几十层高层商品房必!



中华底蕴长青

    打砸抢城乡独栋私房换为几十层高层商品房,杨卫泽们将具有永久性地基使用权的不能够自由买卖只能够自由出租的半市场经济城乡私房(农房、城中村房和城市老私房)全盘市场经济化,而且丧心病狂地让私房户住到几十层高层公寓商品房里,私房户利用独门独户房子的财产性收入能力、发家致富生产能力和生活能力十万八千里地般下降。
    全国各地打砸抢城乡独栋私房换为几十层高层商品房的杨卫泽们说:
    “农民宅基地严重浪费土地,农民独门独户小别墅不三不四,不伦不类,不雅观,严重影响生活质量,只有住到几十层高层公寓商品房里,才能够说是改善居住质量,才能够说是实现现代化,过上现代市民生活和过上小康生活!”
    真正的是开国际玩笑、贻笑大方和哭笑不得!
    似乎,全体中国人民只有住到几十层的高层公寓商品房里是中国全面现代化和全面过上小康生活的必要条件,也是中国成为发达国家的必要条件。这实际上是非常荒唐的。
    实际上,人类是根本不适合一辈子住在20层(严格说起来不超过12层,最好不超过大树的高度)及以上房子里的,因为住得太高严重缺乏“地气”,影响身体健康,当然年轻时住上几年未尝不可。其它生物,如鸟儿、狗、猫、青菜、细菌都不愿意住得太高,鸟儿工作时有时会飞上几十米甚至于几百米的高空中,但是休息与睡眠时总是躲在离开地面不高的树丛上。难道人类还不如鸟儿、狗、猫、青菜、细菌等生物吗?
    实际上,在世界上发达国家里,不光是农村里的农民住独门独户房子,就是绝大部分城市居民居住在“接地气”良好的独门独户房子里,或者不超过6层的公寓楼房里。城市居民“接地气”良好的独门独户房子一般位于近郊区(相当于我国的城中村及城乡结合部)和远郊区(相当于我国的小城镇和广大的行政村及自然村农村地区),都有家庭庭院经济和家庭小农业(种植蔬菜和水果,养鸡等),这些城市的郊区和远郊区相当于我国的绝大部分农村地区,人口密度很高,因此,也可以把我国的行政村当做一个小城市。事实上,美国的小城市非常多,大多不足1千人,比我国的一般行政村人口少得多。如此,发达国家的小农业成为绝大多数城市居民的独栋房子的庭院经济的重要内容。而发达国家的单纯大农业地区,主要种植主粮和饲料粮食,人口密度很低,大多是一望无际的田野。
    发达国家不多的高层公寓楼仅仅是婚前青年人和流动人员居住。只是城市主城区最繁华地段的商业写字楼楼群很高,但是里面的工作人员下班以后绝大部分居住在独门独户房子或者不超过6层的公寓楼房里。
    因此,对比发达国家,我国农民住在分散的行政村和自然村,相当于发达国家城市居民住在分散的郊区和远郊区一样,即使承包地租给别人耕种,自留地小农业和其它庭院经济也是非常重要的。
    如果把我国农民全部搬迁到城市城镇主城区几十层的高层公寓房里,那不是连家庭庭院小农业和其它家庭庭院经济也不能够搞了吗?那中国怎么向发达国家看齐,能够全面建成为小康社会和成为发达国家呢?
    我们应该向发达国家英国等国家学习,那些国家“城市化城镇化活动”与“逆城市城镇化活动”是双向同时进行的,也就是“双向城市城镇化”。要树立“田园式网络城市”和“田园式城市”的科学概念,在当今现代交通、电力、水务、通讯和电脑网络高度发达的和整个地球几乎已经变成为“地球村”的今天更加是这样。人类本身出身于崇山峻岭和广阔原野,居住于充分接触大自然的环境下最适合。广阔的稻田就是湿地公园,广阔的小麦田就是大草坪,广阔的油菜化田就是大花园。
    据网络文章《英国城镇化为何不大拆大建
[url=http://opinion.hexun.com/2013-04-15/153146251.html]http://opinion.hexun.com/2013-04-15/153146251.html[/url])》的介绍:
    【十九世纪的英国社会活动家霍华德曾经在著作《明日,一条通向真正改革的和平道路》中提出过的关于“田园城市”的思想一直是城镇建设的一条重要考虑因素:建设一种结合城市和乡村优点的理想城市,为了健康、生活以及产业而设计,它的规模能足以提供丰富的社会生活,但不应超过这一程度。
  受霍华德思想的影响,英国建设了一些大城市周边的具有理想主义色彩的花园城市。现在的英国,很难再看见以牺牲农业和农村为代价,人口向伦敦等大城市迅速聚集的“单向型城镇化”。
  相反,大城市人口向周围的小城镇、卫星城镇转移和流动成为了发展的主流。这一点,由于四通八达的公共交通,特别是铁路网络而显得尤其成功。
  伦敦中心城区的上班人口有40多万,但是居住人口却只有4万,大多数的上班族都选择居住在一个小时火车路程的周边城镇,这些城镇有购物中心和密度不输于城市的便利店,各种现代化的基础设施可以满足舒适的居住。
  在这个基础上,大城市只意味着工作地点,而非必须的获得更高品质生活的终点。而小城镇的发展则围绕着提供更多的住宅、就业机会,保护自然和人文环境等主题。
  所以,在英国,城镇化不以人口向极个别大城市的单向性流动为标志,也不以在城市中建设高楼大厦为标准。】
    其它如俄罗斯莫斯科绝大多数家庭在郊区和远郊区有独栋房子和庭院小菜园,老人一般居住在那里,节假日,住在莫斯科中心区的儿子、媳妇和子孙们就到独栋房子和庭院小菜园度假,充分接触大自然和田园生活。
    还有美国加利福尼亚州有大小城市数千个,世界首富比尔盖茨就居住在一个不足千人的比我国行政村还小的环境很美充分接触大自然的小城市里。
    由于中国绝大多数人群为农村地区出身,老家都有一户一宅独门独户房子,所以我国的“双向城市城镇化”主要是在保存我国农村房子结构及布局不变的情况下,鼓励农民就近到附近城市城镇购买高层商品房,城乡两头都有房子,城乡两头住,城乡两头工作和生活。这就是中国特色城乡一体化的核心内容。
    反观中国地方已经进入“狗村化畸形城镇化”的邪路上,必须彻底扭转过来。例如,被打砸抢城乡独栋私房换为几十层高层商品房的狗村化司令仇和杨卫泽们严重破坏的云南省昆明地区和江苏省苏南地区等地方,几乎见不到近几年翻建的农民一家一户独门独户新房,城中村新房和城市老私房新房,相反地在杨司令的指挥及影响下,一幢幢独门独户城乡私房小别墅轰然倒地,私房居民们无可奈何地住到几十层的高层公寓房里。
    以此同时,在这些地方各种各样的已经严重过剩的大路货工业产品开发区、高层商品住宅区等还在无休止地滥建,而富豪们欢喜的富豪豪宅区和高尔夫球场等也在无休止地滥建,开发区的大片大片地盘抛荒非常严重。
    而真正的国家最急需的用地面积很少的半导体及芯片原始研发及生产开发区又搞不出来!
    当今中国,只能够用数亿亩土地资源成亿人力资源生产出来的轻纺产品(大量的棉花种植需要大量的耕地)和家电产品换取只需要用数百万亩土地资源数百万人力资源生产出来的半导体芯片产品(原料为普通含硅石头),中国进口半导体芯片产品的费用比进口石油还多。
    由于18亿亩耕地红线为高压线,全国各地的仇司令们杨司令们就在抢夺比18亿亩耕地红线更加重要的中国亿万农户的宅基地红线上动贼脑筋。而冲刺中国亿万农户的宅基地红线,必定受到中国亿万农户的激烈对抗,形成当今中国头号的最大的社会灾难和混乱不堪,严重影响中国的深化改革开放和中国特色社会主义和谐社会的创建,严重冲击和延缓中国实现全面现代化和小康幸福生活的进程!
 楼主| 发表于 2015-3-31 17:36:06 | 显示全部楼层
前门廊

   

   

    以下是精致的花园

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   
 楼主| 发表于 2015-4-17 16:20:46 | 显示全部楼层
中国将长期不具足地主所有制所需的软环境

 肃慎书室主人

  美国式大农场,是根植于部分改革者头脑深处的幻梦:一个家庭,拥有相当于一个村落的耕地、林地、草场,拥有各种自动化机械,只在农忙时雇佣若干零工。
  梦想很美。我们民主社会主义者也并不坚持生产资料一定要国有或社团所有。只要能对富有者征收财税房税遗产税以均贫富,只要能切实保障农业工人的权益,在中国推行地主所有制亦未为不可。
  但是,地主所有制需要的软件环境,中国将长期不能具足。

  一、地主素质。在美国,经营家庭农场需要具备全方位的农学及市场知识。否则必致亏损。(据台湾《国家的远见》电视片,在丹麦,经营农场需通过国家考核。)
  农业生产所需要的知识之庞杂极为骇人。举凡植物生成、种子、肥料、土壤、真菌、昆虫、农药、仓储、机具、气象、加工、销售、期货等知识必须无所不知。如果是畜牧场,还得另学动物知识。试问在中国这样的农学人才有多少?夸夸其谈的文科博硕倒是车载斗量!
  中国经营农场者,多是抱着“捞一把就走”的心态,种的是懒庄稼,是绝对无法与国际日益专业化的农场竞争的。

  二、法制环境。2012年,美国俄勒冈州一农夫因为在自家农场内收集雨水被判有罪。这一案件令中国人惊讶,恰恰反映了美国在淡水使用方面立法之复杂、先进。
  在中国,水甚至是比土地更重要的农业因素。假如淡水充沛,沙漠可以变为沃野。中国地主,将面对无穷无尽的用水烦恼。此外还有污染企业的威胁。
  农场的财产,还将面临失业村民的偷窃、抢夺,必需组建私人武装。在一个不准拥枪的国家,家庭农场的安全是无法想象的。

  三、资本环境。国外竞争过于残酷。

  四、市场环境。品牌问题,伪劣种子索赔问题。

  时间关系,三四点就不细写了。总之,“俟河之清,人寿几何”?还是乖乖地放弃迷误,着眼实际吧。
 楼主| 发表于 2015-4-17 16:22:51 | 显示全部楼层
美国家庭农场面面观
程宇航,江西省社科院经济所研究员。
2013年
中国论文网 http://www.xzbu.com/1/view-4199061.htm

  引子:美国农业的两个“想不到”
  说起美国的农业,人们可能都会有“美国农业很发达”的印象。是的,美国不仅工业发达,而且农业也很发达。稍微了解世界农业行情的人都知道,美国不仅是一个“农业大国”,同时又是一个“农业强国”。之所以这么说,其最有力证据就是:美国是世界上最大的粮食出口国。资料(2008年)显示:美国的玉米产量占世界总产量的40%,居世界第一;出口量占世界出口总量的65%,居世界第一。小麦产量占世界总产量的11%,居世界第三位;出口量占世界出口总量的33%,居第一位。大豆产量占世界总产量的35%,居世界第一位;出口量占世界出口总量的67%,居世界第一位。水稻产量占世界总产量的2%,居世界第十;出口量占世界出口总量16%,居世界第三位。这一连串的数据白纸黑字摆在那里,有力地证明美国的的确确是世界粮食出口的老大。可以预见,在很长的一个时期里,美国的这个霸主地位恐怕很难撼动。
  然而,人们尽管知道美国农业很发达,但可能会有两个“想不到”,也即可能不一定知道如下两个事实:
  第一,美国的农业人口少得出奇,占全国人口总数的比例还不到2%。然而,就这不到五十分之一的美国农业人口,却养活了全美国的3亿多人。不仅如此,每年生产的粮食堆成了山,多得吃不了,于是大量出口,“一不小心”就成了全球最大的粮食出口国。
  第二,美国农业唱主角的是家庭农场。美国的农产品生产主要依赖家庭农场,一个家庭两三个人很轻松地一年就可以生产出上千吨甚至更多的小麦或是玉米。可以说,美国的家庭农场为美国农业的发展和美国粮食的生产与出口做出了特别大的贡献,用“居功至伟”来形容一点都不为过。
  下面就让我们一起来浏览一下美国的家庭农场,看看美国的家庭农场都有一些什么特点?
  土地私有化:美国家庭农场的制度根基
  二百多年前的1776年7月,美国宣布脱离英国统治而独立。独立伊始,建立何种农业生产制度和经营组织来发展农业,就成为美国政府特别关注的问题。经过几十年的探索,美国于1820年确立了将共有土地以低价出售给农户的农业经济制度。美国的家庭农场,就是建立在这么一个农业经济制度之上。正是这一制度,促进了家庭农场的发展。也正是这种制度,促进了美国开发西部的移民热潮。
  1862年,美国又通过“宅地法”,规定向在土地上耕作5年以上、年满21岁的个人或者一家之主赠送160英亩的公有土地。这种把公有土地赠送给真正需要土地的人的国法,使美国家庭农场制度在美国农村得到广泛的建立和巩固,为美国农业经济组织及经营制度奠定了基础。
  农业三化:美国家庭农场的发展之道
  所谓三化,即生产经营专业化、经营规模化和组织方式多样化,这是美国家庭农场的发展之道。
  美国把全国分为10个“农业生产区域”,每个区域主要生产一两种农产品。北部平原是小麦带,中部平原是玉米带,南部平原和西北部山区主要饲养牛、羊,大湖地区主要生产乳品,太平洋沿岸地区盛产水果和蔬菜。就是在这种区域化布局的基础上,建立和发展了生产经营的专业化。农场专业化是指一个农场只生产一二种农产品。比如专门种植大田作物,专门种植蔬菜或水果,专门饲养牲畜或家禽等等。二次大战以后,农业产前、产中、产后服务体系日益完善,大大促进了农场生产经营的专业化发展。随着商品化程度的提高和农业劳动力的减少,农场规模不断扩大,农场主愈来愈无力顾及从产前种子、生产资料的供应活动和产中作物生产活动与产后的加工、运输、销售等活动,其中分解出来的一些内容就让专门的农业服务机构承担。
  从经营规模看,其发展趋势表现为农场数目的减少和经营规模的扩大。1935年,美国家庭农场的数目约为681.4万个,到1989年减为214.3万个。每个农场平均用地从1920年的147英亩增至1989年的457英亩。据统计,占农场总数的25%的大农场生产了全国农产品总量的85%。这里说的大农场并非公司农场,家庭农场实际上也能像公司农场、农工商企业一样适应大规模的经营要求。
  20世纪末,美国家庭农场在数量上上升至89%,拥有全美国81%的耕地面积、83%的谷物收获量和77%的农场销售额。2010年,美国的农场约有220万个,农场占地面积为9.2亿英亩,平均每个农场的面积为418英亩。美国农场以家庭农场为主,公司型的农场越来越少。根据美国人口普查局的统计数据,2007年属于公司性质的农场有9.6万个,合作农场为17.4万个,而家庭农场则有190万个。由于美国农场多为家庭式农场,因此小型农场所占比例较高。全美9英亩(一英亩约等于6亩)以下的农场有23万多个,10-49英亩的农场62万多个,50-179英亩的农场66万多个,180-499英亩的农场36万多个,500-999英亩的农场15万个,1000英亩以上农场17万多个。
  美国220多万户的农场中,大约有350多万的农业劳动力,平均每个农场拥有劳动力1.6个,其余的则是小孩和老人。每个农场主平均经营400英亩的土地,大约等于2400亩。美国农业专家的研究表明,土地面积在160~240英亩的农场最适合夫妇家庭经营,虽然辛苦,但在经营上却是最有效率的,既能节省劳动力,又能照顾过来。据统计,2010年,美国收入超过100万美元的农场有88%是属于家庭农场,而生产的农产品占全美农产品生产量的79%。
  科技进步:美国家庭农场高效率的支柱
  农业现代化必须依靠科技进步。美国的几次农业革命为农业发展注入了强大的动力,是美国家庭农场高效率、高收益的支柱。
  科技现代化为家庭农场带来了生机。联合收割机安装有卫星定位系统,生物技术提升了农产品的产出,计算机技术的应用使美国农业出现了精准农业的概念。在播种时播种机通过计算机联网,可以了解到上一年哪一寸深度的土地种出的粮食收获最多,而依据这些数据,播种机会决定在哪儿作深度播种和施肥料。安装了GPS全球卫星定位系统的大型拖拉机由电脑控制,由卫星导航在田间作业,根本无需人工操作。传统拖拉机在人工操作下很难精确耕作,耕地时,前后耕作的土地往往会有部分重叠或者出现漏耕。发生重叠会费工费时,浪费能源;出现漏耕便会影响播种质量。而利用GPS全球定位系统,这些问题都迎刃而解。更奇妙的是,这种系统有数据交换功能,可以一边工作,一边与附近的农业科技中心交换数据,并立即据此由机器自动调整工作参数。现代化的联合收割机驾驶室犹如飞机的驾驶舱或是工厂的控制室。在收割时,驾驶室中的屏幕可以告诉驾驶人一英亩土地可以收获多少蒲式耳的玉米,也可以显示收割上来的粮食湿度,还能让收割者知道尚有多少英亩的粮食需要收割。新型联合收割机带有智能导航的功能,收割机可以依据农作物的密度加速或是减速收割,以保证在收割中不浪费粮食。家庭农场的储粮仓配有自动传输系统。有的家庭农场从事养殖业,大部分饲养工作按照电脑程序操作,这就减轻了劳动强度。比如:在猪背上装上超声波装置,数据输入电脑,当猪肉和骨头长到一定程度的时候,系统会提醒什么时候猪可以出栏。   传统农业的作业程序离不开耕地、播种、施肥、预防病虫害、灌溉和收获这几个环节,而现代科技的发展已使美国的粮食生产跨越了耕地这一环节。美国农业生产的一个科技性突破是运用遗传学工程对种子进行特殊处理,新型种子具有抗草性和抵御虫害的能力。目前美国的粮食类农产品有三分之一是采用了这种新型种子生产出来的。新科技和机械化为农民提高农业生产率提供了条件。
  在美国,使用GPS全球定位系统已经十分普遍。现在,已有20%的美国农场开始用直升飞机进行耕作管理,很多美国中等规模的农场和几乎所有大型农场都已经安装了GPS定位系统。该系统不仅可用于耕作和收割,还可以用于牛的识别和追踪。
  美国的家庭农场都很重视运用网络技术服务与农业生产。网络连接的电脑在家庭农场里派上了大用场:比如进行牛的饲料配方,配方可达数十种;将每头牛的信息输入电脑,进行全程动态跟踪;控制粮食的干湿度和仓库温度;监测土壤的盐分、酸碱度、温度、成分等,识别杂草和病毒;计算粮食种植量以及杀虫农药的剂量;进行财务决策;了解每天农场当地的天气状况;使用全国各地的政府农业中心、大学、科研院(所)和图书馆里的数据库,获得关于产品价格波动、品种改良、新型农业机械、动植物病虫害防治等方面的最新数据;浏览期货市场每个月的行情,并据此卖出粮食的决定,等等。
  伴随着农业科技水平的提高,美国农业的效率也越来越高。今天,美国一个农民生产的粮食可以养活155人,而在1960年只能养活26人。科技的发展为农业生产提高效率提供了机遇。二战以前,生产100蒲式耳玉米需要花费100小时的人工,而现在只需花费不到2小时的人工。2009年,美国农业产出是1948年的1.7倍,每年的增速为1.63%。在农产品产出增长的同时,用于生产农产品的投入却在下降,特别是更少的劳动力投入和更少地占用土地。
  在美国经济不景气的时候,农业却是逆势而发。从1980年以来,农业已成为美国产出效益第二好的行业。而在过去60年间,玉米产量增加了4倍,大豆产量增长了近100倍,小麦产量增长了10倍。在2010年和2011年,农场主的收入急速提高,几年来农场主的纯收入都以20%的速度增长,他们变得更加富有,赚得荷包满满。2012年由于全球粮食需求量增加,从小麦、玉米到大豆等农产品收购价格都大幅提高。农业高产出也吸引了大量投资,投资额从每年上亿美元上升到几十亿美元。农业已成为美国投资者青睐的一个行业,农业生产所带来的丰厚利润让美国的家庭农场吸引了全世界的目光。 .
 楼主| 发表于 2015-4-17 18:00:55 | 显示全部楼层
中国农业现代化进程中的十大困境
刘奇,中国发展观察,2015-01-28

    家庭是无与伦比的最佳利益共同体,只有家庭才能实现农业效益的最大化。在发达国家,美国家庭农场占86%,法国占88%,欧盟15国平均占88%。在中国,2亿多农户进行家庭经营,用占世界1/10的耕地生产出占世界1/5的粮食总产量,养活了占世界1/5的人口。

    粮食“十一连丰”,农民增收“十一连快”,中国农业历经磨砺,十一年生聚,十一年发展,一路向好。但一片繁荣景象使社会长期陶醉在“衣食无忧”里,一些矛盾和问题逐渐滋生、累积,正在凝结成阻碍发展的困局。

    困境一:离农越远,离现代化越近

    一些人,尤其一些领导干部长期在一个误区里打转转,认为工业文明和城市文明才是现代文明的发展方向,而农业是与自给自足的自然经济相适应的落后文明形态,由此得出的结论是离农越远,离现代化就越近。这是一种流行广泛的认识误区。由此导致一些地方一些人或谈农色变,或谈农无言,或只尚空谈,中央的“重中之重”战略成了“轻中之轻”。人类文明有三大基本载体,农业文明、工业文明和城市文明,代表了人类社会发展到较高阶段社会分工专业化的生活和思维方式。这三大文明是人类社会所有文明的基本载体,任何文明形态都依附于这三大文明之上。理清这三大文明之间的关系是走出认识误区的关键。

    作为最早发育起来的农业文明,是人类文明的母体文明,它是与工业文明、城市文明并行不悖、共生共荣的一种文明形态。与工业文明、城市文明相比,农业文明提供了人类社会最基本的生存资料和生存方式,是人类赖以生存的基本文明,是其他一切文明的基础。因此,没有农业文明的文明是残缺的文明,没有农业文明的经济是断裂的经济,没有农业文明的社会是危险的社会,没有农业文明的发展是不可持续的发展。农业文明不是落后、腐朽、该抛弃的文明,它与工业文明、城市文明并非你死我活、非此即彼的关系。早在上世纪60年代,舒尔茨就质疑刘易斯的工业化发展思想,反对以轻视和牺牲农业来发展经济的做法,强调人力资本和生产要素配置对传统农业进行现代化改造。

    人类文明的发展具有继起性。后一层次的文明是在前一层次文明的基础上建立和发展起来的。农业文明为工业文明、城市文明的发展提供了基础。美国就是以农业现代化为基础,然后实现工业现代化、城市现代化。中国如果农业这条短腿不能加长,那么实现农业现代化就是一句空话。基于人类文明继起性的特点,文明的发展不可倒序。我们今天走的是刘易斯外延式扩张,把工业、把城市做起来,然后反哺农业的路子。其弊端已很明显,仅靠输血解决三农问题是不可能的,农业必须同时走舒尔茨内涵改造的路子,像工业文明、城市文明一样,把诸多现代元素注入农业,培育农村内生性的物质基础,增强造血功能,让农业农村农民同时现代化起来,农业这条短腿才能加长,农业文明才能与工业文明、城市文明同时发展、同步发展、同样发展。在三大文明的关系问题上,有的人是真糊涂,有的人是装糊涂。真糊涂好办,装糊涂可就难办了。

    困境二:从法苏到仿美的邯郸学步

    我国上世纪五六十年代效仿苏联集体农庄,大搞人民公社,用那种大一统的政治思维处理需要市场分散决策的经济问题,最后走入衣不遮体、食不果腹的困境。今天当年效法苏联的余悸尚在,一些人又在大力鼓吹美国的大规模经营。美国的家庭农场平均3500亩,我国每户不足十亩,美国3亿多人,我国比美国多10亿人,但是美国的耕地差不多比我国多10亿亩。世界上有两种类型的农业:人多地少型和人少地多型,我国显然是人多地少型的,在人口稠密的广大农村走美国式的大型农场规模化之路显然是不可行的。况且,土地规模化经营超过一定程度,效益就会下降。到目前为止,日本2公顷以上的农户也仅占15%左右。以1970年的日本和美国为例,美国农民1人1台拖拉机,日本45人一台,美国劳均生产粮食是日本的10倍,而单位土地产量仅为日本的1/10。

    美国农业追求的逻辑目标是单位劳动力产出最大化,中国农业追求的逻辑目标是单位土地产出最大化。美国拼的是土地优势,中国和日本一样,没有土地优势,只有劳动力优势。中国农业必须考虑到现实国情,中国的工业化还处于中级阶段,吸纳就业的能力还很有限,因此,转移农民需要把握速度。土地过度规模化经营,100个人的地给1个人种,其余99个人到哪里去,去干什么?这是一个最直接的现实问题。只看经济效益,不看社会效应是行不通的。当年效法苏联教训惨痛,今天效法美国带来的后果还难以估量。

    因此,我国不能盲目效法美国,不能违背农民意愿,不能违背经济规律,更不能违背中国的现实。必须走有中国特色的土地适度规模化的农业现代化道路。一是适应现代农业的规模要求,在产业布局、产业链条、组织、服务和适合工厂化生产的种养业五个方面着力推进规模化。土地规模化必须严把适度关,农业部专家钱克明估算适度规模南方以30亩-60亩为宜,北方以60亩-120亩为宜。二是建立农地经营的准入和退出制度。农业是专业性很强的行业,不熟悉情况,不掌握技术,很容易失败。我国现在谁都可以去搞农业经营,很多企业到农村圈地因不具备经营能力和条件,不仅导致损失惨重,也浪费了珍贵的土地资源。因此,我国农业土地规模经营必须建立准入和退出制度。三是把经营方式选择权还给农民。中国所有改革都是农民的创造,革命年代,中国革命是农民的革命,中国农民是革命的农民;改革年代,中国改革是农民的改革,中国农民是改革的农民。没有谁比农民更了解自己,没有谁比农民更清楚自己该走什么路,也没有谁比农民更对自己负责。农业的经营方式只能靠农民自己选择,是出租,是入股,是合作还是转包,由农民自己决定。政府要做的只可以按照经济规律,加以引导,同时做好各种服务。

    诚然,土地需要流转,中国农村的土地流转应分三个层面:第一个层面,需要靠行政力量推动的,我们称之为“行政流”。即把一户不足十亩的承包地分为七八块,怎样合成一块。这是一家一户办不了、也办不好的事情,必须依靠集体组织统一行动,当年靠行政力量细分,今天还应靠行政力量整合,在此基础上完成确权登记颁证。这方面,安徽蒙城、河南民权等地都有很多成功经验。第二个层面,需要市场推动的,我们称之为“市场流”。在完成“一块田”行政整合、做好确权登记颁证的背景下,是合作、是入股、还是出租,由农民按市场规律自由选择。政府只应做好服务,不可强行干预。第三个层面,需要法律推动的,我们称之为“法律流”。如抵押、担保、买卖是现行法律不允许的,必须在国家修改宪法、土地管理法、物权法、担保法等相关法律的前提下,才能依法流转。当前各地政府应充分理解中央土地流转的初衷,充分尊重农民的选择。首先应做的是抓好“行政流”,做实“一块田”,不应只紧盯着“大规模”的企业规模化,而不屑于“小规模”的家庭规模化,过分热情地插手“市场流”和“法律流”,使该做的没做好,不该做的做过了头。“行政流”是“市场流”和“法律流”的基础,只有做好“行政流”,才能顺畅推进“市场流”和“法律流”,不然将遗患无穷。

    以 人少地多的美国模式移植想象,解决中国人多地少的现实问题,带来的只能是亦如效法苏联的折腾后果。因此,中国农业应该、也必须跳出“东施效颦”的怪圈,因国制宜,发掘传统农业精华,借鉴现代农业经验,用“历史的耐心”走好自己脚下已经生成的道路。
 楼主| 发表于 2015-4-17 18:03:32 | 显示全部楼层
困境三:经营主体的选择

    我国农业经营主体主要有六个类型:专业大户、家庭农场、农民合作社、社会化服务组织、龙头企业、小农户。不论哪种类型,都离不开家庭经营这个核心要素。家庭既是基本经营单元,也是主体、主力、主导。但不少地方,政府利用行政力量强力推进土地集中连片,千方百计扶持所谓的龙头企业搞成千上万,甚至几万亩的大规模经营,以为政府和企业才是农业经营的未来主体,这是十分荒谬的。

    农产品生产相对于工业产品生产有六大自身特点:不可间断、不可倒序、不可搬移、是活的生命体、遵循自然再生产与经济再生产两个规律、结果只能最终一次性显现。

    这六大特点决定了农业必须以家庭经营为单位。这是古今中外农业发展的基本经验,小岗村的大包干取得成功的关键就是恢复了农业的家庭经营功能。农产品生产无法并列交叉作业,生产的继起性、周期性、季节性、地域性比较强,栽种、管理、收割等各阶段的劳动强度不同,要求劳动者有非常好的执行和协作精神。自然因素、外界环境等影响较大,同一地块的农产品生长都有差别,要求团队劳动者之间能进行有效的信息沟通。这些都要求整个劳动团队的每个劳动者都要尽心尽力,尽心尽责,这样的劳动团队只有以家庭为单位才能做到。同时,农产品生产很少有中间产品,而且产品个体具有独特性。对具体劳动者在某一单独时期、某一批次产品的劳动质量、效率和重要性,很难具体衡量,衡量不准就不能做到准确激励。如果进行全过程监督考核,其成本高到无法承受,因此,农业必须由一个最佳利益共同体经营,在各种社会组织中,只有家庭能够做到在劳动分配中执行力最强、劳动最尽责、监督成本最低,也只有家庭能够做到在劳动成果和利润分配过程中矛盾最小,离心力最小。

    家庭是无与伦比的最佳利益共同体,只有家庭才能实现农业效益的最大化。在发达国家,美国家庭农场占86%,法国占88%,欧盟15国平均占88%。在中国,2亿多农户进行家庭经营,用占世界1/10的耕地生产出占世界1/5的粮食总产量,养活了占世界1/5的人口,这是最有力的证明。

    历史的教训已经昭示我们:农业经营的主体不是政府,不是企业,而是家庭。当年“公社+社员”,是政府在种地,种到饿死人。“公司+农户”,是企业在种地,弊端正在显现。中国农业必须走“农户+农户”的路子,才是正途。目前,全国在工商部门登记注册的企业大约1500万家,这1500万家企业平均寿命5年左右,农业企业的风险更大,大公司经营农业随时都有破产的危险,这个风险立马就会从社会转嫁到政府头上。今天鼓动兼并,到时苦果自食。

    困境四:现代农业等同于农业现代化

    不少人把现代农业与农业现代化混为一谈,以为只要土地实现规模化,再加上现代设施、现代技术,就是农业现代化了。这种片面的理解,很容易把农业现代化建设导入歧途。现代农业与农业现代化不是同一个概念,最根本的区别是追求目标不同,现代农业追求的目标单一,就是经济;农业现代化追求的目标是一个复杂的系统工程,体现为经济、社会、政治、文化、生态五位一体。

    人类农业发展已经历了三种形态,原始农业、传统农业、现代农业。原始农业就是刀耕火种的农业;传统农业就是农业在一个封闭的内循环状态下向前滚动发展的农业;现代农业就是打破了封闭的内循环格局,注入外力,拉长产业链的农业,就是对传统农业的改造和提升。现代农业分为前、后两个阶段,前现代时期有两个主要标志,即注入了两个外力,一是化肥、农药的使用,二是用机械代替了人力、畜力;后现代时期的主要特征,是拉长了产业链条,建立了农业、农产品加工业、农业服务业这样一个一、二、三产联通上中下游一体、产供销加互促的产业体系。这个产业体系就是我国现阶段农业现代化需要建设的产业体系。

    农业现代化是一个复杂的系统工程。今后一个相当长的历史时期,就是要通过科学技术的渗透、工商部门的介入、现代要素的投入、市场机制的引入和服务体系的建立,用现代科技改造农业、用现代工业装备农业、用现代管理方法管理农业、健全社会化服务体系服务农业,提高农业综合生产能力,增加农民收入,营造良好的生态环境,实现可持续发展。

    农业现代化,农业是本体,农民是主体,农村是载体。现代农业只要求实现“本体”的现代化,这是不完整的现代化,“主体”和“载体”如果不能同时实现现代化,“本体”农业就无法实现现代化。只追求单一的经济目标,不追求五位一体的综合目标不是农业现代化。因此,必须重构农业现代化体系,重启农业现代化议程,做到“三体共化、十农并进”。“三体共化”,即作为本体的农业,作为主体的农民和作为载体的农村要共同实现现代化。“十农并进”,就是要在农村人才、农民组织、农民工、农村道路、农田水利、农村土地、农产品与农资价格、农村金融、家庭农场、农村环境等方面共同建设,同时推进。

    总之,从理论层面上看,中国特色的农业现代化建设应着力于“五个创新”:一是内涵创新,构建一、二、三产融合,上中下游一体,产供销加互促的产业体系;二是外延创新,实现“三体共化、十农并进”;三是目标创新,逻辑目标追求是土地产出最大化,不同于美国的劳动力产出最大化;综合目标追求是“五位一体”,不同于现代农业的单一目标;四是路径创新,外延扩张带动与内涵改造提升并重,让刘易斯模式与舒尔茨模式并重;五是结构创新,重构农业生态系统,从广义的生态学视角出发,使农业现代化追求的经济、政治、社会、文化和自然五大目标领域按照生态学原理在重构自身的同时,建造五位一体的整体构架。

    困境五:“钱途”茫茫

    “货币战争”的硝烟已经弥漫在世界角角落落,唯有九亿人口的中国农村还处在盲区。农村金融是农村生产生活的血脉,但是从1997年开始,原来在农村设有网点的工农中建四大国有商业银行为了降低成本,纷纷将分支机构撤离农村,退出农村市场,对农村实行只存不贷,从农村“抽血”,输向城市、输向工业的一边倒方针。长期以来,一些县市存贷比高达70%-80%,中国20多年以来农贷在全部贷款总额中的占比仅5%左右,印度均在20%左右,高的年份达到25%,有关资料显示,印度农户贷款率97.1%。印度进行过三次农业革命,过去吃不饱饭,现在成了农产品出口大国,重要原因就是农村金融比较适合农业发展的需要。他们3-5个村都开办一个政策性的银行,为方便贷款,力求给每家都开设账户。刚组建不久的新一届政府又在猛推“大众金融计划”,即广泛开展为社会成员开户活动,以此激发社会的活力,创造创业环境。这是一个很有价值的示范,值得我国借鉴。

    美国有9000多家银行,我国只有1200多家银行,其中上千家是村镇银行。台湾地区1949年就成立了土地银行。目前全国小贷公司发展较快,全国8000多家都没有身份证,监管上也存在许多漏洞。因此,要解决农村“钱途”问题,政策性银行必须伸腿下乡,农村本土金融必须快速成长。1999年1月,国家一纸命令将4.5万家乡村两级合作基金组织全部砍掉,今天看来这是过于草率之举。如当时进行规范整顿、扶持成长,中国今天的农村经济社会将是另一番景象。在市场化、全球化的今天,培育农村金融的本土力量,让农民在货币战争的“正规战”中学会“游击战”,应是一件迫在眉睫的大事。首先应大力发展各类农民互助金融组织,这是解决2亿多小农户资金奇缺最有效、最便捷,也是最成功的路子,各地应鼓励发展,放手发展,帮助发展,扶持发展。其次,从实践看,安徽农信社改为农村商业银行的做法也值得推广,全省83家法人机构中,已有64家改制为农村商业银行,其余19家年底完成改制,省社也在积极推进改制。截至2014年6月,全系统存款余额由2004年的712亿元猛增到5583亿元,增长了7.9倍,贷款余额由513亿元增加到3713亿元,增长了7.2倍,不良贷款由39.3%下降到2.99%,历年亏损挂账得到全部消化。存、贷款占全省银行的市场份额分别达到18.26%和17.26%,服务三农能力大大增强,累计无偿代发三农补贴4亿笔。金农卡、社保卡和ATM机市场份额均居全省第一。但在今后的发展中应有一定的政策约束,确保其为三农服务的宗旨不能变。
 楼主| 发表于 2015-4-17 18:09:27 | 显示全部楼层
困境六:耕进草退、北粮南运、人畜争粮

    中国农业整体布局的走偏,带来诸多结构性问题,主要体现在三个错位:系统错位、格局错位、利用错位。

    一是系统错位。人类农业有两大系统:草地农业系统和耕地农业系统。我国现在是草地农业系统越来越萎缩,“以粮为纲”的“粮食情结”使耕地大举侵占草地,耕地农业越来越发达,草地农业在逐步退化,而人类对肉食的需求又在与日俱增,人们的食物消费结构由8:1∶1变成4∶3∶3(即过去吃8斤粮1斤肉1斤菜,今天吃4斤粮3斤肉3斤菜)。草地超载过牧达到36%,超载过牧又使草场不断退化。内蒙古超载1000多万头。建国以来,国家给内蒙古草地的补贴每年每亩仅0.16元,近几年虽大幅提高,每亩也仅3元。草地农业与耕地农业两大系统的错位发展,带来诸多隐患,一些土地亟待退耕还草,恢复自然生态。

    二是格局错位。我国南方雨水充足,自古以来就是鱼米之乡,中国历史上就形成了“南粮北运”的格局。随着我国工业化、城镇化快速推进,今天南方一些地方不再种粮。广东粮食自给率不足30%,福建、浙江不到40%。中国粮食“十一连增”,主要靠的是水土光热条件差的北方生产,缺水就抽地下水,过度超采已使华北平原20多万平方公里范围内成为地球上最大的漏斗。为解决北方缺水,国家投巨资搞三条南水北调工程,专家测算,送到北京的水,仅成本价每吨就要30元,如果用这个水去种小麦,每斤小麦仅水的成本就高达15元。用“南水北调”的水种出粮食,再把粮食运到南方供应市场,这又是变相的“北水南调”,是到了该严令南方产粮地区实现粮食自给的时候了。

    三是利用错位。大自然安排的食物链“人吃种子、畜吃根茎叶”,然后人畜粪便还田作肥料,农业就是在这种循环中向前发展。我们今天打乱这一规律,让动物与人争粮。2013年,全国养牛1.5亿头,羊5.6亿只,加上其他畜类和家禽消耗,饲料粮高达3.8亿吨,动物吃掉6亿吨粮食总产量的大半,近年来每年都以10%左右的幅度在增长。按照传统养殖模式,一只羊日食3斤草、7个月出栏;一头牛日食15斤草、一年出栏。全国每年仅6亿吨农作物秸秆就可以饲养出数亿头(只)的牛羊。因此,应大力发展草食性畜牧业,尊重大自然安排的食物链规律,这样才能实现生态有机、可持续的发展。而目前的现实是,大家都急功近利、心态浮躁,不喂秸秆喂粮食,从而导致农作物秸秆无处存放。农民为争种植茬口,一火焚之。政府为防焚烧,投入大量人力物力财力,围追堵截,干群矛盾极端对立。为农作物秸秆找个合理出口,一面采用新科技综合开发利用,一面恢复大自然安排的食物链规律才是万全之策。

    困境七:种子被殖民化

    中央已明确对粮食供给定位:中国人的饭碗必须牢牢地端在自己的手里,中国人的饭碗里主要装自己的粮食。当今控制世界有“三金说”,货币是黄金,石油是黑金,粮食是白金。发达国家正以“白金战略”,从源头上控制别国粮食安全、粮食主权。

    美国在种子问题上有着极强的控制力。2013年,世界销售排在前十位的种子公司中,美国占4席,第一、第二、第七、第九位种子企业都在美国。2013年,世界最大的转基因种子公司孟山都总收入149亿美元,毛利77亿美元,利润率高达51.7%。中国7000多家种子公司不及美国一家,美国杜邦先锋的玉米种子占世界80%销量。我国是大豆的故乡、大豆的原产地,但是我国大豆已被美国转基因大豆击垮,基本上全军覆没。目前,进入我国种业的外资企业已有25家,他们均以强劲的势头挤占我国种业市场,挤兑我国种业发展。种业主权已经引起包括美国在内的各国高度关注。美国“9 · 11”之后出台生物国防法,日本、印度等国积极采取措施,应对种子帝国控制,争取种子民主。欧盟诸国也纷纷出台法案,防止种子被殖民化。

    转基因种子是种子帝国实施种子殖民化的关键手段,这是被美国人称为“屠龙战略”的一个重要组成部分。美国从1962年就开始研究转基因,到现在已有50多年历史。基因编辑器具有删除、添加、激活、抑制等多种功能。美国目前的技术可以使几乎所有的农产品都能实现转基因化。转基因是技术,是不是科学还有待验证。技术就带有主观性,科学才具有客观性。人们常说真善美,自然科学解决真、人文科学解决善、艺术科学解决美。转基因属于自然科学,只能解决真,是把双刃剑。因此,**总书记在这个问题上特别强调,“中国人的饭碗里主要装自己的粮食”,对于转基因问题必须坚持“研发要深入,推广要慎重”。

    种业是农业的基础产业,农业现代化的前提是种业现代化,粮食安全的前提是种业安全。要确保中国人的饭碗牢牢端在自己手里,就必须把种业紧紧握在自己手中。种业必须上升到国家理念、国家意志、国家战略的高度予以谋划。

    困境八:农业后备军的培养

    全国六千多万留守儿童,加上两千多万随父母到城里漂流读书的孩子,这个群体就是中国未来农业的后备军。江苏盱眙县调查,青少年案件中87.5%都是来自于留守儿童。留守儿童已成差生孩子和问题孩子的代名词。

    农民进城打工,虽然挣了一些钱,与务农相比即期收益有所提高,但许多无形的、非物质性损失和未来长期性损失是不可估量的。“一万打工钱,三代离别泪。”特别是儿童教育问题,目前可以说是令人忧心。1992年,时任国务院总理的***在联合国承诺,教育投入到2000年占GDP的4%,这一目标到2013年才得以实现。教育投入不足,全国推行撤点并校,由原来的50多万所撤并到20多万所,撤了一半。农村小孩面临着新的上学难,有关调查显示,农村小学生家离学校的平均距离为10.8里,初中生为35里。农村教育落后导致严重后果,5亿劳动力平均受教育时间为7.8年,1亿多初中生不能上高中,直接走上社会打工,使我国的农业后备军科学文化素质难以提高。

    近年来,日本实施接班人计划。1993年,日本制定《农业经营基础强化法》之后,农地流动的方向主要是向“认定农业者”集中。“认定农业者”指那些在改善农业经营效率和扩大规模上有积极性的农业经营者,政府从大学毕业生中招募有志于此者然后培养,由市町村进行选择和认定,其根本目的在于提高农业经营者的能力,培养掌握现代技术的农业经营接班人。被认定者即可获得诸多农地经营方面的优惠政策支持。这种做法值得我国借鉴。

    我国即将有600多所本科院校改成职业技术学院,这是一件符合中国实际的好事。农村教育,尤其贫困地区、农业大区的教育,应改变千军万马挤一条独木桥的现状,由精英教育模式改为生存教育模式,让大多数孩子从小就学习掌握一门生存发展的技能,以此培养大量的“留得住、用得上”的乡土人才。印度有一万多个教育机构,80%以上都是培养技能型人才。美国正在开展“工匠运动”,在社区兴办“工匠空间”。美国总统奥巴马于2014年6月18日举办“白宫工匠嘉年华”活动,并拟拨1250万美元作为奖金,奖励全国工匠教育和培训。美国把这项活动作为培养制造业人才的平台。这些都值得我们深思。

    六千多万留守儿童和城市中两千多万的“小漂族”是中国未来农业的后备军,未来职业化农民只能从这个群体中产生,他们的综合素质问题事关农业现代化的成败。不抓好他们的教育,农业现代化只能是“空话”。
 楼主| 发表于 2015-4-17 18:12:05 | 显示全部楼层
困境九:“后打工族”的后顾之忧

    “后打工族”是指由于年龄、身体、技能等方面的原因,不得不返回家乡重新务农的农民工。随着时间的推移,这个群体越来越庞大。他们的生存状态关乎和谐社会的进程和中国现代化的质量。当一些80后、90后农民工拖着拉杆箱,哼着网络歌曲三三两两进城寻梦时,一些上了年纪的农民工正陆陆续续扛着标志性的蛇皮袋卸甲归田。但这绝不是荣归故里,更不是衣锦还乡,而是一种苦涩的选择,一种无奈的回归。

    之所以打道回府,要么是年龄大了,干不动了;要么是自身的技术不能与时升级,干不了了;要么是伤病缠身,不能干了。他们是被城市“干完活走人,市民权免谈”政策遗弃的一族。

    他们很爱城市,但城市不爱他们。北京有800万北漂,但每年只有18万转户口指标,户口已炒到70万一个。积分制是一条入户通道,但上海、深圳实行积分制的城市,一年靠积分入户的仅3000个左右。据国务院发展研究中心调查,农民工普遍向往城市,有回乡意愿的仅占7%,但现实是在城里买房的仅占0.7%,这两个“7”的巨大反差,值得社会深思。从表面上看,“后打工时代”表现为用人企业与农民工之间的矛盾,背后隐藏的却是现行的农民工体制,无法保证他们在年轻时完成从农民到市民的转型。由于各方面都不愿意支付农民工向产业工人转化所需的成本,大多数农民工来到城市之后,无法实现“能力再造”,无法享受与城市居民相同的就业、住房、社会保障、卫生服务、教育等方面权益,只能日复一日、年复一年从事简单的、机械的、低水平的劳作,通过出卖体力和青春换取在城市稍作停留的机会。一旦没有体力可出、青春可换,那么“回家”也就成了农民工唯一而又无奈的选择。“用之而不养之,用之而不护之,用之而不留之”,“后打工时代”集中体现了我国现行农民工体制的弊端,集中反映了工业化对农村劳动力资源的掠夺性使用。对他们来说,从农村到城市再回到农村,是历史的宿命,想挣脱都挣脱不了。尽管中央正在出台一系列政策逐步解决农民工市民化问题,但对于老一代农民工为时已晚。

    这个群体当前面临的最严重的一个问题是职业病问题。全国有两亿多职业病患者,主要是农民工群体。一份调查显示,85.7%的农民工职业病患者都在自己的家中死去。在人生面临生与死两大关头的关键时刻,身处何处是社会文明程度的主要标志,在家还是在医院是生活质量的根本体现。社会上将看得见的流血的伤叫“红伤”,看不见的不流血的伤叫“白伤”。后打工族群体主要是“白伤”问题。如果若干年之后这些人职业病高发,打工挣的钱也已花光,那不光是个人的痛苦,更是家庭的负担、社会的包袱、政府的责任。上亿患者对农村、农业的拖累,今天很难想象出会是怎样的结果。

    困境十:日益恶化的资源环境

    改革开放以来,有3亿多亩耕地没了,英国有个“羊吃人圈地”运动,中国有个“房吃人圈地”运动。我们20亿亩耕地占世界耕地面积的不足十分之一,但我们要养活占世界五分之一的人口。我们人均耕地只是美国的十三分之一,加拿大的十八分之一,连比我们穷的印度人均土地都是我们的1.2倍。我们比美国多十亿人口,但美国却比我们多近十亿亩耕地,我们粮食总产6亿吨,每年还需要进口约10亿亩土地的产出物才能满足社会需求。全世界粮食总产25亿吨,参加国际贸易的只有3亿吨,我们每年购买9000多万吨,购买量占总贸易量的差不多三分之一,小麦、玉米、大米、棉、油、糖等主要农产品样样需要进口。即便全世界粮食贸易3亿吨,全买来还不够我们消费半年的,那样我们就成了地地道道的世界公敌,全世界有上百个国家缺粮,我们全买了,人家就完了。

    耕地的数量锐减,质量也在严重退化。化肥、农药、农膜、重金属污染愈演愈烈。过去100年,世界人口增加了3倍,而用水量增加了7倍,水的命运就是人的命运。中国是世界上13个贫水国之一,人均淡水资源仅占世界平均水平的27%,且主要集中在长江以南,占81%,而长江以南的耕地只占全国的36%,北方少水,且雨量时空分布不均。

    到2013年底,中国有水库98002座,水电站46758座。百米以上大坝全世界45000座,中国占22000个,世界第一,美国只有6600个。大坝造成的生态破坏十分严重,以湖北鱼苗为例。湖北是中国四大家鱼天然鱼苗产地,年产200亿尾,2007年三峡蓄水后,年仅2亿尾,锐减98%。2005年长江水域已建成水库45694座,占全国53.7%,长江鱼类捕捞量因此由1954年的45万吨下降到近年的6万吨。最近美国流行的大片《拆坝》纪录美国如何正为恢复生态而拆除水坝,美国人认为凡是河流都必须有自然生长的鱼类,这才是正常的生态。近年来,美国拆坝年均50-60座,中国人依然在筑坝,且以世界最高为骄傲,它截断的不仅仅是水,而是无数条赖以生存的生态链。物种的多样性也会因生态链的断裂而趋于消亡。

    到2011年,全国流域面积100平方公里的河流已由上世纪五六十年代的5万多条减少到2.29万条,流域面积50平方公里的河流仅有4.5万条,还不及上世纪五六十年代流域100平方公里的多。

    水体污染不仅受到农业的农药、化肥面源污染和工业的废水排放污染,更受到医药的污染。我国人均消费抗生素138克,是美国的10倍以上,居世界第一,我国地表水含有68种抗生素,有的含量高达几百纳克(工业发达国家一般小于20纳克),另有90多种非抗生素药物从地表水中检出,说明每个人每天只要一张嘴都在被动地吃下150多种药物。工业废水已经使我国产生了260多个癌症村。我国已有1/3国土被酸雨覆盖,可谓逢雨必酸。生态环境的恶化,使农业生产严重受挫,食品安全源头受阻。中央提出对生态环境损害要实行责任终身追究制,这是世界上最严厉的制度,但落实起来还需要深入细致的制度探讨,因为它时长、面广、人众,责任的分割、认定不是一件简单的事情,一些人就是抱着法不责众的心态,在不择手段地“改天换地”,“只要垒起金山银山,哪管日后洪水滔天”是他们的座右铭。杜甫当年慨叹:“国破山河在”,我们今天绝不能让“国在山河破”。全社会都应克服“人是自然的主人”这一错误认识,树立“人只是自然中的一员”的正确理念。自然生态的恶化实质上是社会生态扭曲的恶果。
 楼主| 发表于 2015-4-17 18:20:29 | 显示全部楼层
近年来,由于城市聚集医疗、教育、信息和文化等优势资源,农村人口大量涌入城市,也带来了城市负担过重、环境污染加快等影响。同时,优秀人才单向的流向城市,也就造成很多乡村地区出现了文化匮乏,信仰缺失,教育、医疗不均衡等一系列问题。全国人大代表、少林寺方丈释永信在接受海外网专访时透露,他在提交的提案中建议应制定相关激励制度,鼓励城乡需要的优秀人才在离退休后实行“告老还乡”制。
记得住的乡愁,回不去的老家
       记者采访人大代表释永信如何看待农村常住人口大量流失,乡村建设以及农耕文化遗产如何保护,以及中国传统信仰及民俗日渐衰微,传统文化的传承和弘扬面临着巨大挑战的问题。
       释永信表示,如今优秀人才都集中在各大城市之中,他们离退休后往往都选择留在城市当中,这固然有大城市医疗条件等优势,也有回到家乡的种种不便,造成记得住的乡愁,却回不去的老家。解决这一系列矛盾,应当从“人口大分散、小集中”的原则着手,不但能够缓解当前的矛盾和问题,在民族安全方面,更能起到积极的作用。
       据报道,城市居民回原籍定居、官员和相关人才“告老还乡”对促进乡村文明与发展作用显著。新中国成立以来,我国也不断有“精英返乡”的成功案例,他们回到家乡与当地群众一起,竭尽所能地为当地经济、教育等贡献才智。如毛致用曾先后担任湖南省委书记、江西省委书记、全国政协副主席,退休后他回到老家湖南岳阳县西冲村。为让村里百姓尽快过上小康日子,毛致用不但献计献策,还亲力亲为,帮助当地经济发展。陈苏厚曾担任海南省主管农业的副省长、海南省人大常委会副主任,退休后他和老伴儿一起回到家乡海南省临高县南宝镇松梅村。他动员村民种植香蕉,仅仅两年时间,松梅村成了远近闻名的香蕉种植专业村,人均纯收入增长了一倍。
从告老还乡养老,到返乡参与乡建
       当记者问及当今“告老还乡”的现实意义时释永信分析到,按照我国现行的退休制度,凡是年满55周岁的女性与达到60周岁的男性都可以退休。在全国城市中,有一大批年龄五六十岁,在各行各业积累了几十年经验的优秀退休人员。其中有相当一部分人都来自乡村,通过上学与参军等各种途径在城市工作与生活。现在六十岁左右的都是离退休人员,基本都是青少年在乡村环境中成长出来的,受过良好的教育以及经历了三十年改革开放的历练,他们是党和国家最为宝贵的一笔巨大财富。
       据记者考证,我国从周朝开始到明清两代,中国历史上就一直实行“文官告老还乡,武将解甲归田”的官吏回乡的退休制度。由此中国传统社会形成了“树高千丈,叶落归根;游历百城,终归田园”的归故里回乡村的优良传统。这些告老还乡的文人、官员、武将或商人不仅带动了以乡村为目的地的财富的回流,更加重要的是还推动了文化回流、教育回流、信息回流与人脉的回流,并且还构建了从基层乡村到中央政府的联络通道,形成了在中国几千年乡村建设、乡村治理与乡村教育中扮演核心角色的乡绅阶层。
       “现在政府与社会各界,正在大力倡导继承中国优秀传统文化,在这个大好形势下,应该激发与发扬“告老还乡,参与乡建”的优秀传统。我们应该鼓励与支持离退休干部及知识分子“还乡”。这些人才不应仅仅是居住地的简单回归,而是“归教于闾里”,改善农村交通、医疗、教育、环境的落后面貌,同时也能让离退休干部及知识分子找到其归属感与荣誉感。”释永信解释道。
让“还乡建设”成为一种现实可能
       记者请释永信分析下“还乡建设”的现实阻碍时,他表示随着近年来我国基础建设、互联网信息化和医疗条件的发展,我国农村宜居情况不断好转,为“告老还乡”奠定了一定的条件。如今很多人对党,对人民,尤其是对家乡的父老乡亲有着深厚的感情,愿意投身到家乡的文化、教育、健康、环保等方面的事业中去。但我国《土地管理法》规定,“任何单位和个人进行建设,需要使用土地的,必须依法申请使用国有土地……”,限制了离退休人才向农村流转。一些制度缺失,没有给他们提供合适的机会、平台与政策支持,所以没有焕发这一大批离退休干部、企业家、教师、医生等参与其中的积极性。应依据《宪法》重新修订相关法律法规,明确恢复及完善相关制度。
       从政策上鼓励还乡建设者将其医疗、养老保障灵活方便的选择转回地方,从而推动改善农村医疗及配套设施的落后面貌。相关部门对离退休干部及知识分子还乡参与的相关建设项目上应该给予政策上的支持。并积极宣传离退休干部还乡建设,得到社会各界的认可和支持。对于还乡建设作出突出贡献的人士,给予相应的荣誉或表彰。
       党的**以来,以**同志为总书记的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发,提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的“四个全面”战略布局。全面建成小康社会,最艰巨最繁重的任务在农村,没有农村的小康,特别是没有贫困地区的小康,就没有全面建成小康社会。**指出,农村经济社会发展,说到底,关键在人。人才越多越好,本事越大越好,让大量优秀的离退休人员回乡去发挥余热,让更多人才在乡村天地中大有可为。.
 楼主| 发表于 2015-4-21 14:21:47 | 显示全部楼层
河北上千亩流转土地被毁约弃耕 地租难兑现
    土地流转者单方“毁约”甚至“跑路”,地租难以兑现,退回的土地要么地界匿迹,要么机井、管道严重损坏,甚至错过农时出现耕地撂荒……

    《中国青年报》报道,4月上旬,在河北省邢台市柏乡、威县和邯郸市成安、邱县、磁县等地农村采访时发现,多地出现土地流转“毁约弃耕”现象—去年刚和农民签订了5年、10年“包地合同”,今年土地流转者就单方面解除合同,强行退回耕地。

    据调查发现,目前陷入窘境的农民大都是这两年土地流转热中刚拿出土地的“尝鲜”者,而“毁约弃耕”者则几乎都是种田不久的下乡资本。由于“毁约弃耕”所涉面积上千亩,涉及农户众多,在当地无异于一次小型“地震”。

    有专家指出:如今高发的“毁约弃耕”现象,正是近年资本下乡种地过程中暴露出的“有实力争地、没能力种田”所致。随着经济下行压力加大,时下农村出现的“毁约弃耕”只是个开始。

    去年“包”今年“甩 ”,土地流转坐“过山车”

    4月9日,邢台市柏乡县,四周地块的麦苗长了一尺来高,内步乡内三村村民郭二胖的耕地却荒草丛生,成了邻村羊倌牧羊的草场。原因是春节前后,智农蔬菜种植专业合作社单方面解除了去年签订的10年包地合同。

    4月1日,邯郸市成安县,面对商城镇北郎堡村村民“毁约弃耕”的指责,如林蔬菜种植农民专业合作社负责人却表示:“可以(到法院)告我,告得越狠越好!”去年流转土地赔了钱的她声称:“我还不知道告谁呢!”

    4月7日,同样在邯郸市成安县,说起流转土地,辛义乡后裴里村一位村民连连摇头:“去年村西流转土地种白菜赔了钱,包地者连农民地租都没给就拍拍屁股跑了。”村北流转土地建起的休闲农场,同样也没挣到钱,搭起的“蒙古大营”如今已易手他人……

    与时下令人无奈的“毁约弃耕”景象相映衬的,是当地农民记忆犹新,近两年迅速席卷当地农村的土地流转热。

    柏乡县内三村村民郭振岭回忆,去年智农蔬菜种植专业合作社为了招募分社长,在该县每个乡都成立了“有十来个人组成的工作组”,而工作组为了请他“出山”,不但许以高薪,更动用了各种关系“三顾茅庐”。

    成安北郎堡村村民王成强记得:去年开春,“老板们”开着小汽车一批批来村里求包地。那时,村里的理发店也成了颇为热闹的包地信息中转站,理发师、甚至路边修自行车的也兼职当上了“中介”。

    土地流转“典型”更被当地媒体争相报道:称因“智农”这家覆盖全县的新型农业专业合作社的出现,柏乡县农业结构、农民生产方式正在发生“前所未有”的改变;因合作社大量流转土地,农民“一份地能挣三份钱”—既能收得土地流转地租和红利,又能在合作社打工挣工资……

    一时间,土地流转驶上了快车道。

    如林蔬菜种植农民专业合作社的李姓“老板”是去年第一次下乡种地的试水者。据这位李姓“老板”介绍,不仅她自己去年刚在成安县流转的1000多亩土地“毁约弃耕”,和她同期到成安流转土地的其他“老板”们如今都在“甩地”—不是退还给农民就是转包他人。

    下乡的资本是种地还是“玩”农业?

    对于这一两年间迅速席卷当地农村的土地流转热,邯郸地区一位流转土地多年的王姓种粮大户并不看好。

    在她看来,这股风潮的推动者无外乎两股力量:一是这一两年间纷纷下乡种地的城市工商资本,再有就是通过流转土地 “秀肌肉”来达到非法集资目的的别有用心者。

    据她估算,其周围这一两年间“拿地”种田的,近一半的是这样的非农资本。

    而对于近期大量城市工商资本下乡种地,石家庄经济学院一位从事土地流转研究的专家在调研中也有所关注。“现代农业的投资前景被广泛看好,刺激了工商业资本向现代农业领域‘潮涌’。”她介绍说,特别这几年,国家加大了对房地产、钢铁、煤炭等行业宏观调控力度,加上这些行业市场不景气,导致这部分资金投向农业寻找出路。“对于曾以钢铁、煤炭作为全省经济两大支撑产业的河北而言,更是如此。”

    中国青年报记者看到,纷至沓来的下乡资本正在改变着河北南部一些农村:国外农庄美丽的景色和 “潇洒”耕作其间的“老外”—类似主题的巨大广告遮挡住耕地上的涉农企业工地;即使在相对偏僻的农村,以搭建起的蒙古包为标志的观光农业也随处可见……

    一位农民对记者说:这哪里是在做农业,简直是在“玩”农业。对下乡资本种地,种粮大户们并无好感。

    石家庄经济学院这位专家分析认为:“在下乡的城市工商资本中,不排除有企业是受土地价值诱惑进入农业,以‘圈地’或非农化为目的。一些企业土地圈而不用,更有甚者,部分工商业资本以套取国家补贴为目的进入农业。”

    “当然这其中有很多是对从事农业心怀诚意的。”她同时指出:“从目前下乡种地的工商业资本来看,身份构成复杂,其中不乏房地产、建筑、钢铁、煤炭等行业企业。”这些企业进入农业,有的是看到了国家对农业的大力扶持,有的以为搞农业比其他产业可能更容易,有的是基于朴素的农业情结。“但大都对农业基本属性、农业投资的复杂性、长期性和风险性缺乏深入认识,属于盲目跟风。”

    邯郸地区王姓种粮大户也告诉中国青年报记者,她身边去年初次种田的城市工商业资本就没少为此“交学费”:有房地产“老板”初次种地,就流转了1800亩土地种紫薯,结果赔了几百万;另一位首次涉农的房地产“老板”,以1200元每亩的价格流转土地六七百亩种水稻,结果每亩至少赔了500元……

    土地流转,价高者得?

    去年,邯郸某地一位从事钢铁行业的“老板”打算流转土地种红薯,为了甩开竞争者,“阔气”地将地租一下从1200元/亩/年提高到了1400元。

    “下乡种地的‘老板们’无知者无畏,加上的确不差钱,地租也就一涨再涨。”已有多年土地流传经验的邯郸地区王姓种粮大户对中国青年报记者感叹:“我真不知道这么高的地租红薯怎样种才能不赔钱。”按她的经验,地租在700元/亩/年左右,种红薯的赔本风险才可控。

    据石家庄经济学院从事土地流转研究的专家调研,2012年前后,河北省流转土地地租还在400元/亩/年上下,三年不到,如今平均水平已抬升至1000元/亩/年,高的更达到每亩1200元至1400元/亩/年一年。

    面对一路飙升的地租门槛,即便最擅长经营土地的农民也感觉难有赢利空间。

    当中国青年报记者问及以当地目前每亩1000元/年的地租种粮食能否挣钱,成安县后裴里村的农民给出的******是:“种一年肯定白玩儿!”他们告诉记者,以国家目前的收购价格在自己的承包地种小麦、玉米各一季,刨去各种成本,“纯利”也就1000元。

    流转1000亩土地赔了100万元的如林蔬菜种植农民专业合作社的李姓“老板”,也对当初的“任性”后悔不已。“去年专家都跟我说,地租1000元/亩/年不挣钱,我不听。”“结果1000亩地包下来,赔了个稀里哗啦。”

    面对被不断“炒”高的地租,不时有农民和种粮大户对中国青年报记者“抱怨”:真正的农民流转土地根本争不过“财大气粗”、“无知无畏”的下乡资本。

    柏乡内三村42岁的农民郭春敏连续6年经营28亩土地种植“麻山药”挣了钱。但今年他流转的土地却首次出现了规模缩水—9亩地被原土地承包人租给了出价更高者。

    其实,郭春敏今年包地的地租从400元/亩/年一下子涨到了800元/亩/年,有的地块甚至涨到900元/亩/年。但相比之下,这个涨幅仍难让提供流转土地的农民满意。与郭春敏流转土地相隔不过几百米的同村耕地,智农蔬菜种植专业合作社去年开出的是价格是1680元/亩/年。

    这个价格,对这个从小就种地的农民来说,是想都不敢想的。在他看来,每亩八九百元的地租,已使土地经营风险大大增加。
 楼主| 发表于 2015-4-21 17:43:10 | 显示全部楼层
“拿地”面积没上限

    能在很短的时间实现流转上千亩土地,如林蔬菜种植农民专业合作社李姓“老板”的办法,一是给农民的地租足够高;二是不通过政府,而是通过村中有威望的人“管闲事”、“作中介”,直接从农民手里“拿”地。

    而去年河北九道食品科技集团有限公司通过其参与并发起成立的智农蔬菜种植专业合作社在柏乡全县范围内实现快速流转7400多亩耕地,用的也是这个策略。

    曾任智农蔬菜种植合作社内三村分社负责人的郭振岭告诉记者,合作社先是在全县各乡镇游说有能力有实力的人出任合作社各分社社长。

    而担任分社社长有两个条件:出面流转100亩土地交给合作社经营,同时自己再缴纳15万元入社资金。分社社长作为今后流转土地的生产组织者,每月可领工资2000元,同时15万元的入社资金每年还可得到3万元利息。

    而对于流转农民土地的地租,合作社更“阔气”地开了1680元/亩/年的高价,远超1200元/亩/年的当地平均价格。

    就这样,去年年中,智农蔬菜种植合作社覆盖全县的60多个分社先后挂牌成立。

    针对资本下乡种地的规模,今年“两会”期间,全国政协委员、中央农村工作领导小组副组长陈锡文接受媒体采访时就曾专门“提醒”说:“一个企业租上千亩甚至上万亩地去种,这个需要慎重了。”

    据采访时发现,对于下乡资本“拿地”,各地并没有设立规模上限。

    就成安县北郎堡村50多户村民的250多亩土地遭“毁约弃耕”一事,中国青年报记者到其归属的商城镇镇政府了解情况。镇政府工作人员、也是该村包村干部的潘志刚回答得干脆:从头到尾对这事不知情。

    在邢台、邯郸农村采访时发现,商城镇对公司直接从农户手中流转大量土地的态度颇有代表性,各地对此普遍是:不知情、不过问。

    “流转土地是企业跟农民自己谈的,具体情况政府不知道。”对于流转土地涉及全县所有乡镇的智农合作社出现“毁约弃耕”,中国青年报记者到九道公司进驻的河北柏乡经济开发区管委会了解有关情况,也得到了同样的回答。

    该管委会工作人员同时表示:由于流转土地的手续材料全部由企业掌握,对于企业究竟流转了多少土地,涉及多少农民,目前有多少土地没有耕种,政府部门完全不了解。

    赔钱的是下乡资本,受伤的是农民、农业

    今年春节前,柏乡县智农合作社开始与其所属的分社解除合同,退回耕地。

    记者在合作社理事长高月安与分社长签订的“退社协议”上看到:鉴于合作社现在的运营情况,已无力承担2015年的种植,为了不耽误土地的合理利用,自2015年开春将土地归还给农民自行耕种。

    据郭振岭介绍,去年7400亩土地流转到“智农”后,按照统一要求,在原本种植小麦和玉米的耕地上,开始雇用农民种植萝卜和菠菜。

    对地租1680元/亩/年的土地上种植萝卜能否挣钱,一直从事农业劳动的他给出了******:那肯定不挣钱。

    但他同时表示,在合作社组织的多次培训上,“穿着西服打着领带”的培训老师多次强调:“智农”种植的萝卜和菠菜会由同属九道食品科技集团有限公司的河北智和农业科技有限公司收购。

    而在郭振岭提供的一份智农蔬菜种植合作社印制精美的宣传单上,中国青年报记者也的确看到“白纸黑字”写着:“智和农业的正式投产将拥有124万亩的果蔬需求量,而柏乡可生产果蔬仅占总需求量的30%”;“2014年初智和农业与德国及其他欧盟国家签署1000万欧元果蔬制品订单”;“合作社响应国家惠农政策,注入3000万元风险金,从而实现农民利润零风险。”

    郭振岭告诉中国青年报记者,这一切让农民们深信不疑。“甚至有分社长为了让流转土地农民放心自己出资提前垫付了每亩每年1680元的地租。”

    但是等到种植的萝卜、菠菜收获时,情况却变了。

    先是“智农”种植的萝卜和菠菜,智和农业并没有收购。“去年1斤萝卜就卖两三毛钱,收获1斤萝卜的人工成本都不止这个价儿。”该合作社一位曾经的分社社长介绍说,为此“智农”种植的7000多亩地的蔬菜只组织收获了一半,另一半则选择“弃收”。

    紧接着从去年11月份开始,分社社长的工资也停发了。“之前承诺的地租1680元/亩也只答应给1200元/亩。” 郭振岭感觉难以面对他联系流转土地的农民。更重要的是几千亩耕地撂荒一季,让农民们心疼不已。

    此时,再没有人和这些农民提起那1000万欧元的订单和3000万元的风险金。

    柏乡智农蔬菜种植专业合作社理事长高月安在接受采访时回应称:由于经营不善、管理不到位,智农合作社的确将去年流转的7400亩耕地中的“大约一半”退还给农民。

    至于1680元/亩/年的地租只兑现1200元/亩/年,他解释说,合作社要求解除合同时只租农民土地种植了一季,如果农民接受并及时耕种,虽误了小麦,但还可以种植其他春季作物,“农民肯定不吃亏”。

    对于该合作社农民反映去年种植蔬菜弃收一事,高月安表示:很少,肯定没有一半那么多。

    在石家庄经济学院从事土地流转研究的专家看来:随着目前经济下行,资金链紧张、农产品价格下降,不善稼穑的下乡资本毁约弃耕也属无奈之举。

    接受中国青年报记者采访时,如林蔬菜种植农民专业合作社的李姓“老板”反复强调:目前“毁约弃耕”,并不意味着永不涉农,而是等待合适的时机东山再起。而这个时机,她认为就是地租回落到合理价位时。

    但她也清楚,这可能是个需要耐心等待的过程。“因为像我之前那样准备试一试跌跟头的还大有人在!”就为得到这个认识,她花了100万元。
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 楼主| 发表于 2015-6-19 14:51:19 | 显示全部楼层
历史数据雄辩说明:农业改革失败了




    ——皖北一个生产队收入变化调查分析报告

   

    安徽是农业改革的先行者,30多年过去了,安徽农民先富带后富了吗?1%的农民富了,99%的人并没富起来;1%的人过了资本主义之河,99%的人还漂在水里挣扎。安徽农业旱涝不保,农民颠沛流离,农村荒芜冷落,三农成了老大难,农业现代化越来越远……

    去年中秋节,笔者遇见了家乡的一位叫腊月的农民朋友,他记忆力惊人,能把80年以来的绝大部份农业数据回忆出来。他本人也是行家里手,很有发言权。笔者为之动容,当即认真记录,认真考问,认真整理出来。在调查访问的过程中,笔者走访了原第三生产队队长,原来的生产队会计,还有一些朋友,以求得数据的相互印证和补充。笔者务求数据的真实准确,历尽千辛万苦,历时很久,才写成此稿。

    笔者着意把这段历史以数据表格的形式反映出来,为沸沸扬扬的农业问题提供一个冷激止沸的全新观点。只有敢于事实说话,才能用实践检验出真理来,真理本来就是真理,不是信口开河,更不是信口雌黄!

    一:变化表形成的背景和历史条件

    (1)笔者选取80年、90年、14年为三个时间点,这三个时期有着特殊的历史意义。80年没分队,为集体性质;90年为单干时期,农民税赋较重,民怨沸腾;14年,农业免税,有各种补贴。

    (2)当地农民午季以种小麦,秋季以种玉米、大豆为主,80年栽白芋(红薯),90年也有种麻的(2000年后渐少了),笔者以具有代表性的小麦、大豆、玉米为成本核算对象。

    (3)国家是按地亩课税或补贴。为了能够比较确切反映农民收入,不按人头,按地亩为单位进行成本核算。这样也便于统一核算。老三队按地亩国家标准660平方。同一乡镇,地亩有大小,所以产量有差异。

    (4)90年以后才有收割机,才使用除草剂。80年为人工收割、除草,人工按工分折价计算。表中1分按0.81计算。

    (5)秋季作物一般为玉米、大豆,一块地一般不能同时种这两种作物,玉米收入高,就以玉米为秋季的成本核算对象。

    (6)笔者家乡为淮北平原,粮食主产区,研究农业问题,有特别重要的代表意义。这个老三队当时在公社中是比较先进的,分队前最后的工分,1分值1角。社员从来不吃粗粮,连玉米面也不吃,当时副业搞得好,为模范生产队。82年以后才开始分田单干。

    (7)80年与90年以后的分配方式不一样。前者为集体统一分配,平时按工分与人口相结合,各占一半的原则分配实物,体现效率与公平兼顾。粮食多得吃不了,公社不让多分,中秋节、春节每人分50斤,作为一种自主分配。年终分红,现金只按工分,体现多劳多得。家里劳动力多的,可以分到100元至200元。90年后单干,为自负盈亏。

    (8)80年时,这个生产队土地共计234亩。收成不好的情况下,不交公粮。变化分析表中的数据为正常无自然灾害情况下的内容。

    (9)午季上交小麦每亩100斤,秋季上交白芋干子(红薯),每亩50多斤,7分钱一斤。正常年份,也有一些生产队秋季不交公粮。90年,这个三队全年每人上交提留340元,每人13.5亩地。每亩上交251.85元。

    (10)生产队长,哪活重,干哪活,带头干。能吃一顿饭,算是落的,所以才有这样重的分值。抬水吃的和尚在这里看不到。实际上抬水吃的和尚饿死不亏。

    (11)变化计算表不仅能反映出农民的成本、收入、利润增减变化情况,还能反映出农业生产资料与人工费价格的上涨幅度情况。  皖北某生产队改开以来农业成本收入变化表

   
 楼主| 发表于 2015-6-19 15:23:22 | 显示全部楼层
二:变化表数据分析

    (一)生产资料价格变化情况

    (1)尿素

    80年:47元/袋(100斤),90年:62元/袋(100斤),14年:120元/袋(100斤)。

    80年到90年,尿素上涨31.91%,80年到14年上涨155.32%,其中90年到14年上涨幅度最大,93.55%。

    (2)复合肥

    80年:38元/袋(100斤),90年:120元/袋(100斤),14年:200元/袋(100斤)。

    80年到90年,复合肥上涨215.79%,80年到14年上涨426.32%。其中90年到14年上涨幅度为66.66%.

    (3)麦种

    80年:0.8/斤,90年:1.4/斤,14年:2.5/斤。

    80年到90年,麦种价格上涨75%,80年到14年上涨212.5%。其中90年到14年上涨幅度为78.57%.

    (二)每亩成本变化情况(不含晒,田间运费,仓储费等)

    (1)小麦

    80年:123.82元/亩,90年:323.8元/亩,14年:652.5元/亩。

    80年到90年,小麦成本每亩上涨161.5%.80年到14年上涨426.97%。其中90年到14年上涨幅度为101.51%.

    (2)玉米

    80年:61.4元/亩,90年:162元/亩,14年:265元/亩。

    80年到90年,玉米成本每亩上涨163.84%.80年到14年上涨331.6%。其中90年到14年上涨幅度为63.58%。

    (3)大豆

    80年:26.6元/亩,90年:115.5元/亩,14年:230元/亩。

    80年到90年,大豆成本每亩上涨334.21%.80年到14年上涨764.66%。其中90年到14年上涨幅度为99.13%。

    (三)每亩产量变化情况

    (1)小麦

    80年:650斤/亩,90年:650斤/亩,14年:750斤/亩。  80年到90年,小麦产量每亩提高为零.80年到14年提高15.38%。其中90年到14年提高幅度为15.38%。

    (2)玉米

    80年:650斤/亩,90年:750斤/亩,14年:850斤/亩。

    80年到90年,玉米产量每亩提高为15.38%.80年到14年提高30.77%。其中90年到14年提高幅度为13.33%。

    (3)大豆

    80年:200斤/亩,90年:200斤/亩,14年:200斤/亩。

    80年到14年,大豆每亩产量均无变化。

    (四)主要粮食作物售价变化情况

    (1)小麦

    80年:0.4元/斤,90年:0.6元/斤,14年:1.15元/斤。

    80年到90年,小麦售价提高为50%.80年到14年提高187.5%。其中90年到14年提高幅度为91.67%。

    (2)玉米

    80年:0.35元/斤,90年:0.6元/斤,14年:1.1元/斤。

    80年到90年,玉米售价提高为71.42%.80年到14年提高214.29%。其中90年到14年提高幅度为83.33%。

    (3)大豆

    80年:1元/斤,90年:1.5元/斤,14年:2.4元/斤。

    80年到90年,大豆售价提高为50%.80年到14年提高140%。其中90年到14年提高幅度为60%。

    (五)每亩盈利变化情况

    (1)小麦

    80年:136.2元/亩,90年:66.2元/亩,14年:210元/亩

    80年到90年,小麦每亩盈利下降为51.40%.80年到14年提升54.19%。其中90年到14年提升幅度为217.22%。

    (2)玉米

    80年:166.1元/亩,90年:288元/亩,14年:670元/亩。

    80年到90年,玉米每亩盈利提升为73.39%.80年到14年提升303.37%。其中90年到14年提升幅度为132.64%。

    (3)大豆

    80年:173.4元/亩,90年:184.5元/亩,14年:250元/亩

    80年到90年,大豆每亩盈利提升为6.4%.80年到14年提升44.18%。其中90年到14年提升幅度为35.5%。

    三:数据分析总结

    复合肥是化肥的主体肥料,80年到14年价格上涨426.32%,实际上也就是货币贬值的最好反映。

    小麦每亩成本80年到14年上涨426.97%。玉米每亩成本80年到14年上涨331.6%。大豆每亩成本80年到14年上涨764.66%。这说明农民为什么辛辛苦苦,到头来,劳动成果都被上涨的物价稀释了,被超发货币稀释了,被没有税收却从种子、化肥、农药的环节收缴走了。

    注意,这种货币、物价、税收三个管子吸取农民的血汗钱,是在粮食产量没有多大提高的情况下发生的。小麦产量80年到14年提高15.38%。玉米产量80年到14年提高30.77%。80年到14年,大豆每亩产量均无变化。农民的生存境况能不雪上加霜吗?

    小麦售价80年到14年提高187.5%。玉米售价80年到14年提高214.29%。大豆售价80年到14年提高140%。只有玉米价格提得相对高些,小麦大豆的价格提高远远赶不上成本上升的幅度。

    小麦每亩盈利80年到14年提升54.19%。玉米每亩盈利80年到14年提升303.37%。大豆每亩盈利

    80年到14年提升44.18%。从每亩盈利的提升度可以看出,只有玉米高点,小麦与大豆提升有限,这种提升,是在可怜的产量与可叹的价格上获得的。14年小麦每亩盈利仅仅210元,大豆仅仅250元,玉米也只670元,何况在货币贬值的情况下,也难相当于80年的20元、70元。

    如果再不给点补贴,农业真的就难以为继了。可是这每亩补贴101.58元对于人均拥有土地一亩多的农民来说,对于无数失地农民来说,杯水车薪,无济于事。难怪农民胜利大逃亡(背井离乡打工)。

    四:分配结果

    80年:小麦每亩盈利136.2+玉米每亩盈利(从高)166.1-上交午季小麦100斤*0.4-上交秋季白芋(红薯)干子50斤*0.07=258.8元/亩。

    90年:小麦每亩盈利66.2+玉米每亩盈利(从高)288-每亩提留251.85元=102.35元/亩。

    14年:小麦每亩盈利210+玉米每亩盈利(从高)670+补贴101.58=981.58元/亩。

    80年尚且能得到258.8元/亩,90年仅得102.35元/亩。14年可得981.58元/亩,但是,钱已严重贬值,远不及80年的258.8元/亩。

    如果不打工,农民真的混不下去:

    教育支出:幼儿园学费1700,小学学费160,初中,800,高中,2500,如果上了大学,家庭将会负债累累;生活支出:3、4口之家,水电费每月100,汽,50;往来出礼:200最低。如果不生病,就烧高香了。

    六:结论

    农业产量的有限提高,积极性收效甚微,关键是化肥的作用。黄淮一片,盐碱地很多。80年以前,化肥没有广泛使用,化肥与盐碱地中和之后,产量才得以提高。70年代后大兴水利,大搞良田基本建设,这才是农业发展的根本原因。特别是甩掉贫油帽子后,衣被用品几乎全是化纤,代替了棉花,农田极大地解放出来,才解决吃饭问题。

    管理成本太高,利用人的私心只能一时有效,不能长久。一家一户作业,不能展开,效率低下,抗灾害能力极差。

    分田单干,打断了农业现代化的进程,农机站,供销社,乡镇企业,土崩瓦解,农业的规模化,机械化,科学化,水利化(14年夏季大旱,苏鲁豫皖庄稼枯死连片,老天爷都看不下去了,报复惩罚麻木的人们),现代化,遥遥无期。(86年一邻居向笔者苦诉,用某人假种子,十亩田颗粒无收,笔者帮助投诉,并无音果,仰天长叹。)

    农民难以安身立命,安居乐业,对农业不感兴趣,不愿投入。外出打工,四处流浪,经常拿不到钱,终究不是出路。留守儿童,村庄荒芜,黑社会昌獗,社会问题严重。

    中国现在对外依存度(进口量占消费总量)达12.9%,自给率不足80%,中国人正越来越不能养活自己。单干不能解决问题,补贴也不能解决问题,流转更会带来天大的问题,除非重建创新集体经济,走南街村,华西村的社会主义道路,十指纂紧,合抱成团,让人为分割的土地真正集约解放出来,让人力资源能量释放出来。

    否则,农村土地——社会主义残余,只能沦为资本的乐园,几千万烈士的血岂不白流,历史周期律又要重现?
 楼主| 发表于 2015-6-23 14:27:33 | 显示全部楼层
瞬间崩溃——新华社记者探访贫困村(多图)


【图片说明:屋子分成两半,左侧是牛圈,杂草上散落着牛粪,空气中弥漫着一股刺鼻的味道。右侧是人住的地方,借着手机光亮才能看到床铺:一块木板搭在4摞砖头上。屋中央,地面摆了3块砖,上头架锅,底下烧柴,这就是炉灶。没有一张桌子,连个板凳都没见到。土墙被多年的炊烟熏得一片漆黑。这,就是四川省大凉山区美姑县拉木阿觉乡马依村村民尔日书进的家。锅里煮了些土豆,便是他一家5口的午餐,有的土豆已经发了芽。对他们来说,吃米饭和肉是一件奢侈的事。大米每10天逢集时才能吃到;肉一年最多吃3次,分别是彝族过年、汉族春节及彝族火把节。图为今年3月25日,四川省凉山彝族自治州美姑县拉木阿觉乡马依村。马依村海拔2600米,土地贫瘠,与乡集镇相距12公里,道路崎岖。全村135户,729人,绝大多数村民至今仍生活在人畜混居的石板房里。新华社记者 陈地 摄】


【图片说明:今年45岁的尔日书进左眼失明了。睁眼时,只见红红的一片。三年前,他发现眼睛有问题,却没钱去县医院看。有新农合可以报销医药费,但要个人先垫资才能报账,可他却垫付不起。看病还要路费、生活费,对他来说这是一笔大开销。他就一直拖着,直到无法医治。墙上有两张奖给“优秀少先队员”的桔色奖状,获奖者是尔日书进14岁的大儿子。他家老二、老三都到了学龄,却没有上学。尔日书进的生活,是大凉山区贫困现状的一个缩影。多年来,扶贫工程一直在这片6万平方公里的高寒山区艰难推进。一些人利用政府的小额贷款、技能培训,开始跑运输、种花椒、搞养殖,或是外出打工,慢慢赚了钱。还有近50万人从危房搬进了四川省重点民生工程“彝家新寨”。然而,在总人口近500万的凉山彝族自治州,绵延千百年的贫穷根深蒂固。图为3月25日,四川省大凉山区美姑县拉木阿觉乡的马依村村民尔日曲吉在破旧的房屋内吃土豆。尔日曲吉跟村里大多数村民一样,主要靠吃土豆充饥。新华社记者 周相吉 摄】


【图片说明:在马依村有很多十来岁的孩子们,他们三五成群地奔跑玩耍,似乎尽情享受着无忧无虑的童年。但这个村目前适龄儿童没有读过书的有上百人。图为今年3月25日,四川省大凉山区美姑县拉木阿觉乡马依村的几名孩子站在村里的一处空地上。新华社记者 陈地 摄】


【图片说明:贵州省荔波县瑶山乡巴平村兰金华的家里,连一面严格意义上的墙壁都没有。他和母亲住的茅草房已有几十年历史,是用树枝、竹片拼成的,缝隙里抹着些牛粪,寒风和光线从无数孔洞透进来。一盏昏暗的灯泡下,柴草、杂物、简单的农具堆在一起。长年烟火凝成的一条条黑毛絮从房顶、木架上垂下来。角落里篾片围成的两个小窝,就是母子俩的“卧室”。前一阵房顶漏雨,兰金华只好到隔壁弟弟家打地铺。图为今年3月22日,贵州省荔波县瑶山乡巴平村弄哄组,66岁的村民蒙二妹站在自家居住的房屋前,她和儿子兰金华住的茅草房已有几十年历史,是用树枝、竹片拼成的。新华社记者 陶亮 摄】


【2015年3月28日,云南省怒江州福贡县木克基村拍摄的一户民居。这里的贫困令人难以置信。新华社记者 胡超摄】


【图片说明:2015年3月15日,甘肃省东乡县柳树乡红庄村,村民马他非勒将手伸进自家住房早已裂缝的墙体内,因为实在没有钱整修,几十年来,他们一家几代人至今住在危旧的土坯房里。新华社记者 陈斌 摄】



【图片说明:宁夏西吉县向来干旱少雨。王民乡下赵村马虎钢平时拉一次水,来回要跑40公里,一次拉两大桶,大约一吨,能吃半个月。一吨水4元,而拉一趟水,油费就要十几元。“还不敢拉太多,放时间一长,水就臭了,不能吃了。” 图为在宁夏固原市原州区河川乡康沟村村民冶建龙的家中,院子里常年挂着两个铁桶接雨水来用(2013年3月15日摄)。新华社记者 彭昭之 摄】


【图片说明:2015年3月28日,云南省怒江州福贡县木克基村,一名女孩子趴在父母的床上做作业,她的家里没有桌子。新华社记者 胡超 摄】



【图片说明:在云南许多地方仍以溜索为路。在云南福贡县马吉乡桥玛嘎村,一条颤巍巍的钢丝绳横亘几十米宽的江面,十多个大人小孩正排队等着过索,这是全村百来口人进出的唯一通道。12岁的小学生余强已是溜索“老手”。他把索扣往钢丝绳上一卡,溜绳一端固定,一端兜住大腿和腰,挂上书包,脚一蹬,腿一曲,顿时凌空飞向对岸,似乎一点都不觉得危险。图为云南怒江孩子溜索上学。】
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