都市世界论坛

 找回密码
 注册
搜索
热搜: 规划
楼主: cplanning

[转载] 城市群建设:重点是城际合作区域共赢

[复制链接]
 楼主| 发表于 2014-10-31 11:55:22 | 显示全部楼层
吴敬琏谈京津冀一体化:关键问题是政府太强2014年10月31日 08:40  北京商报 微博 我有话说(54人参与) 收藏本文              京津冀发展失衡:北京吃不下天津不够吃河北没饭吃

  “‘要突破要改革,前提是得把竞争性的市场体系建立起来,打破条块分割最关键。’著名经济学家、中国经济学界泰斗吴敬琏日前接受北京商报记者专访时表示,现在京津冀的关键问题是政府这条线太强,条和块就把市场切割开了,在统一市场的基础上京津冀才能够良性发展。”

  关键在于打破条块

  事实上,京津冀一体化概念提出得很早,曾经提出过首都经济圈、环渤海经济圈,直到现在提的京津冀协同发展。此前提到首都经济圈,天津不乐意,因为突出了北京;提到环渤海经济圈,北京不乐意,核心问题就是行政体制分割。此外,与长三角、珠三角城市群相比,京津冀地区在城市化和经济发展程度上都较为落后,也是导致一体化进展缓慢的主要原因。

  吴敬琏强调,京津冀一体化最大的难点是形成统一的市场,政府要靠改革、靠创新机制来解决,而统一市场中不允许条块分割,但政府发挥的协调权利也不能过大,不能人为以行政权力去干涉经济事务。十八届三中全会讲到要统一市场,根据市场导向,资源就会向有效的地方流动了。京津冀一体化,各地方招商引资解决不了问题,最主要的是打破行政条块阻隔,妨碍市场自由贸易的东西一定要消除,充分发挥市场作用,政府要在加强自身制度、法制建设上做文章。

  统一市场开始破冰

  “经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府作用。搭建好一个竞争性的市场体系平台是一个核心的问题,就像十八届三中全会决定所说,必须积极稳妥从广度和深度上推进市场化改革,大幅度减少政府对资源的直接配置,推动资源配置,依据市场规划、市场价格、市场竞争,实现效益最大化和效率最优化。”吴敬琏说。

  值得一提的是,目前京津冀在统一市场方面已经开始破冰。近日,北京、天津、河北商务主管部门,经过深入研究探讨,共同制定了《关于落实京津冀共同推进市场一体化进程合作框架协议商务行动方案》,依据京津冀三省市人民政府关于推进市场一体化进程合作框架协议及相关协议,本着优势互补、共建共享、统一开放、共赢发展的原则,确定了三省市商务部门在推进京津冀市场一体化方面的具体工作职责和任务分工。三省市将携手合作,共同推进京津冀市场一体化加快发展。

  物流先行成为共识

  根据三省市商务部门在推进京津冀市场一体化方面的内容,在建设统一开放的商贸流通市场方面,鼓励京津冀零售业相互延伸、融合发展,为三地“老字号”企业、优势企业和特色品牌发展创造条件。并发挥京津市场窗口优势,支持三地商贸企业在两市进行展示、交易,拓展市场空间。发挥各自在科技、信息、港口和物流资源方面的优势,支持建设区域公共物流信息服务平台,开展物流标准化区域合作试点,共同提高物流配送效率。搭建电子商务交流平台,推进三地电子商务创新发展。

  京津冀一体化物流先行已经成为各方共识,业内普遍认为,如果没有流通产业的一体化,所有都是空的,包括工业、农业,还有服务业,也就是说流通一体化是京津冀良性发展的先导和基础,在京津冀一体化没有形成统一的流通市场时,其他一体化也会失败。

  在吴敬琏看来,交通物流是在实时变化的,变化其实反映了这个城市的运营情况,包括每个人、每辆车跟环境都是实时的,还有是多维的,而且是高度相关的。这个相关不是交通行业本身相关,是跨领域、跨区域的相关。下一个焦点是交通的开放,不能北京是北京,河北是河北,天津是天津的,交通是跨区域的,没有界限,是跨行业、开放、共赢的环境。北京商报记者 王晔君
 楼主| 发表于 2015-3-30 11:06:24 | 显示全部楼层
传京津冀定位较大调整 三地错位发展仅北京1个中心
2015年03月30日 03:12  长江商报

  三地错位发展仅北京一个中心

  京津冀协同发展规划将出炉,传定位有较大调整

  □本报记者 施磊 发自北京

  京津冀协同发展在宏观上已成为国内发展的顶级战略之一。自2014年2月26日**提出京津冀协同发展战略已一年有余,在今年的政府工作报告中更将其列为与“一带一路”、长江经济带并列的三大经济带战略。但由于京津冀三地定位及利益协调牵涉面极广,顶层设计的困难比预期的要大,据称相关规划纲要改了十几稿,仍有争议。据报道,经中央财经领导小组第九次会议审议研究的《京津冀协同发展规划纲要》(下称《纲要》),将于近期发布。

  据知情人士透露,关于京津冀协同发展的基本原则,早在今年2月10日由**主持召开的中央财经领导小组第九次会议就定下了基调。

  新华社当天报道说:“**指出,疏解北京非首都功能、推进京津冀协同发展,是一个巨大的系统工程。目标要明确,通过疏解北京非首都功能,调整经济结构和空间结构,走出一条内涵集约发展的新路子,探索出一种人口经济密集地区优化开发的模式,促进区域协调发展,形成新增长极。思路要明确,坚持改革先行,有序配套推出改革举措。方法要明确,放眼长远、从长计议,稳扎稳打、步步为营,锲而不舍、久久为功。”

  从目前媒体报出的《纲要》内容看,据知情人士称,从来没有哪一个规划纲要如此细致,力度如此之大,细致到哪些企业搬到哪个区域、每一条路修到哪里都写得清清楚楚,而且有每年的进度表,有问责举措。如产业转移方面,《纲要》明确列出北京二环内、三环内企业要转移多少。交通一体化的清单会具体到现在北京、天津、河北有多少断头路,怎么解决;交通部、铁道部、交通厅委、民航总局分别承担什么责任。此外,《纲要》还确定了2015年重点工作和重大项目,有很多行政壁垒和重大项目,在高层协调下,将会“出人意料地加大推进和落地”。天津市滨海新区区委书记宗国英称,《纲要》对地区发展的约束比“十二五”规划还厉害,针对性更强。

  中共中央财经领导小组信息项目的负责人之一、安邦首席研究员陈功认为,这些信息显示,对于存在颇多争议和难点的京津冀一体化,中央干脆大包大揽,从战略到实施细则再到具体工作做了通盘设计。下一步,就是三地政府如何操作和执行的问题了。从目前的观察看,各个地方对此《纲要》的态度很复杂,热切、急迫同时又很纠结。

  中央顶层设计具体到细节规划

  据报道,即将出台的《纲要》对与原来京津冀三地上报的“北京四中心、天津四中心、河北五中心”定位进行了较大调整。除了北京保持政治、文化、科技创新、国际交往四个中心地位不变外,天津的定位调整为一个基地三个区,即全国先进制造研发基地、国际航运核心区、金融创新示范区、改革开放先行区。河北定位调整为四个基地,主要涉及到产业转型升级、商贸物流、环保和生态涵养以及科技成果转化等方面。据参与《纲要》编制的人士说,“调整后强调只有北京这个中心,多中心就等于没中心”,顶层设计更加重视三地的错位发展。

  北京四中心定位确定,疏解北京非首都功能的方向开始明晰起来。北京市常务副市长李士祥在接受媒体采访时称,符合首都战略定位的功能和产业,要进一步调整提高,不符合的则要依法疏解。“2015年北京下决心疏解一批教育、医疗项目,推动优质教育、医疗资源向外辐射。”2015年北京将出台一份“疏解”清单,内容包括疏解一批制造业、一批中心城区批发市场、一批院校、一批医院,以及若干个行政事业单位。

  在产业发展布局上,北京的思路已明确:原则上不再发展一般制造业,做大做强战略性新兴产业,加快新一代信息技术、生物、新材料、航空航天、高端装备、制造业创新发展;大力发展生产性服务业及节能环保朝阳产业。

  突出北京 津冀不再提中心

  解决三地错位发展是难点

  陈功在内部讨论中表示,京津冀一体化要对巨大的差异做战略整合,京津冀发展的不均衡,根本原因是三地的发展战略存在根本的冲突和不协调。北京的发展战略在很长的时间是强化第三产业,这种做法已经见成效了,2014年北京服务业的经济占比达78%;天津的发展则是搞大产业、重产业,而且空间方向与北京完全不一致,与北京并不容易接轨;河北则是搞资源型产业、重工业(如矿山、钢铁),三地发展出现这样的冲突和不均衡是长期形成的,而且与巨额投资有关。现在搞京津冀一体化,能在多大程度上解决这些问题,疑问很大。这就像三辆汽车在不同的路上往不同的方向跑,而且已经跑了几十年,现在忽然间说,往南的要往北,往北的要往南,往东的要往西,大家要聚在一起,难度肯定极大,而且投入资源也会极多。

  京津冀一体化中要素和产业转移的影响不容低估。根据目前京津冀一体化的基本态势,北京定位于向外输出者,“承接合作”是河北的重要任务。北京要疏解非核心功能,具体表现在人口外迁和产业外迁。在产业调整上,北京将会限制工业发展,迁出部分工业。实际上,北京的工业发展近年一直受到限制。2014年北京的第二产业生产总值为4545.5亿元,几乎比同期上海少了一半(上海第二产业增加值为8164.79亿元)。这证明了北京的城市定位是正确的,反映了首都功能和首都经济的特点。对北京来说,本来就没有多少工业,如果再在政策要求下大量迁走,不仅对缓解北京的城市病起不到什么作用,还可能对北京形成釜底抽薪。

  疏解首都非核心功能打响第一枪

  不论《纲要》最终如何部署,“北京中心”地位和疏解首都非核心功能是没有悬念的。事实上,早在今年年初,位于北京中心城区,被称为长江以北最大的服装集散市场的动物园服装批发市场和大红门服装批发市场已经着手搬迁。但因为这两个市场规模太大,往哪儿疏解、谁来承接,都不是一时一地能确定和落实的。可能在京津冀协同发展规划中承担商贸物流基地功能的河北省多个地区,已经开始进行抢夺。今年1月1日,河北廊坊新动批红门服装城已经开业,超过8成商家来自北京。有“动批”经营方被拉到河北白沟、永清等考察,还有大红门商户到怀来、廊坊、石家庄等地接洽。

  就在《纲要》被传即将发布的3月27日,“协同发展、共赢未来——2015年非首都功能疏解京石对接会”在北京召开。这一回,是石家庄出手了。

  在此次会议上,两市就京石两地商贸产业疏解深入对接,达成了高度统一。北京西城区和丰台区政府认为石家庄承接北京商贸、物流产业具备天然优势,乐城国际贸易城规模庞大、规划理念先进,北京西城区、丰台区将积极引导所辖地区商户入驻项目,促进商户在石家庄生意做大做强。

  石家庄市副市长刘文鹏在对接会现场表示,石家庄会为承接北京非首都功能外迁提供全力支持。对此,业内人士认为,石家庄正借非首都功能外迁之势,抢占先机,并高调承接动批、大红门的外迁。

  承接北京外迁商贸河北领先天津

  从北京区位特征看,河北、天津是承接非首都功能的天然最佳选择。而在这一年中,河北、天津两地对外迁优势资源的争夺就从未停止。

  有消息人士透露,《规划》将明确三地区域定位:其中,北京被定位为“研发中心”,天津将致力打造成为“全国先进制造业基地”,河北则朝着“全国物流基地”的方向发展。

  基于河北的角色和功能定位,近日,石家庄在冲刺“商贸物流中心”的角逐战中动作不断,而此次非首都功能疏解京石对接会上,政府层面的积极表态被视为巨大的政策利好。

  京石对接符合双方的需求和利益,中国市场学会批发市场发展委员会理事会副秘书长许鹏飞认为,北京非首都功能外迁很迫切,而石家庄正在做经济结构调整和产业转型升级,现代服务业会是石家庄未来发展的重头产业,结合京津冀协同发展,将大有可为。站在从业者角度来看,批发行业从业者不希望“散”,而是希望整体的转移,未来石家庄在承接北京批发业态转移过程中需要做相应的部署。

  “在北京疏解非首都功能的战略布局中,对外疏解一部分产业既是给这个大都市的减负,又是给河北区域经济的一个增量,这是各方多赢的一个政策。对于河北商贸行业来说,更是一个历史机遇。”石家庄乐城国际贸易城董事长林乐平在会上表示,石家庄是距离北京最近的省会城市,京九大动脉上最重要的交通节点城市,拥有非常良好的商贸基础。石家庄承接北京商贸批发行业的疏解,能最快地形成商贸大市,从而带动冀中南地区城市发展,是符合国家发展战略、北京商贸疏解政策和广大商户希望外迁后能做大做强的多方利益。

  京

政治中心
文化中心
科技创新中心
国际交往中心

  津

全国先进制造研发基地
国际航运核心区
金融创新示范区
改革开放先行区

  冀

产业转型升级
商贸物流
环保
生态涵养以及科技成果转化
 楼主| 发表于 2015-5-20 17:29:46 | 显示全部楼层
京津冀一体化破冰行动——应该是修路延轻轨  
上月(2014.2.26)国家主席习总听取京津冀协同发展工作汇报,就推进京津冀协同发展提出7点要求,强调实现京津冀协同发展,三省要打破一亩三分地思维。

习总还考察了城市轨道交通建设(访问轨道交通指挥中心),而此前央视曾大量报道北京地铁拥挤状况(新春走基层系列),因此,城市轨道交通发展这个议题很有可能会上升到更高层级来讨论。

无论从纸面理论还是现实情况来分析,我们认为,京津冀一体化的破冰行动,应该是从修路、延伸北京现有的轻轨(地铁)线路开始

那么,我们就从北京市的地铁规划线路图(至2020年)切入分析。

 楼主| 发表于 2015-5-20 17:30:18 | 显示全部楼层
根据上面北京市2020年的轻轨规划图,京津冀一体化,应当优先发展公共轨道交通,可以预测(咱们从东边逆时针转一圈):

    正东方向的 —— 到达燕郊,直奔三河,因为北京从业者聚集较多,呼声一直很大。但是,燕郊对北京来说,正因为距离太近,疏散人口的意义,反而减小!所以只能说,具有一定的延伸轻轨的意义。

    东北向的 —— 已经到达顺义,再延伸就是密云、怀柔、河北承德,有一定的延伸空间。

    正北向的 —— 再延伸就到昌平山区了,驻军、基地较多,延伸可能性几乎不大。

    西北向 —— 应该会延伸到河北省的张家口市,也是冬奥基础设施。

    正西向的 —— 经由门头沟,到达河北省的地界,由于地处山区且秘密较多,延伸的可能性,个人认为目前不会太大!

    西南方向 —— 房山 —— 涿州 ——又一定延伸的空间和潜力,但其工业转移潜力,显然不如往东的天津方向。

    正南边 —— 新建的首都新机场,直达河北固安、保定一线,规划轻轨那是肯定的事,这个应该都不算不是延伸,这个方案是最确定的。

    东南方向1 —— 经由亦庄经济开发区 —— 到达廊坊,这个已经有京津高铁,改造轨道即可,不必延伸。

    东南方向2 —— 廊坊北三县之一的香河县,延伸轻轨通过香河,可以纵深连接天津市的武清、宝坻两区,再往东直达唐山、秦皇岛,既疏散、又连接。

    这儿的土地,几年前就被几大著名地产开发商瓜分殆尽,小区雨后春笋般地起来,而且香河离开北京有一定的纵深距离,所以,延伸轻轨的意义,比较巨大!
 楼主| 发表于 2015-5-20 17:31:31 | 显示全部楼层
京津冀一体化一路走得不顺,行政壁垒阻碍了要素的自由流动。如果把轨道交通修到固安、香河等地,城区人口就会很快疏散开,三四环以内过高的房价也会很快落下来。

    对京津冀地区布局、规划、统一负责,打破城市和农村之间的界限,打破省市之间的界限,让生产要素自由流动。缓解北京市交通压力、人口压力,抑制城市房价上涨状况,又能带动周边地区发展。

    卫星城是多数特大型城市发展过程中的必然选择,卫星城与大型城市之间的关系应该是“协同”而非“依附”,是为分散中心城市的人口和工业而新建或扩建的具有相对独立性的城镇。既有就业岗位又有较完善的住宅和公共设施的城镇,让卫星城本身就有“造血”功能,而不是简单的成为一座“睡城”,避免沦为大型城市的输出资源与承接负担,摆脱了一味地“依附”之后,卫星城才能真正发挥“协同”作用。


北京市政府和河北省政府商定:抓紧建立京津冀交通一体化规划、建设协调机制,研究京津冀交通一体化规划“一张图”,抓好北京大外环、北京新机场建设,打通“断头路”,完善公路网、铁路网、公交网,建设港口群,完善机场体系等工作。

这意味着三地交通规划将跳出自家“一亩三分地”的制约,展开“陆海空”全方位对接。临空经济是在经济发展达到一定阶段之后,依托于大型机场特别是大型国际枢纽机场的吸引力和辐射力,在其周边地区发展起来的,由直接服务及依托于航空运输业的相关产业和具有明显航空枢纽指向性的有关产业组成的,具有巨大影响力的区域经济体系,是产业结构演变和交通运输方式变革的产物。从目前备选址的情况看,北京新机场建设必将成为现实,我省借势发展临空经济势在必行。

另一方面,发展临空经济可以优化产业结构升级,进而推动经济发展方式的转变。大力发展航空指向性的高科技产业和现代服务业,对于加快经济发展方式由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变,由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变具有重要推动作用。

实现京津冀经济一体化不仅是河北众望所归,而且也是河北不断为之努力的目标。希望政府间加快共同关心、利益一致的大的合作步伐,使河北经济能够上层次,上台阶,并通过互利互惠,实现多赢。
.
 楼主| 发表于 2015-5-20 17:32:07 | 显示全部楼层
到“十二五”末,河北省将与北京联手,力争建成以高速公路为主干、干线公路为补充的“一环六射”京冀大通道。

“一环”,即首都地区环线高速公路通道(北京大外环),含张涿高速、张承高速、承平高速、密涿高速、廊涿高速等,规划总里程约940公里,其中河北省境内约850公里。该通道大部分路段位于河北省境内,将有效缓解首都周边地区车辆的过境压力。

“六射”,即京承通道,包括京承高速、国道G101等;京秦通道,包括京哈高速、京秦高速、省道唐通线等;京廊沧通道,包括京沪高速等;京衡通道,包括大广高速、国道G106等;京石通道,包括京港澳高速、国道G107、省道京赞线等;京张通道,包括京新高速、国道G110等。

六个通道建成后,北京将形成直达秦皇岛港、唐山港的运输大通道;带动廊坊、沧州沿线发展,强化京津与华东地区的联系,形成直达黄骅港的运输大通道;带动张家口、承德、保定、石家庄、衡水等沿线地区发展,方便邢台、邯郸及华中地区与京津的联系。
 楼主| 发表于 2015-5-20 17:32:19 | 显示全部楼层


北京河北双方商定:

抓紧建立京津冀交通一体化规划、建设协调机制,研究京津冀交通一体化规划“一张图”,抓好北京大外环、北京新机场建设,打通“断头路”,完善公路网、铁路网、公交网,建设港口群,完善机场体系等工作。
 楼主| 发表于 2015-5-20 17:33:20 | 显示全部楼层
河北谋划保定疏解首都功能,发改委人士:那是地方规划

    2014年03月28日 06:15
    来源:南方都市报 作者:葛倩



    南都讯 记者葛倩发自北京 京津冀一体化发展持续发酵,河北态度积极。昨日上午,河北省召开京津冀协同发展工作会议,部署打造京津保三角核心区等相关规划。而此前一天出台的《河北省委、省政府关于推进新型城镇化的意见》则明确打造京津保三角核心区,其中保定作为畿辅节点城市,将谋划建设集中承接首都行政事业等功能疏解的服务区。

    保定的这一定位是否已成定局?多位业内人士在接受南都记者采访时均予以否定态度,并强调上述定位目前只是河北一省的内部规划,而京津冀一体化的规划方案目前仍在制定中。
。。。。。。

    京津冀一体化方案仍在制定中

    发改委一位内部人士透露,目前国务院整牵头制定京津冀一体化方案,但统一的规划仍在制定中,目前已经确定的思路大致是,北京必须疏解部分功能,但至于疏解什么功能、疏解到哪里,都未定。
 楼主| 发表于 2015-5-20 17:34:01 | 显示全部楼层
中国政府大手笔 42万亿砸向"一号工程"


  2008年为抵御金融危机的侵袭,中国政府4万亿救市政策出笼,引发世界瞩目。七年之后,中国一项规模更为宏大、影响更为深远的纵深战略,正在紧锣密鼓筹备当中。4月30日,《京津翼协同发展规划纲要》获批,其中财政部测算6年需投资42万亿的数字令人惊叹。42万亿投资规模,意味着每年7万亿投资,前者提及的4万亿与之相比,实在小巫见大巫。中国政府此次出手可谓“无比阔绰”。

  所谓京津冀一体化,其实就是“环首都经济圈”,即把河北环绕北京的13个市县,用产业的形式形成与北京联动,并且依托北京发展而发展。纵观改革开放,任何一个时期,一个阶段,中国经济发展均有引擎带动。如果说改革前期深圳、广州的发展,带动了整个“珠三角”的繁荣,那么随后上海浦东的开发,带动了整个 “长三角”经济带的兴盛。由于京津冀地区的特殊地缘、政治因素,不远的将来以京津冀一体化为标志的“环渤海经济区”的开发,必将带动华北地区以至于整个中国经济的转型和发展。

  “随着京津冀协同发展的纵深推进,中国的实体经济与金融服务都将围绕京津冀的概念展开。”分析人士指出,从历史看,北京拥有雄厚的工业制造基础,产业门类齐全,近年来为了疏解非首都发展功能,陆续迁出了化工、纺织、冶炼等产业,但首都的产业底蕴对北京与天津、河北的协同发展有着强大支持。如果一切按照构想向前推进,京津冀将是中国乃至亚洲甚至全球最为规模宏大的高端产业核心聚集区。其带来的市场影响力,现在看来怎样估计都不算离谱。

  除开宏观战略归入具体环节,42万亿投资投向哪里?据悉,主要依然是基础设施建设,也就是就是交通、给排水、电力、通讯、供暖、供煤气或天然气,及土地平整,俗称的七通一平,尤以交通优先,铁路、公路、港口优先投资。

  另外,业内人士强调称,在京津冀一体化的布局中,交通一体化将率先发力,铁路、公路、航空、港口间的立体化规划都在执行中。当前,京津冀城市群间城际铁路及市郊铁路发展缓慢。据内地媒体《证券日报》调查发现,目前三地中除京津城际和北京S2市郊铁路外,北京到周边城市保定、廊坊、张家口、承德、唐山以及此类城市之间都没有建成城际客运线路。

  其实,早在今年2月26日,中国国家主席**在北京主持召开座谈会,专题听取京津冀协同发展工作汇报后所提出的七点要求之一,就是要着力构建现代化交通网络系统,将交通一体化作为先行领域,加快构建快速、便捷、高效、安全、大容量、低成本的互联互通综合交通网络。正是因为有**亲自坐镇督导,京津冀一体化被冠以“一号工程”之称。

  但是,有一利的同时也有一弊,启动京津冀一体化纵深战略,固然对以北京为核心的区域性经济繁荣起到巨大推动作用,此外,能够在很大程度上缓解、整合目前庞大的过剩产能。问题是,随着京津冀地区庞大基础建设铺开,很可能犹如“吸铁石”一般,引诱其他城市地区人口大规模涌入(以及产业的迁移),这样一来,将加剧区域经济发展之间的差距,导致一半是海水一半是火焰的二元化发展格局。更重要的是,随着京津冀一体化战略的实施,无论对这以区域的环境承载力、以及水资源等,均将构成严峻的挑战。

  任何国家的大城市,其建立尤其是运营和维护必然是昂贵的,必须有持续创造巨大财富的核心产业的聚集,才能持久加以支撑,无论美国纽约,英国的伦敦,还是日本的东京,这些城市之所以兴盛繁荣,关键在于拥有一批知识创新型企业、以及发达的金融机构和服务产业为依托,并且能够通过内生造血、外生输血的方式,维持自身系统的循环。从这一点看,中国京津冀一体化战略,必须从长远的角度着手,在完善基础建设的同时,建立内生的造血机能,培育出一批具有创新职能的企业作为引擎,推动这一“环首都经济圈”迈入良性循环发展轨道。

  另外,值得隐忧的是,随着可再生能源技术和智能硬件的指数式发展,在不远的将来,人类将迎来以物联网、能源互联网、3D打印为基础的第三次工业革命。特征是分布式能源和生产。也就是说,未来的能源供应将不再是集中的,而是每一栋大楼,乃至每一个家庭,都将是一个发电站,通过智能化的物联网、将电力输送到有需求的周边社区。而未来的企业也可能从大工厂向小作坊转变。如果那样的话,中国还在延续上一个工业革命时代的技术和思路的基础建设和产业园区,将成为严重的落后产能,不仅对社会资本形成吞噬,也对资源和环境形成耗费。

  因此,中国政府启动京津冀一体化战略前,应当未雨绸缪,做好充分准备,让42万亿资金转化成未来利国利民的恒久财富,使其物有所值。
 楼主| 发表于 2015-5-20 17:34:35 | 显示全部楼层
北京3条地铁线通至河北一说,今年并无开工计划


发布时间: 2015-05-08  来源: 新华网

  据央视报道,《京津冀协同发展规划纲要》提出京津冀交通一体化,三地交通互联互通,将来形成1小时都市生活圈。其中规划将北京地铁6号线通至河北燕郊、大兴线通至河北固安、房山线通至河北涿州。

  北京地铁有望辐射周边地区

  中共中央政治局日前召开会议,审议通过《京津冀协同发展规划纲要》。记者获悉,交通运输部京津冀交通一体化领导小组于5月5日召开第二次会议,研究《〈京津冀协同发展规划纲要〉交通一体化实施方案》,安排部署2015年工作。

  交通运输部部长杨传堂表示,2015年将加快推进京津冀城际铁路网、北京新机场集疏运体系等专项规划的编制和优化完善工作。根据京津冀一体化战略,北京地铁有望辐射周边区域。未来,京津间会形成由中小城市组成的走廊带,需多条轨道交通线路串联。

  三条地铁延长不在今年计划中

  据央视报道,为了解决河北燕郊等地居民对北京的通勤需求,正在道路交通和轨道交通上进行“一体化”规划。目前北京正在打通平行于京通快速路的另外一条进京道路——西起朝阳区和通州区交界处、东至北京市市界的徐尹路,今年年底完工通车。年内还将开工建设京秦高速,力争2017年开通。这将缓解京通快速的通勤交通压力。

  在地铁方面,北京地铁6号线也将延伸到河北燕郊;大兴线通至河北固安;房山线通至河北涿州。

  6号线东延到燕郊的消息并不是第一次出现。2014年有媒体曾报道,地铁6号线二期东小营站(目前运营站更名为潞城站)已经预留出东延的条件,该站距离河北燕郊约几公里。昨日,北京地铁建设总公司以及廊坊政府方面均未确认该消息。

  但据专家分析,地铁线向外延伸并不意味着“一线直达”,以上线路可能会采取不同的联通方式,比如城际换乘城市轨道的方式,城际轨道和城市轨道的运营主体会不同,前者将由铁路部门运营。

  另据记者从市轨道交通建设管理公司获悉,今年的地铁建设计划中并没有6号线东延、大兴线以及房山线延长项目。


  ■ 专家观点

  可通过城际轨道接驳

  在京津冀一体化的大背景下,北京的交通怎么与河北、天津有机地协同发展,这在城市规划业界也是难题。

  城市规划专家、清华大学教授文国玮认为,北京的城市面积以及各方面承载量已经很大,要避免轨道交通的延伸给北京带来更大的人口以及交通压力。他建议,北京的轨道交通与周边地区的“接驳”,可以采用城际轨道甚至是更高一级的国家铁路。

  他分析称,首先要考虑地铁的运营特性,城市内的轨道交通,一线最长的运营里程不宜超过40公里,超过40公里就会影响到运营调度及其他一些问题。此外,地铁向外延伸也要考虑其运载旅客量是否可以保证其日常运营,根据北京周边的几个“居住腹地”人员结构来看,通勤需求旺盛,但其他时段交通需求很低,这就很难保证地铁一天的运营效率。

  “没必要非得把地铁修出去,可以通过其他方式实现地铁的功能覆盖。”文国玮说,轨道交通工具有分级,国铁、城际、城市轨道各有各的功能,一般在城市与城市之间采用国铁或者城际列车,这在国际上也是比较通用的。他建议,河北、天津与北京的轨道接驳,可以用城际轨道,而不是将地铁直接修通到河北。
 楼主| 发表于 2015-5-20 17:35:15 | 显示全部楼层
杨开忠:打造互联互通的京津冀“新首都圈”


来源:中国网 2015-05-07

4月30日,中共中央政治局审议通过《京津冀协同发展规划纲要》(以下简称《纲要》)。

北京大学政府管理学院杨开忠教授表示,《规划纲要》是以功能交流网络为导向的,强调核心是有序疏解非首都核心功能,明确了京津冀三省市功能战略定位,并强调在三大功能交流网路建设上的率先突破,这就是:形成京津冀三地产业分工升级网路,建立健全统一、高效、便捷的区域立体式交通网络、特别是建设轨道上的京津冀,恢复和重建区域生态环境服务功能保护网路,打造美丽的京津冀新首都圈。

哪些功能是亟待疏解的?

《纲要》指出,推动京津冀协同发展是一个重大国家战略,核心是有序疏解北京的非首都功能。2014年2月,**考察北京时曾对北京的核心功能明确定位:要坚持和强化首都全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心的核心功能。

杨开忠教授认为,有序疏解非首都核心功能中的“有序”由有三个层面的含义和要求。一是疏解非首都核心功能要尊重客观规律,特别是市场经济规律、自然生态规律,顺其自然。这是最基础性的层面;二是疏解非首都核心功能要区别轻重缓急,把握好重点与配套、先与后的关系,分步骤、有重点地推进;三是统筹好经济增长、就业、社会公平、环境可持续的关系,统筹好地方财政、企事业单位、居民家庭各方利益;四是对于拿不准的,先试点,后总结推广。

杨开忠教授表示,当前最亟待解决的是,也是应该优先推动的,一是在北京的发展中,已经失去和正在失去优势的产业;一是已经部分或大部分向北京郊区、河北、天津转移的教科文卫等部分社会事业功能;三是着手逐步将北京市市委市