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[转载] 城市群建设:重点是城际合作区域共赢

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 楼主| 发表于 2015-9-23 11:48:13 | 显示全部楼层
精准发展就是要不同层次各具特色

    精准打造发展平台和载体,重点是选择和打造一批不同层次的协同发展示范基地、各具特色的大中小城镇、产业园区、重大项目。
    做好这几方面的工作,很重要的一点,就是省委书记赵克志强调的“不同层次”、“各具特色”。
    平台和载体有“大”有“小”:“大”的需要省级层面整体谋划、多部门协调;“小”的也需要跨县级甚至跨市级布局建设。这就需要加强省级协同、市县协调,也需要坚持产城融合的聚集发展理念,以降低平台建设成本,提高平台和载体的承接吸引力和协同效率。在具体的工作中应把握好以下几点:
    首先,按照集中疏解要求,综合考虑区位交通、资源禀赋、环境承载、人口与经济社会发展、配套保障等条件,争取疏解地相关部门的认可,在环京津地区、主要交通通道沿线选择若干中小城市,打造集中承接非首都功能疏解的“微中心”。
    其次,按照分散疏解要求,坚持科学布局、功能明确、优势突出原则,以曹妃甸区、新机场临空经济区和张承生态功能区等3个战略合作功能区为主体,以沧州渤海新区、正定新区、北戴河新区等园区和白洋淀科技城等为支撑,重点建设承接平台和载体。
    第三,围绕改造提升传统优势产业,大力发展先进制造业、现代服务业和战略性新兴产业,依托国家级开发区,选择一批高新区、科技创新园、各类试验示范区,强化科技协同创新支撑产业转型升级功能,建设对接承接先进制造业落户和战略性新兴产业发展的现代产业园区。
 楼主| 发表于 2015-12-30 15:49:34 | 显示全部楼层
地球上不存在京津冀都市圈---童大焕,风格纯粹


    @童大焕 童老师,咱一个一个都市圈谈,时间一个月。咱争取把这个问题谈出独到的见解,如果有关决策层采取,当是你我读书人此生的无憾。我会把我自己认为重要的回复采取转播的方式,调侃采取评论的方式,便于你查阅。这个长微博,我本来写的很多,但是只好这样了。多了发不出。剩下的我们互动吧 。

    风格纯粹2015年12月4日:存在着京津冀或者环渤海这个都市圈吗?

    我们首先看都市圈的定义,1957年,法国地理学家戈特曼首次提出了大都市圈概念,用以概括一些国家出现的大城市群现象。这些大城市群往往具有以下特征:区域内城市高度密集,人口规模巨大,城市间具有建立在分工明确、各具特色、优势互补基础上的密切的经济联系,是一个国家和地区经济最活跃、最重要区域。从这个定义来看,华北或者环渤海这个都市圈是认为制造的一个臆想的概念。他是政府计划经济思维延伸到都市圈的一种规划和愿望。从名字来看,一会环渤海,一会京津冀,一会把山东,东北划进去,一会又划出去,就说明了这个概念只是纸上的文字游戏。事实上不存在这样的一个东西。

    整个华北或者北方,没有重商主义的传统,北方的每一个城市,基本上都是北京的模仿者,他们没有产业互补的这种商业逻辑。所以,都是一个个孤岛。没有形成事实上都市圈。他们的产业体系基本上都是强势国企主导的。城市之间的区别仅在于城市权力的大小,国企资源的多少而已。华北或者北方的这些城市,基本上都是按照权力的逻辑成长起来的,而不是按照商业的逻辑,这是跟长三角,珠三角这两个真正的都市圈完全不同的地方。

    北方人热衷于做官,做公务员,或者去一个事业性的单位,退其次,进垄断国企。这几乎是他们的信仰。北方缺少商业精神。经济的发展几乎完全依赖于地方政府的主导。

    所以,北京在整个北方更加的聚集资源,就是这个原因。环境贫困带的出现是缺少商业精神,权力主导的必然结果。权力当然比市场更有效率,更快速的集中资源。这就是北京的房价飞涨的原因。

    京津冀一体化也好,环渤海都市圈也好,这些变来变去的概念,只会是纸上谈冰,没有任何鸟用!北京就是聚集,他的周围没有都市圈,他是一个孤岛。

    那么问题来了,既然整个华北或者说北方,每个城市都是北京的模仿者,为什么只有北京繁荣,别的城市包括天津,都在衰落呢?很简单,北方的这种强势国企主导的投融资体制,注定决定了他的无效率,不可持续。北京的问题是因为那些垄断央企,和中国集权的财政体制,这些强势国企其实都是财富的毁灭者,而不是创造者。1995年中国财政收入占GDP的16%,而2013年这个数字就飙升到了37%,这是北京繁荣的秘密。不是他有效率。

    城市根本的竞争力在于商业精神和高度集聚

    ——童大焕2015年12月4日星期五

    风格纯粹一针见血地提出了一个问题:和中国中部、南部的长三角、珠三角都市圈相比,京津冀或环渤海都市圈根本不存在!这个观点我高度赞成,过去也认为北京只会单极化发展,周边的天津和河北只会被不断吸附。根本原因和风格纯粹的观点相同:北京周边的这些省份,商业文化的传统极不发达,在计划经济洗礼下又更加形成对权力经济的极度依赖。

    在此情境下,环北京贫困带的形成是必然的,华北地区雾霾比华东、华南地区更严重也是一个必然的历史阶段——除了气候地理原因外,华北地区重霾来自三个合力:北京限制人口流入导致缺乏经商传统的周边河北等地人更加依赖于国有重工业,北京及其周边就像一口锅,形成烟囱包围北京态势;北方大都是强势国企,F·B型投资为GDP而GDP,视法律为无物,环保法形同虚设;总想把人往郊区赶的落后的城市规划理念和实践导致职住分离严重,对汽车的过度依赖严重加剧雾霾天PM2.5浓度。

    1949年以来,漫长的计划经济时代全中国权力中枢的地位成就了最初的北京。但是城市一旦发展到一定规模、有了一定条件,就将脱离权力的束缚,像滚雪球一样自由发展。就像孩子长大后不听父母使唤。北京也一样。2010年全球人口正式宣布一半以上进入城市生活,开启了崭新的人类城市时代。从此开始,服务业超越农业和工业,成为GDP和人类生活的主导产业,加上20世纪80年代以来“资源的诅咒”(资源越丰富的地区发展进步越慢)在全球范围内不论国家、制度和地区普遍适用,服务业的最根本依赖——人的智慧这一无形资产,远远超越农业时代的土地和工业时代的矿产等有形资产,越来越像脱缰的野马一样摆脱权力的控制,城市和经济自由生长的时代就宣告到来!

    在此情况下,北京拥有全国最好的高等教育、传媒、出版等资源,同时又有比其它两大都市圈更加包容的民间文化传统(画家村的出现当为标志),以及全国最好的与世界相连的交通体系,北京的商业精神和创新力量势不可挡。

    加上城市发展自身的幂次法则和万有引力定律,北京对周边乃至全国的吸附能力会越来越强。甚至正是由于其单极化发展态势,它比长三角的核心城市上海、珠三角的核心城市香港更具吸附力。在城市化时代,吸附和集聚本身就是生产力!它会产生核聚变一样的创造能力!

    也因此,“京津冀一体化”或者“京津冀协调发展”的梦想和规划必然失败!在长三角这样整个大都市圈都具有强烈商业文化传统的环境下,2003年起上海用了十多年时间建设5大郊区新城,尚且半死不活;北京试图向外转移产业和人口的努力只会更加失败。事实上,其计划经济时代,权力更能随心所欲地控制资源,尚且没有能力建设好“卫星城”计划。在进入不受权力控制的自由市场经济时代,权力的这一梦想更加会落空。交通等基础设施的完善与便利,只会减少北京吸附周边地区的阻力。就像风格纯粹在《我为什么坚决看空三四城市的房地产》一文中提到的一个事实:“日本在田中角荣时代,跟中国政府一样,认为东京人口密度太大,也做了大量的基础设施的投资,本来的目的是增加便利性,疏散东京人口的压力。结果:东京的人口更加密集,加速了日本小城市的衰落。”
 楼主| 发表于 2015-12-30 16:12:24 | 显示全部楼层
也正是因为这一切合力的结果,北京当仁不让地于2015年8月被经济学人智库评为中国大陆最宜居城市;全球最宜居城市是墨尔本。宜居是综合结果,重要性我认为依次是就业,治安,自由度,互相服务便利程度,医疗服务先进便捷程度等。哪些因素最有价值且最难改变或改变成本越高,哪些因素就最具决定性。雾霾、交通拥堵都非最重要因素。水资源短缺说则纯粹是缺乏独立意志和独立思想的所谓专家学者迎合上意的一个谎言。

    宜居与否的最直接指标是:人口规模+人口机械增长率,这是一个又一个自由人一人一票用脚民主投票的结果。我估算北京的人口规模在大陆北上广深四大核心都市中是最大的,官方公布数据是到2014年底2100万,但我估计不会下于4000万;就像深圳的数据官方公布是1062万,实际达到1800万。北京的公布水分应属全国最多,因为其受到严控人口的政策指令压力也最大,甚至不得已启动了史无前例的试图以限制流动儿童上学权利的方式来达到根本不可能的控制人口的目的!

    小资和没脑文青文中文老发神经做白日梦的地方常被误为最宜居之地,一是因为“离群索居”便于梭罗们扬名立万,人海茫茫中则谁也不认识他们;二是因为前几类人有话语权,而普罗大众多是沉默的大多数。

    2015年12月3日下午,本人接受日本NHK电视台采访,关于流动和留守儿童,关于城市化。我说中国整个社会从决策层到专家学者到普通民众,双脚已经进入城市,头脑仍然留在乡村。一切都不是利益问题而观念问题。当下中国社会最缺乏的是智慧。一小时采访,他们说我讲的清晰明了,直率。我说想清楚了就一定敢讲而且能讲透彻。

    风格纯粹2015年12月5日:

    譬如大饥荒,发生了河北、山东人大规模的闯关东事件。从这个文化的角度,研究京津冀或者环渤海这个区域,具有很好的视角。


首先我们提出一个概念,决定一个城市成长的动力是什么。我的******就是商业。是商业的繁荣才最终决定了一个城市的繁荣和发展。从这个角度而言,商业精神最终成就了一个城市。没有商业精神的地方,就不会有文化,也不会有发达的文明。本质上,这个世界的美好是商人成就的。

    从商业精神的这个角度看,环渤海的这些城市更像一个个城邦,而不是现代意义上的城市。这些城市的人们追去的不是自由的财富,而是对权力的依附。他们追求的是依附于体制或者说权力,来获得保障。

    从这些城市的整个产业来看,基本上都是强势而无效率的国企主导。也基本上是重化工企业主导,高耗能,高污染的企业。这就是北京雾霾,整个环渤海都处于严重污染的原因所在。整个渤海湾,也基本上污染成一片死海了。就是这个缘故。地方政府是当地发展经济的主要力量。各个城市,产业雷同,大同小异。一句话:官员干了商人的活,这就是本质原因。

    我不知道儒家文化本来的面貌,历朝历代的统治者为了统治的需要,曲解篡改,这是一定的。山东的GDP差不多在全国能排到前三位,可是山东人均收入,可能连前15名都排不到。就是这种强势而低效的国企主导发展的原因。

    整个北方区域的人们,基本上处于农业思维的状态,缺少进取的商业精神,不到万不得已,是很难离开故土的。在国外,你可以随便就遇到江浙人,福建人,广东人,他们遍及四海,北方人是很少的。就是这个缘故,缺少自由不屈的商业精神。环渤海区域,或者北方人,他们的迁徙更多的是因为读书,做官的原因。仔细观察,环渤海的这些城市,人们在家乡谋生发生困难,譬如就业机会突然减少,首先选择的是临近的城市,除非远方的城市有亲友,帮忙安排一些生活的后顾之忧。这跟温州人,福建人,广东人赤手打天下是有着本质的区别的。

    从商业精神这个角度,我们看见了北方依然处于一种农耕文明的状态下,表现是:故土难离。

    那么我们可以思考环渤海这个区域未来的变化了,结论就很容易得出来,先放开北京不谈,就这些区域的城市,包括天津,在这种强势而无效率的国企主导的经济活动下,注定是无效率的。赶上好的环境和经济周期,就过度投资,无效而又惊人的浪费。生活在这些城市的人们,又缺少商业精神。经济活力一定很差,贫穷是不可避免。

    我的结论很清楚:除了北京,这些区域的城市,我一个都不看好!没有未来的城市,谈论房价毫无意义了。

    我会找时间,再写一篇长微博,专门谈这个区域的城市北京,这个让人们嫉妒,爱恨交加,五味杂陈的千年帝都!

    风格纯粹2015年12月5日:

    童老师,咱就这样,一个一个都市圈撕开来,从各个角度谈。剖析中国城市化未来的面貌。至目前为止,咱没有分歧。我会再找时间专门写一篇微博,谈论北京。

    童老师,等我在写完这个区域最重要的城市北京,然后我们探讨这个区域怎样改革管理体制,或许可能的变化,但是文化的改造是非常难的。我们尝试一下吧。

    童大焕2015年12月5日:

    我们就这样用漫谈的形式切入。文化影响城市发展这一块,以前只是略有提及,没有较详细论述。正好借此次讨论深入之。

    风格纯粹2015年12月5日:

    嗯,我们认真的剖析每个都市圈内在成长的逻辑,最后,我们做个总结。一个一个来,最后,我们争取解读出中国城市化内在的规律,做一个总的总结。不急,我们慢慢来。

    其实,这十年房地产的繁荣,造就了太多的胡扯的专家,就像股票牛市里的分析师,喊对了而已。我希望跟童老师好好探讨,争取做到最深刻的勾勒出中国城市化最真实的规律。

    风格纯粹2015年12月5日:

    高山流水琴三弄,明月清风酒一樽。

    童大焕2015年12月5日:

    云端智慧频握手,北上人间斯有情。

    童大焕2015年12月6日:城市的未来由商业精神决定

    说得很好!商人才是世界文明规则的最终制定者!城市的气质和未来由商业决定!这里的商业,既包括传统的商场、购物、餐饮等消费与服务,更包括现代写字楼人流密集的智慧与脑力劳动。在现代社会,后者智慧流才是城市高度与房价峰值的决定性力量。城市的创新需要智慧的浓度与密度,有了足够的浓度与密度,才会像核聚变一样爆发出巨大的能量。

    越有商业精神的族群和地区,人口迁徙的半径越远。京津冀三省,除了北京,天津和河北跟东北三省差不多,都是高度依赖国企。因此,东北衰落的今天,可能就是河北和天津的明天。浙江人、广东人、福建人不管在什么条件和环境下,足迹都遍布全世界,他们的资金、观念和人口返乡潮,也直接像龙卷风一样吸引了其它省份的人口向这些地方集中。进入21世纪以来,北京,上海、浙江、江苏,广东,福建6省市,吸纳了全国88%以上的跨省流动人口!今后,由于幂次法则和万有引力定律的作用,这样的比例还会提高,速度还会加快。这些吸纳人口很强的省份,基本上不需要依靠什么国家优惠政策,却像高能磁铁一样,散发出迷人的超强吸附力。这是商业理念的胜利。

    相反,河北和天津有点像扶不起的阿斗。过去十多年胡温时代,是1949年以来政府最有钱的时代。这个时代,政府在河北天津投下巨资,但成效却并不显著。伴之以首钢2万人整体搬迁、十年投资3000亿元的河北唐山曹妃甸,最终沦为鬼城。甚至于为了要不要继续支持曹妃甸,河北省差点就和工商银行全面闹掰。而距离天津45公里左右,被整个天津地区人们视为希望沃土的滨海新区,也最终只能成为一座物流城而已。虽然其人均GDP和总人口都远远超出上海浦东新区,但它的房价,迄今只是一万元出头。而浦东新区,基本上是四五万元起步,陆家嘴金融中心则早已是八九万稀松平常。这和您说到的“山东的GDP差不多在全国能排到前三位,可是山东人均收入,可能连前15名都排不到。就是这种强势而低效的国企主导发展的原因”如出一辙。不管人们如何从情感上不能接受高房价,但高房价就是城市核心竞争力的重要、直观指标——没有高收入的人群,根本支撑不起高房价。

    一个人、一座城,只有自己有充沛的造血功能,才能不断成长壮大,靠输血是永远不会有前途的。健康人从来不需要外在输血,需要输血的都是病人。城市也一样。没有造血功能的人和城市,谁来重视都没有用。当年坊间有言:邓深圳,江浦东,胡温曹妃甸。说的就是领导的重视程度。但事实上深圳和浦东都只有政策没有钱,却发展起来了,一个是因为地缘优势,二是因为商业文化优势。而曹妃甸尽管当时9常委无一缺席都高度关怀,并且真金白银投入3千亿元,但由于选错了地方,不符合城市化自身集聚的规律,加上商业文化的匮乏,最终只有沦为鬼城一途。

    城市,从来都有自我生长的逻辑,而不是靠人造可以造得起来。

    尤其是当城市告别了农业时代单纯的军事和行政以及小手工业功能,进入商业发展远远超越工农业的时代,城市发展的商业逻辑就将把权力逻辑甩到十万八千里之外!一骑绝尘!

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 楼主| 发表于 2015-12-30 16:14:56 | 显示全部楼层
我来谈谈北京这个城市

    京津冀或者环渤海的核心城市北京,最近因为严重的雾霾,广受世人瞩目。就像我前一篇长微博说的,根本不存在环渤海或者京津冀这个都市圈一样,其实,北京根本不是这个区域的核心城市,只是地理上的错觉而已。北京其实是全国的核心城市。他与京津冀这个区域其实在经济和产业联系上,其实最小。就像古代的帝都一样,京杭大运河的开通预示着,他与当年最富庶的江南反而经济上互动的更加密切。哪里经济繁荣,哪里经济发达,帝都就与哪里互动的密切。

    我们的很多专家学者,逻辑性极差,总是把眼睛看到的一些表面现象当成原因,胡乱联系。误导了决策层。譬如人口问题,这些专家把北京的拥堵和污染归为人口,然后出台了一系列限制人口的问题。有数据计算,北京的一系列人口的限制措施,大约让北京的GDP损失了2万亿以上。北京的拥堵问题不在于人口,而在于城市管理。这个问题似乎又是专家刻意回避的问题。人口密度大,反而能让交通更有效率,目前全国的地铁系统只有上海申通地铁处于盈利水平,就是高密度的原因,上海在解决公共交通问题上,才可以持续的投入,事实上上海目前也是中国最大的地铁网。很快就会全球第一。北京本来也可以做到这样,但是政府管理过低的票价,导致地铁系统亏损累累。

    北京的第二个问题是城市规划,尽管北京的马路气派开阔,但是其实北京的道路规划是不合理的,譬如纽约道路用地大约能超过30%,北京只有17%左右。

    再就是水资源问题,这个问题我很少说,跟童大焕老师互动,看到他反驳一些专家关于北京水资源短缺的时候,我偶尔也就是跟他调侃一下,我不认为这个问题值得反驳。全世界研究水资源,都是把一整个国家或者地理上的作为一个水资源计算来比较,没有任何真正严谨的专家会把城市的水资源来比较。全世界所有的大城市都是依赖于外来水资源。这个简单的道理,就像所有的城市都依赖于外来的粮食一样,哪个大城市的粮食是自给自足的呢?

    概念的混乱,逻辑的混乱,我看到媒体上的一些专家喋喋不休,我常常为他们的学识无语。

    严格的说,北京也不是一个因市而城的城市,他是一个靠权力聚集的城市,是这个体制下网络天下精英而成就的都市。是大政府,小市场的产物。北京只正部级的强势部门,包括党政军,各种行业协会,中央级的媒体,各大科研单位,央企总部,应该不下200个吧?具体的数据,我没数据,这些强势部门哪个不是天量的预算呢?哪个不是规模浩大呢?中国集权的财政管理体制,加上分税制改革以来,中央拿走大头,北京事实上是中国的资金中心,不仅仅是权力中心。权力,审批是北京繁荣的所有秘密。依然记得湛江市长拿到宝钢湛江钢铁项目狂吻批文,在网上疯传的那张照片。依稀记得民航总局一个处长反腐被抓,媒体透露出他怒斥某省副省长,而对方陪着小心的故事。

    譬如北京事实上也是全国的文化中心,电影,电视剧,音乐的中心,为什么呢?审批啊,你在上海试试,只审批这个环节你要跑多少趟北京啊。再说北京的宋庄这件事,宋庄是全国文明的画家村,我想到了深圳也有个类似的,不同的是北京是积聚了一群真正的艺术家,深圳贡献了全世界著名油画的仿制品。为什么?市场啊,巨大的礼品市场在北京啊!

    说到人口,北京的官方公布的人口是2100多万,这个数字肯定是假的。童大焕老师估算大约是4000多万。就按照4000多万这个数据,北京的整体的人口密度也不高。上海官方的数据就是2800多万,事实上最少也有3500万,但是上海的面积只有北京的三分之一多一点,上海面积6000多平方公里,这还包括了中国的第三大岛屿---崇明岛和一些不知名的无人岛。北京是16000多平方公里。总体上人口密度,北京是不如上海的。但是,你要仔细分析,如果把北京三环内的人口单独拿出来,那这个密度瞬间惊人。原因在于这个大政府,小市场的体制,几乎所有的强势单位几乎都集中到了三环内的这个区域。

    从这个角度而言,你北京都没有一体化呢,竟然想到了京津冀一体化,能不让人无语吗?

    先写这些,早上以飞快的打字一气呵成,找个时间我再继续这个千年帝都的分析。

        我的前三篇长微博分析了,不存在环渤海或者京津冀这个都市圈,也不存在北京是京津冀或者环渤海的核心城市这个大家从没有质疑过的错误事实。北京是全国的权力核心,是这个体制网络全国精英形成的超级都市。他不是靠市场形成的,他是这个体制,权力跟市场的博弈形成的。是市场向权力低头形成的超级都市。北京跟京津冀,或者环渤海的各个城市没有产业互补。哪里繁荣,帝都就跟哪里经济互动。他的产业自成一体,他像一头超级巨兽,吃完东西,诞生了一系列的生物链一样。京杭大运河尽管今天失去了航运的功能,但依然诉说着北京这个城市不变的本质:哪里经济繁荣,这条运河就挖到哪里。这就是北京繁荣的本质秘密。

    北京作为一个政治权力中心,在这个体制下当然成为资金的分配中心,是中国这个体制,大政府、小市场的产物。从没有环渤海或者京津冀这个东西存在,这完全是想当然的一个概念,就像一粒钻石放到沙漠里,他的形成与这些沙子毫无关系一样,他只是因某种原因落在那里而已。北京也不是环渤海或者京津冀的中心,他就是北京!

    北京的人口密度并不高,但是北京单独考虑三环内的区域的话,密度是惊人的。这就是权力更容易聚集的结果。权力当然比市场有效率。讨价还价这种市场行为当然比不上直接拿着就走痛快一样!从这个角度,可以分析北京的拥堵,环北京区域的高污染,环京贫困带了,一点都不奇怪。(找个时间,在这个具体问题上,我会再发博,跟童老师直接现场互动)

    我现在想提出的是一个构架,中国事实上只有两个都市圈,长三角,珠三角,再加上一个北京。这是中国兴衰,城市化最关键的区域,问题和机会只会出在这三个地方的。这是中国城市化问题和经济区域规划最最核心的东西。

    就像最早我认识童老师,他说珠三角的龙头在香港,而不是深圳、广州,这种见识,当时就让我一见如故,成为好友。长三角的龙头是上海。

    我把北京称为大政府的代表,把上海称为市场的代表,香港称为宪政的代表。目前的中国经济改革,在这三个区域最典型的代表了,政府战略的混乱,也就是:政府,市场,宪政。这三者关系的处理的混乱不堪。这是我跟童大焕老师相约隔空对话中国三大区域城市化问题,我认为最重要的框架性的提出。这是中国经济未来改革的方向。

    今天这个长微博阐述一个概念:北京,以上海为核心城市的长三角,以香港为核心城市的珠三角。他们分别典型的代表了政府权力,市场,宪政,这三个市场经济要素,都不可或缺,但是目前我们管理当局的认识混乱,战略管理混乱,造成了一系列的重大失误。

    今天先把这个概念阐述清楚,关于京津冀,关于北京,关于环渤海,针对一些具体问题,我还会跟童大焕老师继续隔空对话,发出这个微博,就想阐述我整体性的框架性思考。

    会继续在京这一带谈论,一周多后,我们会转入下一区域:长三角!

    先提出这个框架性的概念,我认为是必要的。

        风格纯粹2015年12月6日:就像我们最早的用意,希望我们对城市化的思考,能贡献给这块土地上的人们。贡献给我们无论走到哪,都挚爱的国家。

        中国有句古话:旁观者清,当局者迷。今天(6日),风格纯粹提出的几个大框架大判断,对于我这个1997年就开始独立研究城市化的人来说,仍然有一种惊心动魄震撼灵魂之感,比如这些判断:

    “北京是全国的权力核心,是这个体制网络全国精英形成的超级都市。他不是靠市场形成的,他是这个体制,权力跟市场的博弈形成的。是市场向权力低头形成的超级都市。北京跟京津冀,或者环渤海的各个城市没有产业互补。哪里繁荣,帝都就跟哪里经济互动。

    “就像古代的帝都一样,京杭大运河的开通预示着,他与当年最富庶的江南反而经济上互动的更加密切。哪里经济繁荣,哪里经济发达,帝都就与哪里互动的密切。

    “全世界研究水资源,都是把一整个国家或者地理上的作为一个水资源计算来比较,没有任何真正严谨的专家会把城市的水资源来比较。全世界所有的大城市都是依赖于外来水资源。这个简单的道理,就像所有的城市都依赖于外来的粮食一样,哪个大城市的粮食是自给自足的呢?

    “有数据计算,北京的一系列人口的限制措施,大约让北京的GDP损失了2万亿以上。北京的拥堵问题不在于人口,而在于城市管理。

    “我现在想提出的是一个构架,中国事实上只有两个都市圈,长三角,珠三角,再加上一个北京。这是中国兴衰、城市化最关键的区域,问题和机会只会出在这三个地方的。这是中国城市化问题和经济区域规划最最核心的东西。

    “我把北京称为大政府的代表,把上海称为市场的代表,香港称为宪政的代表。

    “今天这个长微博阐述一个概念:北京,以上海为核心城市的长三角,以香港为核心城市的珠三角。他们分别典型的代表了政府权力,市场,宪政,这三个市场经济要素,都不可或缺,但是目前我们管理当局的认识混乱,战略管理混乱,造成了一系列的重大失误。”

    “京杭大运河”,穿越千年的迷雾,直抵北京的核心本质!北京,只跟全世界最卓越的地方发生联系,跟河北、天津没有关系。北京只与全世界最繁荣之地频繁互动!这无可指责!就像朋友要交彼此能量相当、志趣爱好见识不相上下的朋友一样。
 楼主| 发表于 2015-12-30 17:01:31 | 显示全部楼层
权力、市场、宪政三个大框架定位两大都市圈加一个北京,令人醍醐灌顶

    对于资源和拥堵问题高屋建瓴的清晰判断,则足以令无数“专家”羞愧得无地自容。是的,全世界最卓越的城市都是通过最卓越人才的集聚,然后生成长长的生态链,让全世界的资源为它所用。水资源也不例外。全世界没有一座卓越的大城市,是靠自身的资源来支撑。

    在水资源和环境等问题上,没有任何一个城市可以关起门来独立解决。中国的环境和水资源问题,更应该放在全国的视野上来解决:中国的地势西高东低,中国的大江大河多是从中西部发源,而中西部恰恰又靠近内陆,相对干旱。因此,在大河上下一江春水向东流的同时,人口也本应一江春水向东流,加速度告别中西部,吹响向东部大城市自由聚集的集结号,以保护中西部脆弱的生态环境!甚至有可能,因此而将1949年以来因不许农民进城、乱砍滥伐而人为增加的300多万平方公里荒漠化土地逐渐恢复为绿洲。

    同理,北京和天津、河北的关系,也不应该是今天以邻为壑的试图不断把人从北京“疏导”出去,而是应该以海纳百川之姿态,敞开怀抱迎接外来人口的到来,让他们接受与世界接轨的北京现代文明的洗礼,积极参与北京城市的社会分工和财富共享,同时减少他们对北京周边生态环境与水资源的污染与破坏。海纳百川,有容乃大。有此容量的北京,不仅水资源问题、雾霾等环境污染问题可以相当容易地迎刃而解,甚至根本不需要南水北调。南水北调工程也不可能真正获得成功。

    当北京敢于以海纳百川之姿态迎接周边的河北、天津人民乃至全国、全世界人民的时候,北京会变得更富裕繁荣,它周边的河北、天津以至包括北京在内的整个华北地区也会变得山更绿、水更清、天更蓝!

    北京一系列人口限制措施,大约让北京的GDP损失了2万亿元以上。北京的拥堵造成的损失也在每年700亿元。造成拥堵的根本原因不在于人口太多,而在于城市规划和管理理念太落后。人口集聚是城市和服务业发展的前提条件和自然规律,试图控制人口和试图把人往郊区外面赶(北京51%的人口居住在五环外)的城市理念又造成巨大的职住分离群体,道路更漫长,拥堵时间更加剧。北京CBD,只有3%左右的人口职住能够统一在附近。

    北京已经在酝酿收取拥堵费。这是对的,也是解决城市拥堵、降低PM2.5排放量,以及实现道路公平使用的唯一办法。所谓公平使用,就是最需要它畅通的时候,不论是谁使用,它都能畅通!这并非意味着有钱才有权利使用道路,而是意味着最需要道路畅通的人们能够实现畅通的需要!比如,穷人需要救命的时候,他会不舍得那点拥堵费吗?但是如果没有畅通,不论穷人富人,你就是愿意花一百倍于拥堵费的代价,也不可能使它瞬间变得畅通,那时,也许只有把命搭在拥堵上。

    当然拥堵费还远远不够。城市规划理念必须完全更新,改变商务区白天很热闹、晚上是鬼城;居住区晚上很热闹、白天是鬼城的畸形城市生态,实现职住合一的完美城市构建。我们必须完全告别害怕人多聚集的落后观念。人多、高密度集聚本来就是城市文明的基本特征,只有头脑还留在农业社会的人才害怕人口集聚。

    我甚至设想,我们应该大量建设一平方公里的摩天大楼社区,容积率达到15到20以上,底层是公共绿地、公园、便利店,以及学校、医院、体育馆等公共生活空间。职住混杂,人们可以在这里居住,办公,生活。用步行的方式就可以轻松解决在社区里的一切生活。除了警车和救护车,汽车完全没有必要。社区与社区之间,公交和地铁相连。更远的交通,通过轨道、公交等进行。

    电梯战胜汽车,是未来城市的方向。

    真正的低碳环保,是人远离自然,把自然还给自然,把生活留在城市。

    我在想,作为一个城市研究的“局外人”,风格纯粹为什么每每在关键要害上一针见血?旁观者清固然是一个原因,但作为“局外人”的独立性恐怕才是真正的根本。而独立性,恰恰是智慧和真知发生和发展的根本。

    今天的中国,正处在由乡村向城市、计划向市场、工农业向服务业全面转型的紧要关口,迫切需要知识分子站在时代的塔尖上拨云见日照亮方向。但是中国知识分子整体上有愧于这个巨变时代,他们就像李敖总结的中国知识分子五病“拙于谋生,急于用世,昧于尽忠,淆于真知,疏于自省”,这种委琐又无知的形象真是入木三分。应该把“淆于真知”放在最前,而“淆于真知”的根本原因就在于缺乏独立思想和独立人格,越是淆于真知,又越发导致独立人格的丧失。

    尽管自2013年4月以来,中国大陆各种“智库”风起云涌,但目前最为普遍的现实情况是,“很多体制内智库已经习惯了为政府出台后的政策作合理化阐释,而不是提出独立立场的政策研究成果。”我把他们称为“第二宣传部”,连古代的门客都不如。领导人日理万机跨越各种行业,任何人都非全知全能,合格门客至少要为主人提供他所看不到的视角和专业见识。然而,今日中国,多少智库只是领导的应声虫和马屁精,甚至更进一步,专事揣测上意曲意逢迎的活计。

    民族和国家的落后首先表现为精英的落后,精英的落后又首先表现为知识分子的落后。

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 楼主| 发表于 2015-12-30 17:02:15 | 显示全部楼层
一个国家,一个城市,甚至一个人,都应该从事自己擅长的领域,从事自己有比较优势的产业,这就是国际贸易的意义,都市圈的意义,社会分工的意义。找时间,我会再找时间继续北京和环渤海这个话题。

    童大焕2015年12月7日:

    如果只限于局域,就失去了更为宏大的国际分工和视野。京津冀一体化某种程度上是刻舟求剑,人为破坏社会的自然分工。

    风格纯粹2015年12月7日:京津冀一体化与产业转型

    我在前面几篇长微博提出,京津冀或者环渤海这个都市圈是不存在的。北京也不是这个区域的核心城市。他是中国的权力中心。北京的产业与这个区域没有互补性,他是因这个体制大政府\小市场的产物。是市场向权力低头,这个体制网罗天下英才而形成的超级都市。他在经济上,反而与以上海为核心的长三角,以香港为核心的珠三角互动更密切。

    中国的经济改革目前的困境,恰恰体现在这三块区域各自代表的:政府,市场,宪政(或者法治)这三者矛盾而混乱的关系的处理。是这三块区域互动的矛盾和困境。这才是中国经济目前面临的真正本质问题。看到媒体上,一些狗屁专家,出入庙堂言之凿凿而不得要领;看到一些狗屁智库,在媒体上皇皇之言,而毫无惭愧之色。我常常震惊我们这个国家缺少真正的知识和思考。这也是我们这块土地上所有悲剧的原因。这也是激励我无名无利,而跟我网上的好友——童大焕老师相约谈论这个话题的原因所在。这是我们俩都衣食无忧、只因家国情怀而隔空对话这个话题的初衷。

    北京的污染问题,恰恰是限制人们进京导致的。无数学者和政府的管理层,一错再错,出台了极端错误的一些政策。人群高密度的聚集,让城市更有效率,更有创造力。诞生新的产业,激发新的创造力。你把京津冀的人们限制进京,这个区域又没有经商的传统文化,都是地方政府主导的发展经济模式,他们不从事高耗能、高污染的重化工行业还能干什么?如果你把这个区域进一步打散,把他们变成一个个村庄,他们只会种地和一些简单的手工业。毛时代,中国经济不就是曾经这么被摧毁的吗?北京雾霾,不是很正常吗?环京贫困带的出现有什么奇怪的?

    我常常看到媒体上一些专家,言必称中国经济转型,怎么转型?没有超级城市化,会有什么样的转型?没有高密度的人群聚集,会有什么产业?在一个村庄,你就只能种地,还能干什么呢?在一个小城市,你就只能发展简单的工业。全世界最繁华的都市一定要有高密度的人群,一定是大城市。就是这个道理。只有聚集,你才能诞生新的产业,创造新的需求。你才能修建有效率的交通基础设施。拥堵?我也去过农村,那条泥泞的乡间小道,你敢说不是另外一种拥堵?

    这些年,看到政府一会儿出台这个产业规划,一会儿出台那个产业规划,我常常不解。我对领导不感兴趣,忍不住上网查查他们的教育背景。产业都能由政府规划,政府都能知道哪个产业该振兴,哪个产业该扶持,我基本上都已经气晕过去了。这要怎样的无知和狂妄才能做出这些东西啊。这遍地规划的工业园区,遍地长着荒草的空置厂房,政府还没觉得脸上有耳光在抽吗?

    就像我在前一篇长微博分析的,北京其实人口密度并不高。你北京都还没一体化呢,竟然想到了这个昏招搞京津冀一体化。北京的问题是如何解决大政府的问题,是限制政府权力的问题,是解决政府、市场、法治的问题。应该让政府更有效率的管理。做政府该做的事情。

    我的******很简单:让人们迁徙自由,允许人们用脚投票,京津冀就一体化了,北京就污染少了。就这么简单。

    我常常思考1994年开始搞的分税制,中央拿走大头,出发点肯定是搞区域平衡,所谓的转移支付。问题的困境在于:有效率吗?合理吗?这就像一个富人跟穷人,你非要逼着一个会赚钱的富人拿出来分给穷人去作为资本赚钱,他一会儿就亏光了,你为什么不把钱留给富人,让他去创造更多的财富呢?所以,全世界文明的国家,只是给穷人以保障,而不是保障他有财产。就是这个道理。

    依然是农耕文明的思维方式,依然是那种不求人的思维方式,甚至有一种受虐狂的思维方式。一个国家,一个城市,甚至一个人都应该从事自己比较优势的产业,这就是国际贸易的好处,这就是产业分工的好处,这就是都市圈的好处,这也是人类进入文明最重要的标志:不是学会了使用劳动工具而是学会了交换,然后有了社会分工,导致整体社会效率提高的原因所在。简单一句话:做自己擅长的事情,不擅长的事情通过花钱买别人的劳动获得。这就是文明的全部意义。

    我曾经跟童大焕老师微博互动,我问童大焕老师:如果中国形成三个一亿人口规模的超级都市,中国经济还会有问题吗?产业转型还会困难吗?这个话题让我们曾经感慨过很久。

    结论:京津冀,或者环渤海经济发展的出路在于超级城市化,中国经济的转型也要在超级城市化这个思路上来解决。北京的污染问题,解决的唯一出路在于敞开怀抱拥抱自由进京的人们;环北京贫困带的解决,依然是敞开北京的大门。这才是京津冀诚实的一体化!

    在微博上,我无数次跟童大焕老师说及这样一句话:中国的繁荣需要萧条为背景,就像中国经济这十年的辉煌,最终让乡村萧条一样。我们的产业转型,必然让一些城市萧条。这是必须面对的事实。

    我们必须走向超级城市化,这是中国经济转型,再一次腾飞的唯一路径。

    风格纯粹2015年12月7日:

    《初出城留别》朝代:唐代,作者:白居易。原文:朝从紫禁归,暮出青门去。勿言城东陌,便是江南路。 扬鞭簇车马,挥手辞亲故。我生本无乡,心安是归处。
 楼主| 发表于 2015-12-30 17:03:02 | 显示全部楼层
童大焕2015年12月7日:超级大都市才能支撑中国超级大转型

    中国社会已经进入了一个全新的时代!它在全面自主地转型,但我们绝大多数专家学者、领导干部和老百姓都不知道这个转型关键在哪里,一边嘴里喊要转型,另一边却在不由自主地阻碍转型!为什么?因为他们的身体已经进入21世纪,头脑却还留在20世纪;双脚已经踏进了城市,头脑仍然留在乡村!自由市场经济已无可逆转,他们却还是农业思维,还是计划经济思维!

    但是时间由不得这些落后于时代的人们。城市化+互联化+金融化=自由市场化正在以千年未有的大革命之势涤荡这个极度封闭和保守的中国。顺之者昌,逆之者晕头转向。

    中国当下的产业境况,是真实城市化率不足40%,但工业化率却高达47%;而世界平均水平是26%的工业化率对应50%以上的城市化率;发达国家和地区是20%以下的工业化率对应80%以上的城市化率。中国是城市化拖后腿,而工业化严重过剩,必须去过剩产能化,才能有蓝天碧水,也才能有中国制造和服务业真正的转型升级。

    而工业去过剩产能的前提是服务业高度发展。服务业高度发展的前提是人口高度集中——不论是高端人口,还是低端人口,都要集中才能增加就业机会,都要集中才能促进社会分工和专业化。

    现在大量制造业不景气,就是这种市场去产能化的自然过程。我们的“区域均衡”发展和“区域一体化”幻想和实践,却是在破坏社会的自然分工,破坏市场自然调节的去产能化。他们不是在淘汰落后产能,而是在转移甚至新建落后产能!同时在破坏社会自然分工中的微循环。

    比如,中等城市的工业制造业不景气或者用机器人取代人工以后,大量农民工被迫回乡,但他们很快面临回乡无地可种、有地也不会种、会种也养不活自己的困境,于是当然就重新回到都市。是回到县城还是大城市呢?县城开个小店或者开个黑车,只能苟活;市里也许一月能挣个一两千元;到大都市,开个滴滴和UBER,平均收入可能就在六七千元;煎个烧饼,摆个麻辣烫,一天营业额600元以上。就在我任职的重庆邮电大学移通学院——这里充其量是重庆的一个地级市,大学城周边的夫妻小夜摊,最高一天毛收入可达5千元你信不信?你说,他们最终会去哪里?

    比如,你把北京动物园、大红门服装批发市场强行搬到河北,那个市场还在吗?没了。市场死了,但人呢?人不死,还在北京!

    你再用古今中外从来都没有的手段——通过限制进城人员子女入学的方式驱赶人口,他们会被赶走吗?请让事实来告诉你:

    2015年10月29日财新网发布的一则新闻说,北京大学中国教育财政科学研究所博士宋映泉主持的一项长达五年的跟踪调研显示:行政当局试图以关闭打工子弟学校、或迫使非京籍学童回老家就学以控制北京人口的“教育控人”手段,非但难以奏效,还显著影响流动学童的学业前景和上升渠道,并对其身心发展带来长远负面影响。在10月27日于北大召开的“弱势群体儿童教育及公共财政投入政策研讨会”上,由北大中国教育财政科学研究所、中国科学院农业政策研究中心、香港大学和美国斯坦福大学等机构学者组成的研究团队,公布了他们这一调研结果。这项跟踪了5年的研究表明,在打工子弟学校被迫关停后,失学儿童和其父母留在北京的比例不降反升,但继续升学、向上流动的可能性却大幅下降。根据调查,在学校被关停后,只剩6.3%的流动儿童有机会接受高等教育。

    低端服务业因为人口聚集而产生就业,产生分工。一栋摩天大楼下一个擦鞋摊,一个水果摊或者一个快递员都可以养活全家甚至让全家过上非常幸福的生活;把高楼的人分散到乡间,这一切机会将不复存在!

    人口密集的地方,24小时便利店可以成为流浪汉温暖的家,千年不灭的灯光和人影同时也是确保城市治安良好的一双双眼睛。但若在偏僻的乡村,离群索居金碧辉煌、有山有水的好房子,迎来的可能是强盗和烂仔!

    低端服务业是如此,高端服务业同样需要人口聚集。1990年代互联网刚刚兴起的时候,人们以为从此城市将没有存在的必要。但是今天,从国际上看,美国硅谷和印度班加罗尔这两个世界最著名的IT产业基地,仍然是人口密集、房价高昂的地方!中国大陆,京东8万人,阿里巴巴3万人,腾讯3.6万人,百度3.5万人,美团加大众点评约3.2万人,万人级的中国互联网公司应该够十根手指了。这些公司,这些人,都集中在哪里?

    智慧的碰撞在哪里,他们就在哪里!他们不在乡村,而是在城市,尤其是,在大城市!阿里巴巴前不久刚刚启动北京和杭州双总部!他们要向人口集中处再集中!

    工业时代,一个3万人的企业,需要多少土地,多少厂房,制造多少污染,创造的仍然大部分是低收入就业机会。今天的城市化和互联网时代,几栋“手可摘星辰”的摩天大楼,几万人就装进去了,每天创造的产值和获得的收入,与工业时代隔着多少世纪?与农业时代隔着多少世纪?

    不论是人与人之间,还是区域与区域之间,都永远不要再做平等和均衡发展的美梦了!不,那不是美梦,那是人类灾难的源泉!

    天才的米塞斯其实早就击穿了公平的幻觉。他居然敢说:财富和收入的不平等是大众幸福的原因,而不是任何人不幸的原因。哪里有较低程度的不平等,哪里就必然有较低的大众生活水平。“财富和收入的不平等是市场经济的一个基本特征,正是这样的措施使得消费者有至高无上的权力去迫使所有从事生产的人遵从他们的命令。它迫使所有从事生产的人在为消费者服务上尽最大努力,它使竞争产生效果。服务消费者最佳的人将赚钱最多,并积累财富。”换句话说,消费者无时不刻的钞票民主投票,投给了最有利于促进他们生活水平提升的人。

    在市场民主经济中,“商业的扩大没有削弱而是改善了其他人境遇。百万富翁为百姓提供他们之前得不到的产品以获取财富。如果法律阻止他们致富,那么普通的美国家庭不得不放弃许多小器具,和那些现在看来很平常的设备。这个国家享有有史以来最高的生活标准,因为几代人的时间中没有试图追求‘平等’和‘再分配’。财富和收入的不平等是大众幸福的原因,而不是任何人不幸的原因。哪里有较低程度的不平等,哪里就必然有较低的大众生活水平。”

    风格纯粹也说得非常好:“我常常思考1994年开始搞的分税制,中央拿走大头,出发点肯定是搞区域平衡,所谓的转移支付。问题的困境在于:有效率吗?合理吗?这就像一个富人跟穷人,你非要逼着一个会赚钱的富人拿出来分给穷人去作为资本赚钱,他一会儿就亏光了,你为什么不把钱留给富人,让他去创造更多的财富呢?所以,全世界文明的国家,只是给穷人以保障,而不是保障他有财产。就是这个道理。”

    这些日子,Facebook创始人扎克伯格承诺将他们手中99%的Facebook股份(约450亿美元)捐赠给以自己及太太姓氏为名的慈善机构 “Chan Zuckerberg”,用以发展人类潜能和促进儿童平等。这个消息引得中国大陆多少人牙根痒痒,恨不得逼迫大陆所有商人都把他们的财产捐出来。我想说的是:你懂个屁!

    扎克伯格捐出的只是股权,能放在慈善池的只是股权收益。股权收益用于投资教育和医疗,仍然是要按市场商业规律运作的,不是免费午餐!而这个股权收益放在慈善池有两个好处:一是有利于股权整体传承;二是有利于收益免税。与其说美国的商人们热衷于慈善,不如说美国的商业社会通过慈善免税手段进一步缩小了政府的经济权力,让更多的钱能够由更能为人类创造贡献的商人来支配!这才是清醒、明智的美国!这也正是美国之所以独步全球的秘密之一!

    对于边远落后区域、对于穷人的发展,正确的思路也不是把富裕地区的资源拨一部分过去,把富人的钱拿一部分出来分给穷人,而是让贫困地区的人、让穷人参与到富人的经济活动和社会分工中来,先富不知不觉地在观念、财富等方面引领后富,而不是先富恩赐后富!当代中国农民为什么特别困苦,根本原因就是他们进城还不够彻底,参与的社会分工不够,专业化程度不够!劳动是不创造财富的,只有交易才创造财富。劳动很多时候是在浪费资源破坏环境,有交易的劳动才是为人类造福、为人类所需!

    人往高处走,水往低处流。这是千古不易的真理,也是经济增长的秘密。从2014年开始,中国巨变的秘密钥匙全都在超级大都市里!人们唯恐避之不及纷纷离去的地方,必然萧条;人们趋之若鹜八方来朝的地方,必然超级繁荣!是的,正如风格纯粹所言:

    “我们必须走向超级城市化,这是中国经济转型,再一次腾飞的唯一路径。”

    风格纯粹还说:“中国的繁荣需要萧条为背景,就像中国经济这十年的辉煌,最终让乡村萧条一样。我们的产业转型,必然让一些城市萧条。这是必须面对的事实。”

    要我说,这事情关键看你抱什么态度。有一则寓言,说有一位慈母,生了两个女儿,一个卖雨伞一个卖布鞋。这位母亲天天愁眉不展,天晴时担忧卖雨伞的女儿,下雨时担忧卖布鞋的女儿。有人说,你为什么不换一个思路呢——天晴时多想想你卖布鞋的女儿,下雨时多想想卖雨伞的女儿。

    果然,下雨天晴的事实并不以我们的意志为转移,但是这位慈爱的妈妈却每天笑逐颜开了!

    城市化也一样啊!大城市化不以我们任何人的意志为转移,但它真的是以乡村萧条和穷人困苦为代价吗?非也!更多的人离开了乡村和小城市,是因为他们在大城市的生活更美好——表面上有人看他居住条件变差了或者暂时变差了——就像北京那群宁可在市中心住地下热力井也不愿意回到郊区乡下住有天有地农房的人们——但是他们的生活一定是更好了,内心一定更有希望了!与此同时,古老的乡村没有了人,表面上是“萧条”了,事实上自然环境变好了!这是人和自然的双赢啊!

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 楼主| 发表于 2016-5-9 10:18:23 | 显示全部楼层
“十三五”城市群大修编 将建设十九个城市群

  导读:国家发改委5月3日在其官网发文指出,长江三角洲城市群发展规划已编制完成并报国务院审批。北部湾、中原等城市群规划已纳入年度工作安排。

  本报记者 定军 特约记者 来莎莎 北京报道

  国家发改委5月3日在其官网发文指出,长江三角洲城市群发展规划已编制完成并报国务院审批。北部湾、中原等城市群规划已纳入年度工作安排。

  自“十一五”以来,城市群就被作为推进我国新型城镇化的主体形态。

  在 “十三五”规划中,城市群建设进一步加大步伐。国务院提出将在“十三五”期间建设19个城市群,分别为:建设京津冀、长三角、珠三角世界级城市群,提升山 东半岛、海峡西岸城市群开放竞争水平;培育中西部地区城市群,发展壮大东北地区、中原地区、长江中游、成渝地区、关中平原城市群,规划引导北部湾、晋中、 呼包鄂榆、黔中、滇中、兰州-西宁、宁夏沿黄、天山北坡城市群发展,形成更多支撑区域发展的增长极。

  中国社科院城市所研究员牛凤瑞认为,当前城市群建设的最大难题是城市之间产业的协调和互动。

  “十三五”城市群大修编

  发改委5月3日的文章称,为优化提升东部地区城市群、加快培育中西部地区城市群,发改委会同有关部门继续组织开展跨省级行政区城市群规划编制。

  其中《哈长城市群发展规划》于今年2月报国务院批复同意,努力将哈长城市群建设成为具有重要影响力和竞争力、宜居宜业的绿色城市群。

  《成渝城市群发展规划》于今年4月报国务院批复同意,成渝城市群以建设具有国际竞争力的国家级城市群为目标,全面融入“一带一路”和长江经济带,打造新的经济增长极。

  21世纪经济报道了解到,“十三五”时期建设的城市群,不少内容相较“十二五”有了重大调整。

  比如,在“十二五”期间,合肥属于皖江城市群,在“十三五”规划中,合肥加入长三角洲城市群,皖江城市群未在规划之列。

  而“十二五”时期的环渤海城市群,被分拆成山东半岛城市群、京津冀城市群和辽中南城市群。以石家庄为中心的城市群被并入到京津冀城市群。而京津冀城市群还包括了山东德州。

  此前很多专家就提出,环渤海城市群意义不大,因为辽宁和山东的城市与京津冀的城市互动较少。

  另外,即将编制的北部湾城市群包括了海口、湛江、南宁等地区,这较最初北部湾城市群的构想仅仅限于广西的也有了较大调整 。

  中国科学院地理所研究员方创琳告诉记者,最初构想的是20个城市群。这些城市群级别不一,首先要建立5个国家级的城市群,其次是建立9个区域性的城市群,第三个层次是建设引导培育6个地区性的小城市群。

  不同等级城市群的功能、地位和影响力是不同的,国家层面的政策作用强度也不一样。“现在在优先建设的5个国家级特大城市群里,提出把珠三角、长三角和京津冀三大城市群建成世界级城市群。”他说。

  城市群需解决产业同质化

  由于多个城市群跨省级行政区,产业的协调是一大难题。

  比如北部湾城市群包括湛江、海口、南宁、防城港等城市,但是湛江和防城港都在发展钢铁,具有竞争关系。

  广西大学东南亚研究中心副主任李欣广指出,北部湾地区既面向东盟,背靠大西南,又是泛珠三角经济圈等等各种区域合作交叉的地方,所以可以利用这一优势引进高新技术产业,加快转型。

  21世纪经济报道记者获悉,南宁到海口、湛江之所以纳入一个北部湾城市群,是因为该地是中国西北、西南、中部、北部地区往南出海口的一个新的通道,也是丝绸之路经济带与海上丝绸之路的交接点。

  国家“十三五”也规划了从呼和浩特到南宁,再到湛江、海口的高铁,预备将这一地区打造成新的产业和人口聚集区。

  产业同质的情况在长江中游城市群也存在。比如武汉、南昌、长沙,都在发展汽车和电子产品制造业。


  同时,因为江西、湖北、湖南本身都有省会城市群,而省会之间距离数百公里,产业协调和人员往来还待加强。另外,长江中游城市群还没产生类似上海、北京、广州这样经济辐射力很强的中心城市。

  城市群建设另一个比较薄弱的地方是西部城市群。目前像兰西城市群、关中平原城市群、宁夏沿黄城市群,因为产业聚集不够,仍难以吸引有太多的人口聚集,经济发展也不是很快。

  这有点类似城镇化政策,仅管国家提出大力发展中小城市,以分流中心城市人口,但是居民仍偏向在更大的城市发展和定居。

  方创琳认为,小城市就业机会少,基础设施和基本公共服务设施落后。只有把大城市的基础设施、基本公共服务设施延伸到小城市,把小城镇与大城市的基础设施建设和基本公共服务设施等对接以后,才会有效果。

  对于未来城市群建设的重点,方创琳分析,应重点推进六大一体化,即区域性产业发展布局一体化、城乡统筹与城乡建设一体化、区域性市场建设一体化、基础设施建设一体化、环境保护与生态建设一体化、社会发展与社会保障体系建设一体化。
 楼主| 发表于 2016-7-29 16:33:24 | 显示全部楼层
通州成为北京副中心之后 “睡城”的逆袭

    南方周末

    离建设中的北京行政副中心不远的潞城地铁站附近,一群羊横穿马路,提醒人们就在不久前这里还是一片田野和乡村。(南方周末记者 张涛/图)

    成为副中心后一年里,尽管出台了“最严厉的房地产限购”措施,通州的二手房均价还是从每平米2.5万元左右变成了3.5万元左右,上涨了40%。

    一位要求匿名的通州规划系统的内部人士告诉南方周末记者,行政副中心乃至整个通州的建设规划基本暂停了,整个通州的建设将向全世界进行设计********。

    由于通州企业外迁动作过猛,造成一些领域出现了低端人才难寻的尴尬局面。政府原本指望通州本地被拆迁的人能顶替上来,但这些人往往不屑于低端工作,尤其是当他们拿到了巨额拆迁补偿款后。

    不到30岁的王峰在北京有5套房子,这意味着千万级别的财富。这些房子是家里老房子拆迁换来的,王峰家在北京东郊的通州区东南角的张湾镇,这里位于北京东六环外。

    但眼下王峰正羡慕着他家往北10公里的一群“土著”——通州潞城镇的拆迁户们。

    “张湾的房子不太值钱,潞城的房子才是宝。”王峰对南方周末记者说,现在通州人爱开玩笑说,谁娶到一个潞城女孩,可以少奋斗30年。

    两者的差别在于,潞城被划入了“北京城市副中心”(以下简称副中心),且位于行政核心区。副中心北至潞苑北大街,南到京哈高速,西接北京朝阳区,东至潞城镇,面积约155平米公里,占通州总面积的六分之一。其中又分成多个功能区,如行政核心区、高端商务区、文化旅游区等。

    一年之前,2015年4月,中共中央发布《京津冀协同发展规划纲要》,提出要建设北京城市副中心。3个月后的7月11日,北京市委全会通过文件,明确提出要聚焦通州,加快“行政副中心”的建设,这一政策后来被民间形象地解读为“北京迁出北京”。

    2016年5月27日,中共中央政治局召开会议研究部署规划建设北京城市副中心有关工作,提出建设副中心是“历史性工程”,建设标准上,副中心社区的教育、医疗、养老配套指标将全部高于中心城,适宜步行和自行车的林荫路比例达到70%。

    在通州之前,新中国唯一一次把建设城市副中心上升到国家战略高度的,是当年上海建设浦东。老话说“宁要浦西一张床,不要浦东一间房”,但后来浦东成功逆袭,成为上海的城市名片。

    成为副中心之前,通州是著名的“睡城”——人们白天在城里上班,晚上回通州睡觉,主要是因为这里房价便宜,交通相对方便。

    但一年之间,通州发生了翻天覆地的变化。

    拆迁:都愿意要房子

    潞城镇位于通州最东边,目前人烟稀少,却通了地铁站。每天,数千辆挂全国各地车牌的汽车绵延两公里,停在地铁站外。这些车大部分都来自跟地铁站隔着一条潮白河的河北省廊坊市燕郊镇,车主们居住在燕郊,每天在此换乘地铁,前往30公里外的北京市区上班,因为外地车牌进北京有很多限制。

    但超级停车场很快将变成北京市新的行政核心区。按照北京市的官方表态,2017年底之前,北京市委、市政府、人大和政协四套行政班子将集体搬至潞城镇。之后,北京市其他的非首都核心功能的企事业单位,也将陆续搬到通州其他乡镇。

    行政核心区占地约15平方公里,通州官方公布的信息显示,目前行政核心区的第一期拆迁工作基本完成,涉及6个村近8600人,总投资162亿元。据此粗略计算,人均拆迁成本在200万元左右。

    南方周末记者得到的一份上述6个村的拆迁文件显示,拆迁工作从2015年8月开始,9月结束。同一块宅基地的被拆迁户,要么选择现金,要么选择安置房。

    一位潞城村民告诉南方周末记者,村民的宅基地主要是200平米和267平米两种。通州规定这些被拆迁村子的宅基地区位补偿价是每平米3850元,再加上安置款补助,南方周末记者根据政府公示的计算方式粗略估算,家庭宅基地在200平米左右的,如果选择拿现金,拆迁户至少能拿到400万元。

    如果选择要房子,则按照人均50平米面积来安置。一般来说,一口之家,给一套一居室;两口之家,给一套三居室;五口之家能分到三套两居室。由于被拆迁户很多都是几代同堂,所以大部分人都能分到三四套房子。

    有多块宅基地的村民,一般选择一些宅基地拿拆迁款,另一些宅基地选安置房。

    第一期被拆迁的有个村子叫郝家府,位于行政核心区,明年将成为北京市公务员安置点。王峰的亲戚正好就在郝家府村,他亲戚跟大多数村民一样,选择多要房子少要现金。虽然政府规定,这些回迁房五年内不能上市。但大部分人不着急卖,都相信通州的房子还能涨。

    这次安置中,政府给每个村配套了人均10平方米的产业用房,并允许这些房产作为村集体资产投入运营,村民可以获得股东分红,股份可以继承。

    潞城的拆迁引来了很多掘金者,如律师和各类理财公司。很多律师声称可以帮助村民提高拆迁补贴。但一位村民告诉南方周末记者,政府做的挺不错,很多人都积极主动配合拆迁,他没有听说过有人拒迁的事情。倒是很多被拆迁户开始接触各类投资和理财公司的业务员,以至于政府专门给大家发通知,提醒说要注意非法集资和金融诈骗的陷阱。

    郝家府也开通了地铁,地铁站北边就是未来市政府办公地,目前已经被围起来,透过墙洞可以看到里面正在施工。地铁南边是公务员住宅区,目前土地已经整平,路边安置了一块写着毛泽东《沁园春·长沙》的大石块。

    北京市常务副市长李士祥在2016年“两会”上透露,政府会在通州给40岁以上的建集体宿舍,30岁以下的建保障性住房。这被外界解读为,40岁以上的人家庭状态通常已经固化,退休后仍然会搬回北京城里。而30岁以下的还是初级社会人,可以用“分房子”的方式让他们就此定居通州。

    北京通州,运河东大街附近的建设北京行政副中心的围墙。(南方周末记者 张涛/图)

    “睡城”剧变

    2012年,刘军刚把房子买到通州区时,房价是每平米1.8万元左右,现在已经到了3.6万元。其中,通州成为北京副中心的最近一年里,每平米就涨了1万元。

    刘军和妻子都在北京中关村上班,经常需要加班。当时从市里到通州只有一条地铁,刘军从中关村到通州的家要两个小时。两人在通州住了几个月之后,搬到中关村租房住。

    2014年底,北京地铁六号线进入通州,从中关村一小时能到通州,再拼个车,十分钟就能进家门。于是夫妻俩搬回了通州住。

    刘军回忆说,成为副中心之前的通州,去哪都不堵车,小区基本住的都是老年人,全区只有三个电影院,没有适合年轻人的商场。

    但现在通州已经有差不多十家影院。过去通州的商场很小,现在万达等大型商场进驻后,通州人进城消费明显减少。一些商场打出了“从此购物何需进城”的口号。

    搬回通州后,刘军发现小区附近停车很紧张了,而且现在通州跟市里一样,高峰期经常堵车。

    过去小区附近的路口广告牌一直处在招商状态,偶尔政府做做形象广告。但现在各大路口的广告牌,几乎都被妇产医院占据了。

    “像我们这样在市里上班的年轻人开始回到通州居住。因为大家到了要孩子的年纪,肯定还是住自己家里比较方便。”刘军对南方周末记者说。

    以前住通州的时候,刘军每天晚上都要举报楼下的露天烧烤。但商贩们一般会比城管早一分钟全部撤离完,因为有人放哨。有一次城管很无奈地对刘军说,他们不太敢追这些商贩,怕矛盾激化,而且商贩们把小孩放在三轮车上做生意,城管根本不敢追。

    搬回通州后,刘军发现露天烧烤再也没有出现过。“很久以前烤串”通州店的老板告诉南方周末记者,通州成为副中心以来,相关部门加大了各种检查,对卫生和食品的监管更加严格。

    过去很多商贩都去通州八里桥的牛羊肉批发市场进货,但如今通州正打算把这类批发市场迁移出去。很多商贩干脆改行或者离开通州。
 楼主| 发表于 2016-7-29 16:33:47 | 显示全部楼层
“不能留历史遗憾”

    据大公研究院的数据,1994年以来,内地有34个城市搬迁过市府驻地,且超过七成的城市是在近十年完成搬迁的。但北京市的中心,新中国成立以来一直是二环以内。

    在新中国成立之初,学者梁思成曾建议,在现在的北京西三环到西二环之间,建立专门的中央人民政府行政中心区,但方案没有得到决策层的认可。

    一直到2005年,为疏解首都的人口压力,北京市第一次提出建设城市副中心。一开始主要是建设北京卫星新城,当时顺义、通州和亦庄都被北京列为新城。许嵩就是在那年以每平米6000元的价格在通州买了房。

    2008年奥运会之后,北京市提出新城建设要向通州倾斜。当时通州新城的主要范围是目前行政副中心的东北区域。

    许嵩原本以为新城建设能带来不少就业机会,免去职住分离之苦。但由于交通和生活配套等基础设施远不如市中心,通州一直吸引不了优质企业和高端人才。许嵩只能继续住在通州,但每天都去市里上班。

    通州成为名副其实的睡城,直到2015年4月,推动京津冀协同发展成为重大国家战略,战略的核心是有序疏解北京四大类非首都功能:一是高消耗产业;二是区域性物流基地、区域性专业市场等第三产业;三是部分教育、医疗、培训机构等社会公共服务功能;四是部分行政性、事业性服务机构和企业总部。

    其中,前两类也是通州正在转移出去的产业,但后两类是目前通州作为北京副中心要重点承接的城市功能。

    也就是从这一刻起,通州房价一路猛涨。政府很快出台了各种限制性措施。比如先后对住宅和商住两用的房子进行限购。这些限购措施非常严格,如果没有通州户口或者没在通州缴纳社保和纳税,基本没有资格在通州买房,这让通州被媒体称为“最严厉的房地产限购市场”。

    即便如此,北京多个地产中介的数据都显示,成为副中心后一年里,通州的二手房均价从每平米2.5万元左右变成了3.5万元左右,上涨了40%。

    2016年5月27日,中共中央政治局召开会议,研究部署规划建设北京城市副中心有关工作。会议提出,“要把每一寸土地都规划得清清楚楚后再开工建设”。

    具体到建设标准上,一是副中心社区的教育、医疗、养老配套指标将全部高于中心城。二是建设一个以步行和自行车出行为主要方式的宜居城区,林荫路比例达到70%。

    一位要求匿名的通州规划系统的内部人士告诉南方周末记者,5月27日之后,行政副中心乃至整个通州的建设规划基本暂停了,整个通州的建设将向全世界进行设计********。

    通州也很快出台了户籍限制政策,严控在通州落户。

    即便是通州引进的人才,如果已在北京他区(不含中心城六区)购置房产,就不能在通州落户,而是去实际购房居住地办理落户。另外就是清理通州集体户,动员在通州区外购房的人把户口迁走。

    腾笼换鸟

    陈剑十几年前就来到通州办了个小型模具厂。2008年底,为了小孩读书方便,他把厂子搬迁到了通州往东十几公里的河北燕郊镇,在燕郊买了个房子,然后把户口落在燕郊,让小孩在燕郊读书。 “如果当时不搬走,现在基本也会被动员迁移出去。”陈剑对南方周末记者说。

    2008年底的时候,北京市的房价正好是近十年的最低点。当时燕郊的房价更便宜,每平米3000元左右。陈剑在北京和燕郊的分界线潮白河的东岸买了个大房子。

    随着通州成为副中心,燕郊房价从2015年开始也一路加速上涨。2015年初燕郊房子市场均价在每平米一万元左右,到现在已经逼近两万元。

    在通州上班、住在燕郊的彭进,刚把燕郊的房子卖掉,在北京南六环附近换了一套面积差不多的房子。那里的房子均价跟燕郊差不多。

    彭进选择南六环的一个重要原因是,公司是做模具加工的,今年很可能作为落后产能被政府劝退出通州。老板告诉他,公司可能南迁到廊坊。

    目前通州大部分的企业都是工业大院、加工企业和低端种养殖小区。去年通州迁出了300家左右的企业,今年要迁出1000家左右。

    通州区经信委对外透露,通州已经梳理出2000家要被搬迁的企业。一位通州的公务员对南方周末记者表示,这些企业都曾对通州的就业和税收等做出过巨大贡献。要把他们迁走,舆论压力很大。为此,通州先拿一些影响力大的企业做典型。比如,有着100年历史的北京红螺食品从通州迁到了河北玉田县。这样一来,企业动迁速度快了很多。

    但腾空笼子容易,吸引新的鸟来筑巢却很难。一位接近通州人保部门的匿名人士告诉南方周末记者,目前通州人保部门比较头疼的一个问题是,由于通州企业外迁动作过猛,造成一些领域出现了低端人才难寻的尴尬局面。政府原本是指望通州本地被拆迁的人能顶替上来,但这些人往往不屑于低端工作,尤其是当他们拿到了巨额拆迁补偿款后。

    而在创业创新上,目前通州的竞争力并不明显。一位创业者告诉南方周末记者,他想在通州注册一个公司,中介报价普遍要6000元,注册地址一年也要6000元,但在朝阳区,中介只收4000元,还可以帮他把公司注册在免收地址费的创业孵化器里。但在通州,要找到一个孵化器很难。

    来通州上班

    作为京通招聘网负责人,王志锐发现,原先在京通招聘网找工作注册简历的人,学历基本是大专为主,而且以通州本地人才为主。如今,本科、硕士和博士所占比例增加明显。

    而在用人单位方面,过去以工厂类、小型服务企业为主,现在很多创新类、IT互联网企业开始在通州落户。

    整个通州的薪酬水平,也从过去三四千元,到现在基本五千元起步。甚至也有企业开出八千到一万元在通州招人。比如,“很久以前烤串”通州店老板告诉南方周末记者,他们服务员的工资几年前还是1200元,现在基本都三四千元。

    王志锐还发现,通州的发展让更多原先在北京中心城区上班的优秀人才,开始在通州就业。比如他认识一个在中关村上班、月收入1万元的朋友,最近在通州找了一个月薪只有4000元的工作。一是接送小孩上学方便,二是在通州有工作就可以在通州纳税和交社保,这样方便以后在通州买房或者申请在通州积分落户。

    “愿意在通州就业的中高端人才多了,去年主要是家在通州的留在通州就业,今年家在市里的也开始考虑来通州上班。”王志锐告诉南方周末记者,他最近面试了一个58同城的老员工,这个人其实没有太大经济压力,就是感觉通州有发展前景才过来。

    在王志锐看来,目前中高端人才向通州的流动,虽然还没有形成聚集效应,但趋势已经十分明显。

    实际上,目前通州也在推动探索建立梯度积分指标体系,通过积分赋权,重点解决市行政副中心建设亟须的人才引进问题。但要留住人才,关键还是配套要跟上,尤其教育配套要跟上。

    过去通州优质教育资源比较匮乏,现在政府开始把市里诸多优质教育资源引入通州。比如中国人民大学和北京电影学院的新校区都安排在通州潞城镇。中小学这块,正在建设北京二中、北京五中、景山学校、人大附中、人大附小等通州校区。

    但如何保障这些东迁到通州的优质教育资源公平、合理分配,是目前南方周末记者采访的多个通州居民最为关注的问题。他们担心,这些优质资源过分集中,并向行政核心区倾斜。

    (应采访对象要求,王峰、刘军为化名)
 楼主| 发表于 2019-3-6 15:17:12 | 显示全部楼层
【京津冀协同发展系列访谈①·智库答问】

    本期嘉宾

    北京大学首都发展研究院院长 李国平

    南开大学经济研究所所长 刘 刚

    河北经贸大学经济研究所所长 田学斌

    1.破解“大城市病”的必由之路

    光明智库:怎样看待过去北京患上了相当程度“大城市病”的历史背景和成因?为什么说疏解非首都功能是解决“大城市病”的根本途径?

    李国平:“大城市病”一般是指一个城市因规模过大而出现的人口拥挤、住房紧张、交通堵塞、环境污染等问题,在大城市特别是特大城市的表现尤为突出。“大城市病”给北京带来的危害和影响显而易见,一方面直接影响北京自身的可持续发展和市民生活(包括生活成本和生活质量),另一方面也直接影响首都功能的更好发挥。

    长期以来,由于京津冀区域人口和功能过度向北京集中,形成了比较严重的“虹吸效应”,直接影响了周边地区的发展,出现了周边地区特别是河北省“大树底下不长草”的局面。

    通过疏解来重塑城市空间结构,是解决交通拥堵、环境污染、房价高涨等“大城市病”的首要选择,也是根除“大城市病”的治本之道。

    刘刚:非首都功能超常规发展导致人口和经济增长与资源和环境之间的矛盾爆发,这是北京“大城市病”产生的根源。特别是在进入21世纪以来的前10年,北京经历了新一轮的人口快速增长,极大加剧了首都资源和环境压力,“大城市病”愈加严重。

    从人口增长和产业发展的实际情况看,北京的发展一度偏离了以世界大国首都为核心功能的城市发展轨道。因此,如何以首都核心功能的发展为主导,在疏解非首都功能的同时,探索形成北京与周边城市良好的分工协作关系,探索人口密集地区空间优化开发和经济与环境友好发展的新路子,是京津冀协同发展战略的出发点与落脚点。

    田学斌:3000多年建城史,800多年建都史,北京历史悠久,能势聚积深广。北京患上“大城市病”,且已有相当程度,并非朝夕形成,而是具有深刻的经济社会历史背景。

    人口膨胀、交通拥堵、环境恶化等,是特大城市优先发展这一客观规律作用下的结果。北京自然区位优越,历史文化、科技研发资源丰厚,聚集力强有其必然性。但对于京津冀整体而言,地区发展长期不均衡、不协调,形成了“北京吃不完,天津吃不饱,河北吃不着”的局面。

    疏解北京非首都功能,解决“大城市病”问题,应坚持双向发力。触及深层次矛盾时,要更加讲究方式方法。对内依靠自己,坚持内部功能重组,建设行政副中心,疏解北京市属行政服务功能;对外依靠雄安新区,打造非首都功能集中承载地,拓展北京首都功能,实现双向收效,才能有效解决北京功能负载过重的难题。

    2.牵好疏解非首都功能这个“牛鼻子”

    光明智库:京津冀协同发展重大国家战略提出已有5年,始终强调“疏解非首都功能”是“牛鼻子”。牵好这个“牛鼻子”对于推动京津冀协同发展有怎样的意义,对未来大国首都的建设发展有何深远影响?

    刘刚:科学认识疏解非首都功能的关键是理解疏解一词的内涵。疏解强调在遵循经济和社会发展规律的基础上,把涉及非首都功能的产业和人口有效地疏解到能够创造更高价值的空间区域,还原北京城市发展的核心功能。作为具有全球影响力的世界大国的首都,北京的核心功能就是国家的政治中心、文化中心、科技创新中心和国际交往中心,不应承载其他过多的功能。

    改革开放以来,我国区域经济发展的一个显著特征是北方经济落后于南方经济。京津冀是全国科技创新资源最为丰富、人口最为密集和经济最为发达的地区之一,理应成为北方经济发展的引擎。把北京非首都功能的分解与打造北方经济增长极相结合,是京津冀协同发展急需破解的关键问题。

    从深层次看,非首都功能的疏解和京津冀区域协同发展的目标是一致的,是建设引领北方乃至全国经济增长极的关键一招。

    田学斌:抓住“牛鼻子”是强化首都创新引领功能,建设面向未来新首都经济圈的内生需要。作为聚集全国最多创新资源的首都,北京必须把非首都功能疏解出去,把创新发展的空间腾出来,发挥其示范引领作用。

    同时,这也是优化京津冀城市结构、加快建设世界级城市群的客观要求。只有紧紧抓住这个“牛鼻子”,才能让北京变轻、变壮、变美,强化提升其首都核心功能。

    因此,无论是建设面向未来的以创新驱动发展为核心的新首都、建设以北京为核心的世界级城市群,还是全面提升京津冀区域创新能力,加快破解地区生态环境修复改善的整体性难题,抑或是医治北京“大城市病”,加快京津冀绿色转型创新升级,疏解北京非首都功能都是重中之重,亦是“牛鼻子”所在。

    李国平:之所以特别强调疏解,一方面是因为京津冀协同发展的基本出发点就是解决北京的“大城市病”问题,而“大城市病”主要是功能过度集中所引起的,因此疏解就成了必然选择;另一方面,旨在通过疏解变北京的“虹吸效应”为扩散辐射效应,解决京津冀区域发展严重不平衡的问题。

    有序疏解北京非首都功能,加速人口和功能向周边地区转移,这对于建设世界级城市群,强化生态文明和环境建设,探索人口经济密集地区优化开发模式都具有重要意义。

    3.如何疏得出、稳得住、发展得好

    光明智库:5年来,“疏解非首都功能”内在的章法和逻辑是怎样的?目前取得了哪些成效,同时还有哪些问题要特别注意?

    田学斌:5年来,北京带头做减法,推动非首都功能资源向津冀乃至相邻省份外溢,向内缓解压力、向外释放动力,持续加深区域间分工合作一体发展。同时,推进一般性制造业企业、教育医疗等非首都功能向外疏解。其内在逻辑在于内外结合、统筹兼顾,推动京津冀协同发展不断深入。

    下一阶段,疏解难度可能会进一步加大。三地今后还要继续推进高校、医院、养老机构、总部企业、非核心行政事业单位等更多领域,人力人才、知识产权等更深层次的疏解转移。继续承接北京疏解出来的非首都功能,无论是企业总部、制造业企业还是创新要素、优秀人才,都必须有相应的高标准配套设施和软件环境,这就需要承接地政府和相关管理服务部门提高服务能力及协调能力。

    京津冀三地在疏解承接微观匹配问题上,应坚持市场主体自愿的利益导向。要注意更好发挥政府作用,加强政府层面的规划对接、政策协调和执行合作。

    刘刚:疏解非首都功能成绩渐显,是京津冀三地共同努力的结果。以北京为中心,以通州行政副中心和雄安非首都功能集中承载地规划建设为标志,“一体两翼”发展格局初步形成,进一步拉大了北京疏解非首都功能的战略空间框架,开启了京津冀世界级城市群建设的新局面。

    以区域各城市为重要节点的网状非首都功能疏解格局进一步形成,交通一体化、生态环境群防群治和产业转移的对接机制有效建立,为非首都功能的疏解和产业的分工协作创造了条件。

    在北京非首都功能的疏解方面,以市场配置资源为基础,政府发挥积极作用,是确保京津冀协同发展顺利开展的关键。

    李国平:疏解北京非首都功能是一件系统性工作,在疏解过程中需要更多发挥市场机制的作用。只有这样,疏解工作才能疏得出、稳得住、发展得好,避免出现反复。疏解是手段,根本目的还在于解决北京“大城市病”问题。因此,疏解和发展绝对不是对立的关系,北京市提出的“疏解整治促提升”就体现了这种思路。

    需要注意的是,疏解和承接是一个整体,北京市是疏解方,也是市域内疏解部分的承接方,而津冀主要是承接方,所以京津冀三省市都是疏解非首都功能的直接关系者,疏解北京非首都功能是三地共同的事业。

    4.不进则退,非进不可

    光明智库:如何充分理解“京津冀协同发展进入到滚石上山、爬坡过坎、攻坚克难的关键阶段”?怎样更好推动疏解非首都功能往深里走、往实里走?

    李国平:当前,疏解非首都功能的成效距实现京津冀协同发展整体定位目标仍有很大差距,三地间人口和功能高度集中以及空间布局不合理的问题仍然突出。今后,如何将直接关系部分机构、部门和个人利益的疏解工作推向深入,并形成以市场力量为主的自发性长效机制尤为重要。

    还有一个重要问题:在推进疏解中如何实现北京高质量发展。首都减量发展是系统性、全局性、前瞻性的战略工程,是主动响应北京“四个中心”建设的核心战略。减量发展涉及北京城市发展的方方面面,从业态疏解到功能转型、从空间重构到产业匹配,减量不仅涉及“腾笼换鸟”工作,还需“留白增绿”“减量提质”“兼修内外”。北京在疏解非首都功能的同时,也应注重高端产业的减量提质发展。总之,北京不是不要发展,而是要更好发展。

    刘刚:京津冀协同发展攻坚克难,一个重要的突破口在于:以区域经济转型升级过程中的数字化和智能化需求为牵引,以城市新型创新区的建设为依托,以数字化、网络化、智能化科技和产业发展推进北京非首都功能疏解和京津冀新经济增长极形成。

    在基础设施建设方面,重点不再是传统的交通基础设施建设,而是基于网络空间的新型基础设施建设。新型创新区的建设以数字化、网络化、智能化科技和产业发展为导向,推动和引领区域经济转型升级。新型创新区不再是工业园区,也不是高科技园区,而是基于研究、开发和生产三类企业和机构群落相互协作的新经济聚集区。培育和构建富有活力的产业创新生态系统,既是新型创新区发展的原动力,也是城市经济转型的基石。这种不进则退、非进不可的态势,将伴随京津冀协同发展战略实施的始终。

    田学斌:对于京津冀协同发展的规划建设者来说,非首都功能疏解进入领域更宽广、涉及利益层次更深刻、体制机制难题更密集的攻坚阶段,雄安新区也从顶层设计、规划编制转向实质性建设阶段,将会面临更多挑战。京津冀三地要时刻保持紧迫感、责任感和使命感,坚定保持历史耐心和战略定力,保证非首都功能疏解的目标任务顺利实现。
 楼主| 发表于 2019-6-6 14:35:24 | 显示全部楼层
最新规划曝光!打造三大组团!通州这些乡镇将腾飞!
2019-06-03 19:16:38 来源:通州小兵




按照城市副中心规划,将围绕四大主导功能,加快构建高精尖经济结构,全力打造行政办公、商务服务、文化旅游、科技创新四大产业板块。其中行政办公、商务服务、文化旅游小编曾介绍多次,今年咱们来聊聊科技创新方面


  按照城市副中心规划,将围绕四大主导功能,加快构建高精尖经济结构,全力打造行政办公、商务服务、文化旅游、科技创新四大产业板块。
  其中行政办公、商务服务、文化旅游小编曾介绍多次,今年咱们来聊聊科技创新方面……
  据媒体报道,在日前的京交会上,中关村通州园管委会副主任郭枫介绍:通州园将发挥区域产业发展的带动功能,计划打造西部、东部、南部三大组团,带动区域产业融合发展。
  打造通州区西部的亦庄产业合作发展组团,向西对接亦庄开发区,带动台湖马桥组团产业发展;
  打造东部的副中心产业支撑组团,与运河商务区、文化旅游区实现产业联动发展;
  打造南部的京津冀产业协同发展示范组团,联动北三县产业发展,参与京津冀一体化发展,带动区域产业实现融合、快速发展。
  通州园将重点打造西集国家网络安全产业园、张家湾设计小镇等特色产业园区,率先建立市场化技术转移转化平台;依托人才聚集做实转移疏解产业,集中承接中心城区适宜产业资源,引导人才、技术、资本等高端创新创业要素在通州园集聚,培育一批有竞争力的新兴产业。
  接下来,咱们先了解一下中关村通州园各开发区的大致位置…
  开发区西区:(张家湾)
  主打造张家湾设计小镇,主要承接城市科技、首都设计产业集群。
  开发区北区:(潞城)
  作为副中心战略延伸,主要以高端商务、行政办公、配套空间预留为主。
  开发区南区:(漷县)
  结合已选址的北大人民医院,以及已投产的甘李药业等医疗健康企业项目,未来将以医疗健康产业为主导。
  开发区东区:(西集)
  地处京津冀经济圈的核心位置。将以国家网络安全园为主,形成网络安全及多种信息技术联动发展格局。
  永乐经济开发区:(永乐店)
  通州区最南端,着力打造以永乐店镇为核心的京津冀微中心组团,发展智能制造产业。
  国际种业科技园区:(于家务)
  乡域内聚富苑园区依托种业园区,共同推动种业科技创新综合体建设,打造现代种业技术创新中心。
  另据了解,中关村通州园作为城市副中心科技创新功能重要承载地,2018年12月12日正式整合11个园区的人、资源、资产等,整体规划发展,初步形成“一核一带一区”的功能布局。
  一核:
  一核”"是科技创新功能核心区,即亦庄新城通州部分,范围涵盖光机电基地、台湖高端、物流、环保4个园区。
  重点围绕智能制造、集成电路主导产业,以重大项目带动产业转型升级,打造科技创新生态园区,形成完整产业链。
  一带:
  “一带”是环副中心文化科技发展带,着重打造张家湾创意设计小镇(开发区西区)和潞城生态智慧小镇(开发区北区)。
  结合特色小镇建设,与台湖演艺小镇、宋庄原创艺术小镇共同形成文化科技发展带。
  一区:
  “一区”是科技创新功能拓展区。范围涵盖中关村通州园经济开发区东区、南区、永乐开发区、聚富苑和国际种业园区,重点打造京津翼微中心组团、国家网络安全产业园区、现代化种业技术中心、医疗健康等产业主导区。
  可以看出,在通州特色小镇的建设中,中关村通州园科技创新将共同协同发展,特别是在张家湾的设计小镇与西集镇的国家网络安全产业园区域……
  目前国家网络安全产业园通州园已经日渐清晰,而位于城市副中心范围内的开发区西区可能也将随着“设计小镇”的全新定位进行优化。
        周边楼盘有:融御,通州万国城moma,珠江阙,首开香溪郡,首开缇香郡等。









 楼主| 发表于 2019-6-17 11:05:39 | 显示全部楼层
31省份常住人口排行榜: 广东山东过亿 四省份负增长


  林小昭

  中国经济进入新常态之后,人口流动方向与自然增长率也出现了相应变化。目前,全国31个省份均已公布了2018年末常住人口的数据,其中27个省份常住人口实现增长,广东、浙江、安徽位居前三位,延续了近年来的格局。

  产业转型升级带动人口流入

  从常住人口总量上看,广东、山东和河南继续位居前三,广东和山东都超过1亿人。

  这其中,作为经济第一大省,广东2007年的常住人口就已达约9449万人,超过河南,首次跃居全国第一,并保持至今。也就是说,广东已经连续12年常住人口总量位居全国第一。

  从常住人口增量上看,较2017年,2018年有27个省份实现常住人口增长,其中广东、浙江、安徽、河南、新疆、山东、广西、四川、湖南和河北位居前十位。

  这其中,位居前三的广东、浙江和安徽的常住人口增量都超过了50万人。广东常住人口增量约177万人,连续两年超江苏、山东、浙江三省之和,2018年苏鲁浙常住人口增量之和为142.77万。

  广东常住人口增量主要分为两个部分,一个是自然增长,一个是机械增长(即人口流入),2018年增量中前一部分为92.76万人,后一部分为84.24万人,都是非常大的增量。

  广东体改研究会副会长彭澎对第一财经记者分析,相比中西部地区,珠三角的优势虽然没有过去那么明显,但还是有一定的优势,尤其是在营商创业环境方面,已经形成了比较成熟的市场化体系,也吸引了很多人在这边创业。从产业发展来看,近年来珠三角产业转型升级加快,高端制造业、信息经济等新兴产业的发展,吸引了大量的就业人口。

  从广东省内的主要城市来看,第一财经记者统计发现,从2015年到2018年,广州常住人口增量分别为42.06万人、54.24万人、45.49万人、40.6万人;深圳常住人口增量分别为60万人、53万人、55.08万人、49.83万人。近年来,不仅广深的人口增量在各城市中领跑,珠江西岸的佛山人口增长的态势也相当不错。

  广东省统计局预计,由于户籍人口基数大且拥有规模庞大的跨省流动人口,广东常住人口总量在未来一段时间内还将保持增长趋势。

  2018年浙江常住人口增量达到80万人,位居第二位,其中自然增长31万人,流入人口达49万人,也是相当大的增量。

  广东和浙江流入人口多,与其近年来产业转型升级成效明显有关。以浙江为例,省会杭州在数字经济的带动下,近年来城市经济快速增长。数据显示,2015年到2018年,杭州新增常住人口分别为12.6万人、17万人、28万人、33.8万人,呈现快速、持续增加的态势。今年,杭州仍将加快数字经济和制造业高质量发展,围绕打造数字经济第一城,更加注重数字科技创新与应用。

  在广东、浙江这两大沿海省份之后,中部省份安徽2018年的常住人口增加了68.8万人,增加人数超过江苏、山东等经济大省。这其中,除了自然增长外,流入人口也不少,为28.46万人,且主要是回流人口。安徽省统计局数据显示,2013年,安徽省首次出现外出人口回流现象,此后连年回流。目前,安徽省人口迁移已步入“外出人口持续回流”的新时期。

  这一现象与近年来长三角一体化过程中,安徽工业化和城镇化快速发展紧密相关。安徽省社科院经济所研究员林斐对记者分析,近年来在长三角城市群打造具有全球影响力的世界级城市群的过程中,安徽深入参与长三角发展分工合作,两省一市(苏、浙、沪)的很多产能转移到安徽,这对安徽经济的带动作用十分明显,进而带动了不少原先在两省一市的外出人员回流。

  4省份人口负增长

  2018年有4个省份出现了常住人口负增长。其中除了北京之外,其他三个省份吉林、黑龙江和辽宁全部来自东北地区,延续了近几年的态势。这背后既有自然增长率低的因素,也有经济增速减缓而导致人口外流的因素。

  去年,辽宁人口自然增长率为-1.00‰,减少了4.37万人,再加上外流人口,辽宁常住人口减少了9.6万人。同期,黑龙江和吉林的出生率分别为5.98‰和6.62‰,在各省份中位列倒数第一和倒数第三。

  东北的出生率低与当地的工业化和城镇化较早、独生子女比例较大有关。彭澎分析,东北原有的国企和体制内的人员比较多,城镇化比较早,计划生育执行比较严,人们也比较容易接受计划生育的理念。到上世纪90年代以后,随着下岗工人增多,在经济压力之下,生育率也受到影响。

  另一方面,由于东北原有的独生子女比例较高,再加上近年来青壮年人口外流,当地老龄化十分明显,这样的年龄结构之下,出生率自然也会进一步放低。

  实际上,不只是东北,地处沿海的第三经济大省山东也面临着人口外流的局面,只不过由于山东出生率较高,人口自然增长多,因此常住人口增量还能位居全国第六。

  数据显示,去年山东人口出生率为13.26‰,自然增长率为6.08‰,自然增长人口为60.84万人,但山东常住人口增量仅为41.37万人,因为净流出人口达19.47万人。


  人口的外流与近年来山东经济增长放缓有关。尤其是山东以中小城市为主的结构下,中心城市青岛、济南对区域经济的带动作用不足,对周边的人口吸引力不够,新兴产业发展相对南方同类型城市滞后。因此,近年来无论是济南还是青岛,都在积极做大做强中心城市平台,发挥中心引领带动作用。

  从各省份的出生率来看,2018年有13个省份的出生率超过了12‰,分别是西藏、海南、青海、广西、贵州、江西、宁夏、山东、福建、云南、广东、安徽和湖南。

  从地域分布上看,出生率高的省份一部分集中在青海、宁夏等西部省份,这些地方地广人稀,城镇化率低,人口出生率高;另一部分则是在广东、福建、广西、云南、贵州、海南等华南、西南省份,这些省份过去国有经济占比较低,受计划生育影响较小,生育意愿较高。

  以广东为例,粤东潮汕和粤西湛江、茂名等地都是人口相当稠密的地区。华南城市研究会会长胡刚对第一财经记者分析,广东出生率高有多个方面的因素,其中之一是,相比东北、山东等地,广东原有的国有经济占比较少,体制外的人比较多。

责任编辑:张国帅

 楼主| 发表于 2019-7-25 15:08:38 | 显示全部楼层
各地陆续公布经济半年报。
  城叔梳理了一下,截至目前,除深圳、青岛、长沙外,已有13座“GDP万亿俱乐部”城市交出成绩单。
  从经济总量看,城市排位没有发生变化——
  上海、北京、广州、重庆和天津五座城市已突破1万亿元大关,不出意外的话,一季度GDP达到5734.03亿元的深圳也将迈过这一门槛。
  苏州独守9千亿元梯队,成都和武汉站稳7千亿元台阶,去年刚刚入围的郑州也顺利跨过5000亿元。
  从增速看,相较于全国6.3%的平均线,中西部城市普遍增长更快,成都以8.2%的增速领跑。
图片来源:城市进化论据公开数据整理

  GDP只是一方面。之前好多朋友都向城叔“抱怨”,城市发展得如何如何快,自己感受其实并不太深,作为小老百姓,更关心自己的钱包鼓不鼓,能不能拥有理想的“XX自由”。
  今天,我们就从居民收入和支出两个层面,看一看上半年消费市场究竟表现如何。
  需要说明的是,上述13座城市,都是目前经济活力较强的明星城市,集聚了大量人口,在不断强调要扩大内需、提振消费的今天,我们关心居民的购买力,也是关心城市未来的竞争力。
  你为城市贡献了多少?
  按照统计口径,今年上半年,13座万亿城市的消费均在增长,或“平稳”、或“加快”。
  从社会消费品零售总额看,上海以6661.44亿元成绩继续位列第一,北京、广州、重庆分列二到四位,成都、武汉和南京位列“3000+”亿这一档,表现“最差”的属无锡,社消零不到2000亿元。
城市进化论据公开数据整理(注:没能查到天津的数据,摊手)

  说到这,城叔想多问一句,你为你的城市贡献了多少?是添砖加瓦,还是爱莫能助?
  之前,网上有个“月薪1万和10万的真实差距”的话题引起很多讨论。有网友提出:
  在上海,如果月薪1万,扣除衣食住行花费8500元,实际可支配收入仅为1500元;月薪10万,扣除各种硬性开销2.5万元,实际收入7.5万元……
  虽说是一种假设,但也不难看出,“可支配收入”的多少将直接影响普通人是否有意愿消费。
  我们对比了一下,13座万亿城市中,上海、杭州、宁波、苏州、广州、北京(以全市居民计)、南京、无锡的城镇居民人均可支配收入超过3万元,其中,上海以3.7万元名列第一,武汉、天津、成都分别为2.6万元、2.4万元和2.3万元,重庆、郑州则还不到2万元。
城市进化论据公开数据整理(注:北京仅公布全市居民人均可支配收入)

  与此同时,随着下沉市场崛起,农村居民对消费的贡献越来越明显。从上半年数据来看,除天津外,其他城市农村居民人均可支配收入均取得高速增长,广州以10.3%的增速位列第一。同时,宁波表现抢眼,力压杭州、上海等城市,成为唯一一个超过2万元的城市。
城市进化论据公开数据整理(注:北京仅公布全市居民人均可支配收入)

  钱都花哪儿去了?
  都是万亿城市,具体到人身上,钱包厚度差距还真不小。
  原因说起来肯定很多,有人挣得多、花得也多,也有人本来挣得就少。城叔好奇的是,大家的钱都花到哪儿去了?江浙沪的消费习惯和成渝有啥不同?
  以上海为例,红色代表零售额主要增长点,化妆品类增长24.6%,通讯器材类增长18.1%,服装类增长8.1%。
城市进化论据公开数据整理

  蓝色则代表居民消费价格,除交通和通讯类外,其他几个类别价格都有所上涨。
城市进化论据公开数据整理



 楼主| 发表于 2019-7-25 15:11:17 | 显示全部楼层
再看北京,限额以上批发和零售业企业实现的化妆品类、文化办公用品类、家用电器和音像器材类零售额分别增长21.5%、21.4%和16.9%。
城市进化论据公开数据整理

  同时,八大类商品和服务项目价格和上海一样,也是“七升一降”。
城市进化论据公开数据整理

  总体来看,13座城市在“化妆品”“金银珠宝”上都花了不少钱,是重要的消费增长点。
  其中,广州限额以上金银珠宝类、化妆品类商品零售额增长32.2%、8.5%,“消费升级趋势明显”;
  苏州的限额以上商品零售额中,体育娱乐用品类商品零售额同比增长7.2%,中西药品类增长14.9%,金银珠宝类增长6.9%;
  成都的通讯器材类、中西药品类、化妆品类商品零售额分别增长13.6%、17.6%、12.0%,“升级类消费快速增长”。
城市进化论据公开数据整理

  智能化商品也是一大消费热点。
  在杭州,可穿戴智能设备、智能手机、智能家用电器和音像器材类零售额分别增长65.6%、46.0%和41.3%;
  在重庆,可穿戴智能设备增长67.3%,智能家用电器和音像器材增长82.6%,智能手机增长160.1%。
  需要指出的是,在郑州的统计口径中,主要提到的是“生活类商品快速增长”,上半年粮油食品类商品增长17.3%,日用品类商品增长14.8%,同时,汽车类商品销售380.1亿元,同比增长7.9%,比一季度回升5.3个百分点。
  有钱花,还要敢花钱
  整个经济循环中,消费是起点也是终点,既是生产的目的,也是生产的动力。
  当消费对经济的拉动作用愈发凸显,如何进一步扩大消费规模、提升消费水平、改善消费结构,各地都在想方设法。
  比如,发展首店经济。上海、北京、成都等地方政府都公布了专门的支持政策,拿出真金白银招引特色品牌商进驻,希望借用“首店”辨识度,破解商业“同质化”,给消费者“耳目一新”的体验。
  再有,点亮夜间经济。无论是在南方还是北方,“夜消费”都被视为一片新蓝海,不仅是时间上的延长,还可以挖掘新的消费点,在餐饮、购物之外,开发一些文化、体育、表演、康养等消费产品。
  不过,一位智库专家早前在和城叔聊天时也谈到,当前,教育、养老、医疗等公共服务供需失衡以及较高的抚养成本,导致居民边际消费下降,需要破除一些体制机制上的障碍,以最大程度缓解大家对消费的“后顾之忧”。
  有钱才能消费,有保障才敢消费,谁说不是呢?
  就在昨天(7月23日),国务院发布消息称,同意建立“完善促进消费体制机制部际联席会议制度”,被媒体解读为“为了让你好好消费,26个部委集体出动”,引起不小关注。
  中国贸促会研究院国际贸易研究部主任赵萍接受采访时表示,联席会议制度的设立,表明了国家破除消费领域体制机制障碍的决心。“消费涉及领域广、牵涉部门多,靠一个部门单独推进难度大、问题多,特别是涉及到职能交叉问题,政策之间可能存在相互冲突地方,通过设立部际联席会议有利于促进问题解决。”
  无论从哪个角度看,花钱这件事,都变得越来越重要。
  还需要强调的一点是,过去大家对人口的表述常常是“负担”,现在更愿意说“腹地”,因为有人的地方,就有市场。城市要做的,就是营造一个好的环境,把剩下的交给市场。

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