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[讲稿] 营商环境and审批

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 楼主| 发表于 2019-7-8 16:29:12 | 显示全部楼层
民企纾困VS金融风险,两难!


    转载请注明出处:公众号 阿甘财经视点

    §上 小微民企

    2018年中美龃龉以来,小微民企的日子明摆着。截至6月末财新服务业PMI录得52,较5月回落0.7点,为今年3月以来最低。6月财新制造业PMI降至49.4,继续位居荣枯线以下。制造业和服务业PMI双双下滑,拖累6月财新综合PMI录得50.6,低于5月0.9点。财新数据是小微民企晴雨表,‘稳中向好’?呵呵。

    2013年来,实体经济始终无法完成转型,更无法摆脱对房地产、铁公基的依赖。小微民企产能越来越过剩,市场却越来越萎缩,最终陷入滑铁卢。此时大银行呢,为维持生存不增加不良贷款率,选择不轻易放贷或者择优放贷国企央企,这让中小民企的日子雪上加霜。银行旱涝保收维持不倒的代价,是小微民企的呜咽悲鸣。

    在这种局面下,有关部门为保就业,不得不被动救助小微民企,用行政命令强压中小银行为小微民企放贷。然而按下葫芦起来瓢,随之而来的是中小银行不良贷款飙升,流动性问题越来越严重。怎么办呢?老办法放水,新说法曰‘精准滴灌’。

    5月21日,央行发布《关于下调服务县域的农村商业银行人民币存款准备金率的通知》,规定释放出来的资金必须用于民营和小微企业贷款,然而3次降准只释放了区区2800亿长期资金,放水力度远不及2018年来的任何一次,杯水车薪。

    6月24日,央行和银保监会发布《小微企业金融服务白皮书》,称小微企业融资有了‘边际改善’。‘改善’只是表象,银行为了完成监管考核指标,在不增加自身不良率的前提下精心挑选一些资质好的小微企业集中放贷,结果由于过度授信,这些企业拿到钱后转身就去炒股、炒楼……央行虽然恨得牙根痒痒但也无可奈何。无论‘大水漫灌’、‘小水滴灌’、‘精准滴灌’,资本的天性始终是避险、逐利。

    究其原因,小微企业对市场的判断远比有关部门精准得多,如同人被堵住了肛门,一味补充营养只会越憋越急,于是资本市场出现了一个怪象,流动性宽裕的小微企业并不投资主业,而是把央妈拼命挤出来的廉价奶水投向楼市、股市……导致虚拟经济泡沫一直维持在高位不破,与此同时中小银行的贷款不良率却快速飙升。

    §中 不良飙升

    看一组银行数据。3月12日,31家A股上市银行中25家发布2018年业绩快报,清一色都实现了净利润同比增长。明明是牛皮纸包火却显得若无其事,吃瓜群众懵圈了,经济下行压力如此之大,同期沪深两市1734家公司发布的业绩快报中只有56%实现净利润增长,银行业却做到了100%出淤泥而不染,实在令人纳罕。

    神话很快被打破。5月24日,央行、银保监会决定对包商银行实行接管,亲儿子建行中标,托管期限一年,5千万上限,细节不谈……毫无疑问,包商银行一定是资产不良率达到了无法救治的地步,否则有关部门不会亲自出手稳定市场的。

    包商银行事件让吃瓜群众开始关注财产安全,冷汗涔涔之际,7月3日官媒刊文《迟到的年报|山东诸城农商行去年亏损近3亿,资产质量存隐忧》,诸城农商行跟着陷入舆论漩涡,中小银行的不良资产率冰山再一次暴露在了大庭广众面前。

    山东诸城名列全国百强县,诸城农商行年报显示,2018年营业收入9.49亿元,同比增长9.46%,但净利润却是-2.87亿元。蹊跷的是年报并未披露资产不良率。

    把视角放大到全国。截止2018年末全国商业银行不良贷款余额2.03万亿,不良率1.83%,比2017年上升0.09个百分点。截止3月18日,全国24家银行发布了业绩报,其中1/3的银行不良贷款率都在上升,郑州银行更是上升了0.97%!

    「普通」中小银行心知肚明,当压垮骆驼的最后一根稻草落下时,央行纵然是千手观音娘娘,也不可能如包养包商银行那般令处在破产边缘的中小银行起死回生。

    §下 特色银行

    自古开钱庄最怕的是什么?是资产不良导致储户丧失信心,继而招来挤兑之灾。不良资产率越来越高,如何避免噩梦降临呢?业务上做不到只好在账目上下功夫。是以每到年终,各种匪夷所思的催债大法必然被银行祭出,除此之外还必须绞尽脑汁做账压低不良贷款率。敏感,打住,有兴趣的和银行朋友了解下自然会明白。

    银行不良贷款问题越来越严重,与纾困小微企业密不可分,首要原因是经济下滑。上文讲过,小微民企挣扎在生死线上无法偿债不说,有关部门勒令银行加大力度向小微民企贷款。按下葫芦起来瓢,银行风险马上凸显出来。鸵鸟政策效应毕现!

    其次是居民常年负债消费。数据显示,截止2018年末,信用卡逾期半年未偿信贷总额788.61亿,而2017年这一数字还只是663.11亿!这基本归功于高房价。

    最后一点是监管从严。以前银行做年报,逾期90天以上的贷款不需要纳入不良考核,但现在不可以了,银行风险马上暴露,尤其当不良贷款率从2%放宽至3%,中小银行做账难度瞬间放大。有人对这一点表示不理解,仔细想想其中玄机……

    银行本质上来说是一个靠盈利为生的市场主体,属于金融服务业企业。看看高盛、渣打、花旗、富国……哪一个不是靠在市场上刀头舔血投资为生?而像工商银行那般靠躺着吃政策规定的息差坐大到全球NO.1的,只能说实在是太、太特色了。

    问题是,国内银行获取暴利靠的是舔食存贷款高额利息差,而羊毛出在羊身上,银行暴利薅的其实是实体企业的羊毛,是你死我活,而不是媒体口中的‘双赢’。

    尾声。高房价、低社保导致居民被迫降低消费支出,是制造业和服务业利润下滑的根源。而有关部门给出的药方却在供给侧,严厉督促银行加大对小微企业的金融支持,维持企业生产能力以托住压力山大的就业市场,最终服务于稳定大局。

    从实施效果来看,越来越多银行正深陷不良资产率过高泥淖,银行出于生存需要,要想不被债务重组就必须全力收回贷款,而这必然对小微民企形成釜底抽薪效应,从而进一步拉高失业率,降低居民消费支出,企业和银行携手陷入恶性循环……越来越多的人正在看穿这是一出不可持续的皮影戏,个人财产一定远离是非银行。

    插一句房地产题外话。整个行业来看,失去资本支撑必将面临巨大的下行风险,甚至泡沫完全破裂,想想有关部门在面临壮士断腕时,是保住国有银行呢还是私营房企?并不难取舍。雪崩时没有一片雪花是无辜的,尤其下半场进场的炒房客,一边遭受道义指责,一边充当替罪羊被宰杀,最后接盘者的命运其实已注定……
 楼主| 发表于 2019-7-23 12:19:49 | 显示全部楼层
人民日报:“放管服”为中国经济加油助力



  “坚持改革创新,挖掘增长动力”“营造有利市场环境,尊重、保护、鼓励创新”“持续改善营商环境”……在二十国集团领导人大阪峰会上,中国主张为世界经济注入信心,同时也再次宣示了中国以“放管服”改革给市场主体加油助力的决心。在当前外部环境错综复杂的情况下,坚持以改革促调控、谋发展,集中精力办好自己的事情,是我们顶住经济下行压力,实现“六稳”任务的关键举措。
  上半年中国经济总体平稳、稳中向好,一个重要方面就在于市场主体的活力、创造力。据统计,今年上半年我国日均新设企业1.94万户,同比增长7.1%,继续保持较快增长,这是营商环境向好的反映,也是保持平稳增长的基础。接下来,按全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议的部署,工业生产许可证种类再压减一半以上,中央层面再取消下放50项以上行政许可,企业注册开办时间减到5个工作日以内,水、气、暖等公用事业要大力推行APP(应用程序)办事、移动支付等,大幅压减办电时间……种种为企业和民众带来的改革“大礼包”,对有效应对各类风险挑战针对性和操作性极强。
  “放管服”改革往深里推、向实处走,首要目标是为了更大激发市场主体的活力。应当看到,在内外部环境错综复杂的情况下,各类企业一方面各有各的难处,但共时共性的问题还是成本难降。降成本离不开更大规模减税降费、更大力度解决融资难融资贵,也需要简政放权、强化监管服务的“制度性减负”。要看到,删繁就简、便民利企的“简约”之道,无论压减审批种类,还是压减办事时间,都会切实降低企业经营成本。这对贯彻落实党中央提出的“六稳”方针,尤其是“稳投资”和“稳预期”,将产生雪中送炭的效果,释放国内市场巨大潜力。
  “放管服”是手段,优化营商环境是目的。良好的营商环境包括交通基础设施等“硬件”的配套,更在于市场化、法治化、国际化的“软件”支撑。破除不合理体制机制障碍,以公开透明的规则、公平公正的监管依法保护各类所有制企业合法权益,持续扩大开放,加强与国际通行经贸规则对接,“稳外贸”“稳外资”才能基础坚实,“稳金融”“稳就业”才能底气十足。这其中,最重要的还是要加大力度“刀刃向内”、转变政府职能。各个省、市、县情况千差万别,沿海和内陆、东北和西部很不一样,既有自我完善、自我革新一致要求,又应充分授权各地各部门因地制宜,积极探索放权、监管、服务的区域特色新路径。
  应当看到,干部状态、工作作风对经济发展影响较大。因此,理顺政府和市场关系,必须坚持在党的集中统一领导下,把该放给市场和社会的权放足、放到位,把该管的事情管好、管到位。同时,“放管服”改革应与作风建设结合起来,按照**总书记的要求,“完善监督管理机制,捆住一些人乱作为的手脚,放开广大党员、干部担当作为、干事创业的手脚”,激扬起万众一心、攻坚克难、战胜挑战的精气神,为保持经济平稳运行、促进高质量发展筑牢思想上政治上的坚实屏障。
  建功新时代,争创新业绩,推动“放管服”改革和优化营商环境取得更大成效,需要各级领导干部勇于担当、探索创新,需要各地各部门破除局部利益、加强政策协同。无畏中流浪急、奋楫前行,不怕半山路陡、奋力攀登,我们一定能完成经济社会发展目标任务,开创中国经济百舸争流、活力迸发的新局面。(周人杰)
责任编辑:张申




 楼主| 发表于 2019-7-26 16:30:53 | 显示全部楼层
   美国西北大学历史学教授罗伯特·H·威布在《自治美国民主的文化史》中谈到:在美国二十世纪初,美国面临着食品安全,还有卫生医疗标准的争论,大批的专业人员认同专业医院和精英医学院新的实验医学,并不怎么认同管理松散在地方适用的大众医疗!即便在今天中国都是如此,对于药品的管理,虽然美国出的问题很少,但是在二十世纪初的美国人们对医院的医疗药品并不放心,因为这些专业研究开发出来的产品,副作用还是很大的,对专业医生也不放心,那些非专业的普通民众对新开发的药品并不放心,后来这些民众提倡植物药疗,自己在可控的范围,保障自己的健康。

    但美国民众逐步认识到科学的真正价值是思想自由,对政治生活不仅要参与,对于关系到自己健康安全的产品和各种消费品也要放开新闻和民众监督,比如美国二十世纪初首都华盛顿都成立了民间的食品安全委员会,对国家食品卫生监督机构也是一种监督和补充,所以现在美国医疗卫生因非法产品造成的事故非常少。

    随着新研究的药品出现,很多原来研究的药品甚至禁止使用,这说明科学技术是相对的真理,也是不断进步的,因此没有思想自由便没有智慧,也就没有创新,没有言论自由也就没有思想自由,因为思想自由需要言论自由表达出来!没有言论自由也就没有公民自由,这是美国建国元勋富兰克林在1724年说的。
 楼主| 发表于 2019-8-8 11:16:46 | 显示全部楼层
政府监管部门的潜规则是:民不告,官不举。不出事天下太平,实际上是自欺欺人。让食物安全潜规则如过街老鼠、无处藏身,离不开全社会的参与。大力实施群防群治,着力营造全社会关心关注食品安全的浓厚氛围,夯实筑牢维护食品安全的铜墙铁壁。

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回帖人: 天上人间流水 | 只看此人 | 不看此人 | 2019/8/3 10:53:54    跟帖回复: 第 12558 楼
    铲除“潜规则”,关键是要依法打断利益链条,让一些企图通过“潜规则”获得利益的人受到严惩。同时,让权力在阳光下运行,将规定的标准、条件、程序、结果全部公之于众,让与食物安全相关的各方接受社会监督,铲除“潜规则”赖以生存的土壤,阻止少数人从中牟利。在法制的阳光下,“潜规则”才会销声匿迹。


有关部门应从问责“查处比曝光慢半拍”现象入手,铁腕查处失职渎职、以权谋私、执法F·B、部门牟利等行为。专家建议,按照查获情况重奖举报者,充分发挥群众的监督力量,让不良分子无藏身之地,从而净化食品市场。

食品安全违法行为的隐蔽性、多样性使得监管行为的及时性和有效性较为滞后,突出表现为违法信息知晓难和调查难。
我们假想一下,一个食品厂的工人,他的工作谁能监控?法制在哪里?法制挂在厂区的墙上,守则印在手册上,这个时候法律是沉默的,他只能靠良心和道德约束自己。


食品安全违法行为的隐蔽性、多样性使得监管行为的及时性和有效性较为滞后,突出表现为违法信息知晓难和调查难。
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回帖人: 天上人间流水 | 只看此人 | 不看此人 | 2019/8/3 19:14:18    跟帖回复: 第 12566 楼
    消费者作为纳税人,拥有参与社会治理的权利。世界各国都深知,维护食品安全,关键要靠监督的开放与透明,鼓励市民参与,查出问题,政府部门严格处罚,加在一起,合力之下,食品才会更加安全。
 楼主| 发表于 2019-8-8 11:19:59 | 显示全部楼层
食品安全关系每个人的身体健康和生命安全,吃得放心、吃得安全是广大群众的心声。要以基层为主战场加强监管执法力量和能力建设,以“零容忍”的举措惩治食品安全违法犯罪,以持续的努力确保群众“舌尖上的安全”。


    人民透过媒体、网络对公共事务的发声,蓬勃而多元,不应受到任何箝制,他们的活跃与普及,不仅丰富了民众的资讯、更深化了政策的讨论。


保障食品安全既是一项责任重大、十分紧迫的工作,又是一项需要长期努力、扎实推进的艰巨任务,必须凝聚起维护食品安全的强大合力,让不安全食品没有市场,让生产经营者“一处失信、寸步难行”,让不法分子如过街老鼠、无处藏身。唯有如此,才能让人民群众吃上“放心油”、“放心肉”。
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回帖人: 天上人间流水 | 只看此人 | 不看此人 | 2019/8/2 14:09:54    跟帖回复: 第 12542 楼
    “潜规则”潜藏于庄严的法律条文之外,却又能够取代法律成为事实上被信奉和执行的规则,背后必有其强悍的逻辑。


网络时代,人人都是监督者,个个都有麦克风。以言论揭露不法,是人民与生俱有的基本权利;尊重和保障人权,是政府不容推卸的责任。市民希望政府重申打击食品犯罪,维护食品安全的决心,继续鼓励和支持市民举报不法犯罪,维护合法权益。任何漠视市民投诉,刻意阻挠举报,人为设置举报障碍的做法都是徒劳的,理应受到全体市民最严厉之谴责。

    维护食品安全还要依靠群众,加强舆论监督,畅通举报渠道,使劣质食品无藏身之地。为民请命是基于公众利益。这不是拆台,而是补天;不是给政府「抹黑」,而是给本港食物市场「美容」。

    食品安全问题的屡屡发生,监管部门应该承担相应的责任。作为食品安全的“把关人”,不能在第一时间发现食品安全隐患,在某种程度上说,就已经是失职,更何况目前有许多食品安全问题在被曝光之前,已经是行业的“潜规则”,甚至是“公开的秘密”。
 楼主| 发表于 2019-8-8 11:24:40 | 显示全部楼层
食品安全“零容忍”,不但要给予那些丧尽天良、蓄意害人的违法犯罪分子最严厉的处罚,“要让违法犯罪分子承受付不起的代价”,还要“让失职、渎职人员受到躲不掉的惩处”。同时,还是要放开视野,寻找其他解决办法。如,赋予企业更多的法律责任,规范和警示食品生产者做“良心”企业,做守法企业;如,要求政府部门担负起职责,从而使食品安全监管环环相扣、无缝衔接,在时间上24小时覆盖、在空间上立体型无缝对接,也只有这样才能串起完整的食品安全监管链条。

有幅对联说得很对:“人品、食品、品品相照;苍生、民生、生生相联”,生命只有一次,健康是人生最重要的财富。在人的生活当中,衣食住行,样样缺不得。特别是食品,它是与我们每个人紧密相连的,是我们每天的必需品。俗话说得好,民以食为天,人是铁,饭是钢,一顿不吃饿得慌。所以我们更该关注食品安全。


《唐律疏议》记载唐朝的食物安全法例,一旦食物变了质,销售者必须立即销毁,否则杖打九十大板;若因出售变质食品导致他人死亡,生产者、销售者及负责监管的官员皆判绞刑。为甚么古代统治者做得到的事,如今口口声声以人为本的政府却做不到呢?******是,非不能也,实不为也。

没有人不关注自己的健康,也没有企业会不关心自己的效益。对食品安全问题零容忍的态度,其实完全可以成为企业竞争中一个标签,以便让人们看到企业的责任心和企业产品的质量。很多时候,一些企业之所以对这个问题模糊,是因为市场竞争本身是混乱的,甚至存在劣币驱逐良币的逆淘汰,所以它们会不断降低标准、降低成本,以适应残酷的竞争。这就需要监管部门和消费者能守住底线——前者给企业制度化的警告,后者给企业市场化的奖惩,如此,对食品安全的零容忍才可以成为全社会的常识。
 楼主| 发表于 2019-8-8 11:27:26 | 显示全部楼层
人们在痛恨不法商家的同时,也对监管工作提出了强烈质疑:为什么媒体曝光总比监管部门查处早一拍?为什么“马后炮”监管成为可怕的常态?这种被动执法还要持续多久?监管部门的被动执法,并非仅仅是工作责任心不足、主动性不够的问题,懒政和被动只是表象,其后隐藏着的“难言之隐”应引起正视。

在不遗余力强化政府监管的同时,唤醒和激发每一个利益相关方的积极性和全社会的正能量,共同为食品安全这座大厦增砖添瓦,并在此基础上完善激励引导政策,使食品安全社会共治格局机制化、长期化。

  社会的良心固然是每个人都应该有的,但最该有良心的是政府。每天我们都能看到最没良心的事儿在上演,一部分是每个社会都会有的黑暗面,一部分则不是每个社会都有的、由官方主导的丧尽天良。
一旦“潜规则”凌驾于法律之上,没有人会为破坏法律的尊严而害臊,反倒是那些勇敢揭露潜规则者将成为利益同盟的公敌。

消费者的对食品的食用、保存同样涉及食品安全,因此整个社会需要不断的提升消费者教育,消费者也应该不断加强自身学习,做好自我保护。食品安全管理是一个产业链的管理,从牧场到餐桌。食、品安全问题主要涉及四大类,其中,生物性、物理性的食品安全问题消费者可以肉眼看到,例如膨胀、变酸等;********类的食品安全问题消费者亦可避免,只要牢记自己的********原,不食用********食品即可;但化学性的食品安全问题,不具备色香味等现象,消费者难以辨别,例如农药残留等。因此,建议消费者要理性,购买正规企业正规产品,尽量不去购买散装、露天摊、街边店等来路不明的食品。
 楼主| 发表于 2019-8-8 11:31:02 | 显示全部楼层
个别食物安全事故是人为疏忽,但绝大部分是有人因商业利益而刻意制造出来。媒体对食品安全展开“扒粪运动”,这可能不是问题的关键;更关键的,还是先对负有监管之责的部门,开展一场“扒粪运动”,查查他们的懒政和不作为。

无监督公权持有者是高危职业,谁拥有它,离监狱大门就不远了。从古至今,特别是近些年,有多少步入仕途之人边贪边升,最终入狱。有的一小时前还在两会上高论,还没散会,不得不曲终人散。

公众监督公权力,在当今互联网时代,时机早已成熟。这对一县,一市,一省乃至一国,都是很容易做到的事。愿此事很快实施于世界。

只有监管到位了,并且监管者本身也受到约束,被赋予职责的同时也承担压力与风险,食品行业的潜规则才有可能被终止。


尽管周代关于食品安全事件的记载不多,但我们还是看到,由于食品安全关系重大,统治者对此非常重视并作出了特别规定。周代的食品交易是以直接收获采摘的初级农产品为主,所以对农产品的成熟度十分关注。据《礼记》记载,周代对食品交易的规定有:“五谷不时,果实未熟,不鬻于市。”这是我国历史上最早的关于食品安全管理的记录。
 楼主| 发表于 2019-8-8 11:33:21 | 显示全部楼层
监管部门需要明确保障食品安全、保护公众健康、维护消费者合法权益这一基本目标,承担好监督、支持和评价的角色,充分体现监管专业化和本位化的需求。按照透明的规则,运用法律对市场准入、生产和服务质量、安全、卫生进行专业监管,把该让渡给社会、市场的让渡出去,把该担当的角色担当起来。

对食品安全监管人员责任追究的规定要更加严厉,制度再好也要严格执行才有效。要完善具有可操作性的责任追究规则,要将个体承担作为责任落实的关键,避免问责流于形式。

    将监管信息公开,鼓励社会和公众监督。监管部门需要公开监管过程,及时发布监管信息,引导公众监督。监管政策设计要听取公众意见,维护公众利益。

公众参与食品安全公共治理是对消费者弱势地位的公平矫正。由于信息不对称性使得消费者相对于食品生产经营者处于弱势地位。消费者的知情权受到极大的限制,丧失了自我保护的能力,无法分辨市场中的食品是否安全,价格低廉的食品是否会更有风险,其安全食品的选择权也难以得到有效保障。公众参与食品安全治理,既有助于消弭信息不对称性,也能让消费者获得充分的有关食品质量、安全、标准等信息,引导其购买安全的食品,实现消费者的平等地位。


潜规则很可怕,可怕的是它比明规则更理直气壮,更具有杀伤力,也更隐蔽。但比潜规则更可怕的是潜规则圈子化,换言之,我们不知道这一潜规则,这一潜规则只在一个圈子里流行,危害的却是大众,在圈子里大家都心知肚明,圈子外的人却一无所知,傻乎乎地上当受骗。.
 楼主| 发表于 2019-8-8 14:48:33 | 显示全部楼层
捍卫食品安全,应该在全社会建立企业和公民的诚信档案,定期对不良信用记录给予曝光,让破坏食品安全的个人和企业在社会上无立足之地。

确保食品安全,法律是最直接、最终端的手段,要用法律筑起食品安全的最后一道防线。德国人循规蹈矩,办事踏实,遵守纪律。及时应对和公开信息,是他们处理食品安全危机的不二法门。他们的食品安全意识建立在对标准和法律充满敬畏的基础上,这点对我们不无启示。的确,人生天地间,敬畏感是阻止人们滑向浅薄、野蛮、无所顾忌的坚实护栏。

食品安全问题,其实就是人的因素引起的。食品生产经营者是第一责任人,具有自由经营权,且造假、滥加具有一定的隐秘性。因此,需要广大人民群众齐抓共管,发现问题、提供线索、依法严惩。只要每个人都行动起来,从我做起、从自身做起,合法经营、道德监督、依法惩处,食品安全问题就会越来越少。
 楼主| 发表于 2019-8-8 14:50:27 | 显示全部楼层
公众参与食品安全公共治理是对消费者弱势地位的公平矫正。由于信息不对称性使得消费者相对于食品生产经营者处于弱势地位。消费者的知情权受到极大的限制,丧失了自我保护的能力,无法分辨市场中的食品是否安全,价格低廉的食品是否会更有风险,其安全食品的选择权也难以得到有效保障。公众参与食品安全治理,既有助于消弭信息不对称性,也能让消费者获得充分的有关食品质量、安全、标准等信息,引导其购买安全的食品,实现消费者的平等地位。

潜规则很可怕,可怕的是它比明规则更理直气壮,更具有杀伤力,也更隐蔽。但比潜规则更可怕的是潜规则圈子化,换言之,我们不知道这一潜规则,这一潜规则只在一个圈子里流行,危害的却是大众,在圈子里大家都心知肚明,圈子外的人却一无所知,傻乎乎地上当受骗。.


捍卫食品安全,应该在全社会建立企业和公民的诚信档案,定期对不良信用记录给予曝光,让破坏食品安全的个人和企业在社会上无立足之地。

  确保食品安全,法律是最直接、最终端的手段,要用法律筑起食品安全的最后一道防线。德国人循规蹈矩,办事踏实,遵守纪律。及时应对和公开信息,是他们处理食品安全危机的不二法门。他们的食品安全意识建立在对标准和法律充满敬畏的基础上,这点对我们不无启示。的确,人生天地间,敬畏感是阻止人们滑向浅薄、野蛮、无所顾忌的坚实护栏。
 楼主| 发表于 2019-8-8 16:00:52 | 显示全部楼层
食品安全治理有两个缺陷:一是食品安全监管体系整体上虽优于内地,但政府的常态监管力度较弱;二是过分相信和依赖企业自律。迷信自律的逻辑与资本的贪婪本性相悖,更与市场主体必须接受政府监管的现实逻辑相悖,否则,纳税人何必花大价钱“聘请”政府代行食品安全监管责任?

“食品安全”的社会调查显示,53.4%的网友认为导致现在食品安全问题多发的原因,主要是执法部门监管不力、执法不严;27.1%的网友认为是相关法律不健全、惩罚力度不够。关于如何保证食品安全, 48.3%网友表示应健全法律,加大惩处力度,有36.2%网友表示执法部门加强监管,严把质量关。另外,引人注意的是,高达62%的网民表示,遇到了问题食品,不知道到哪投诉,最终选择忍耐,3.2%的网民表示无所谓,只有35%的网友表示投诉。


食品安全治理,既需要“自上而下”的政府监管,更需要“自下而上”的民众围观和舆论压力。因此,将公众参与引入到食品安全治理的全过程,构筑公众参与的食品安全公共治理模式,以提高食品安全治理的效率,是十分重要的。
 楼主| 发表于 2019-8-8 16:27:22 | 显示全部楼层
举报制度不仅是一项查处违法乱纪活动的重要途径,也事关公民对国家工作人员的监督权,关系着 群众对有效惩治违法乱纪人员的信心,必须认真对待,并建立起克服随意性、与认真对待相适应的科学规范的机制。况且,对举报事项的调查处理权性质上也是一种 公权力,难免同其他权力一样会任性、被滥用,也就没有理由不对其进行有效的监督、制约和规范,不将其关进笼子里。

食品安全领域离不开三件宝——道德、法律与监管。资本的逐利本能不断蚕食道德良知,并形成“交叉感染”,加速食品生产、加工及销售整个食物链的道德整体滑坡。被有害有毒食品伤害的法律已难以防患于未然。监管不力,“睁只眼,闭只眼”也加剧资本无节制、无约束膨胀,以至于道德臣服于资本,良知屈从于利润。


食品安全涉及到所有人的最基本的生存质量,可以说是当前最为重要的民生问题之一,与此同时,现实令人不安的食品安全现状本来就已经成了老百姓怨声载道的社会痼疾,防不胜防的问题食品无时无刻不在刺激着人们敏感的神经,以至于人们都在报怨,由于政府对食品生产过程到销售末端整个食品监管失控,中国几乎已经成了一个为了利益相互投毒的社会,对食品选择的不安全感随着变本加厉的极端现象出现,也让人已经对所谓的监管极度失望。

“法律是道德的底线”,只有法律站稳了阵脚,道德才不至于在利益面前无限后退。事实上,许多食品安全事件的发生,不是因为制度的不健全不完善,就是因为执法者的失守推诿,或是由于问责的过于温柔。近年来,恶性食品安全事件此起彼伏,但倾家荡产的商家却十分罕见,监管渎职者被严肃问责的也少之又少。既然总是打不疼、打不死,既然笃定的收益远远大于预想的风险,劣币驱逐良币的逆淘汰现象就会发生,不闯红灯就会落后的“红灯效应”就会被放大,避免食品生产中的“道德风险”也就无从谈起。
 楼主| 发表于 2019-8-8 17:02:48 | 显示全部楼层
食品安全是21世纪一个全球性问题,尽管发达国家对食品生产有着较为严格的标准和健全的监管体系,但在“问题食品”面前,任何国家都不可能独善其身。


在很多时候,出现或发现问题并不可怕,可怕的是一些部门或官员回避问题、无视问题、懒得去解决问题,这样就给问题提供了长期生存下去的“有机土壤”。从另一个方面来讲,若监管部门、官员直面问题、勇于承担责任,在实践中“以子之矛,攻子之盾”,建立“人人有身份,物物可追溯”的强大网络。那些“地沟油、苏丹红、三聚氰胺、塑化剂、过期食品”等害群之马、过街老鼠哪里还有市场,在强大的技术、全面的监管面前,民众吃上放心安全的食品指日可待。

  要主动公开食品安全日常监督检查记录,让公众知晓生产经营者的食品安全管理状况;第一时间向社会公布食品安全监督抽检结果,有效保护消费者的知情权,通过市场扶优汰劣;要及时公开食品安全行政处罚案件信息,把被处罚人、案件基本事实、处罚依据、处罚结果都晒出来,主动接受社会监督。

近日在京召开的中央农村工作会议要求,要用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,确保人民群众“舌尖上的安全”。中央提出采取有效措施,确保“舌尖上的安全”,让人期待。但食品安全不仅是政府部门“管”出来的,更需要全社会共同努力。
 楼主| 发表于 2019-8-8 17:07:42 | 显示全部楼层
食品安全涉及到所有人的最基本的生存质量,可以说是当前最为重要的民生问题之一,与此同时,现实令人不安的食品安全现状本来就已经成了老百姓怨声载道的社会痼疾,防不胜防的问题食品无时无刻不在刺激着人们敏感的神经,以至于人们都在报怨,由于政府对食品生产过程到销售末端整个食品监管失控,中国几乎已经成了一个为了利益相互投毒的社会,对食品选择的不安全感随着变本加厉的极端现象出现,也让人已经对所谓的监管极度失望。


社会的每一个成员、每一个企业、每一个组织积极参与到食品安全工作中来,为保卫自己的健康,为保卫大家的幸福生活,各司其职,各尽其责,各显其能,成为食品安全的监督员、守护者、受益人。

监管部门不仅要“主动作为”,更要“科学作为”,改进协调机制,提升技术手段,与时俱进地完善食品安全检测标准,做到“魔高一尺,道高一丈”。

深度分析食品安全问题频发的原因,有两个方面需要关注:一方面是许多学者推崇的市场经济的自我调节能力失灵,另一方面是政府监管的有效性不足。
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