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[原创] 要把节能减排放在城市建设的突出位置

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发表于 2007-7-31 14:14:33 | 显示全部楼层 |阅读模式
  访建设部城建司司长李东序




  在前不久公布的建设部节能减排实施方案中,城镇供热节能、污水处理、城市节水等工作占了很大比重。作为这些工作职能的具体承担者,建设部城市建设司的节能减排任务无疑是很重的。他们将如何通过扎实的工作,有效推进城市建设领域节能减排、实现预期目标呢?近日,建设部城市建设司司长李东序在接受采访时表示,面对节能减排的严峻形势和艰巨任务,城市建设必须把节能减排放在更加突出的位置,下更大的决心、花更大的力气,创造性地开展工作,确保节能减排目标如期实现。

  认清形势提高认识

  李东序用两个“极其”来形容城市建设领域节能减排的形势和任务:形势极其严峻,任务极其艰巨。他说,做好建设领域节能降耗和污染减排工作,对于实现“十一五”节能降耗和污染减排规划目标具有重要作用,而在建设领域节能减排总体格局中,城市建设方面的节能减排任务非常繁重。比如:全国设市城市中约有42%没有污水处理能力,有近50%的城市尚未建立垃圾处理设施,污水直接排入自然水体,生活垃圾简单填埋,造成环境污染等等。因此,建设部节能减排实施方案中,对城市建设领域的供热节能、污水处理、垃圾处理等方面都有具体的硬性指标。

  李东序表示,虽然城市建设方面节能减排的担子很重,压力也很大,但是我们的决心始终是坚定不移的。从全国工作大局看,加强节能减排工作,是中央立足贯彻落实科学发展观、建设资源节约型和环境友好型社会作出的重大部署,制定了目标,明确了任务,已引起各级政府的高度重视,形成了各级政府共同抓、全社会共同参与的大好形势。从建设部工作格局看,部党组把节能减排作为各项工作的重中之重,多次专门就城市建设如何完成节能减排目标进行研究,强调要从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会,从推动城镇发展模式转变,实现城乡建设可持续发展的高度,充分认识城市建设领域节能减排的重要性和紧迫性,并提出了具体的工作要求。

  基于这些,李东序认为,只要坚定不移地贯彻中央部署和部党组要求,切实以科学发展观为统领,坚持与时俱进、开拓创新,不断创新工作思路和工作方式方法,城市建设领域节能减排工作就一定能够扎实推进,在节能减排的工作实践中把城市建设提升到一个新的水平。

  六项工作合力推进

  李东序说,城市建设在节能减排工作中责无旁贷,同时也是大有可为的,必须更加自觉、更加坚定地肩负起相应的使命和任务。他介绍,从城市建设的角度说,完成节能减排任务,主要从六个方面加以推进。

    推进供热体制改革。供热节能在节能减排中具有重要作用。据统计,全国目前供热采暖耗能全年约为1.3亿吨标煤,占全社会总能耗的10%。近年来,建设部围绕供热体制改革做了大量工作。2003年,根据国务院领导指示,开展了城镇供热体制改革的试点工作。在试点的基础上,2005年,与国家发改委等部委联合下发了《关于进一步推进城镇供热体制改革的意见》。2006年,下发了《关于推进供热计量的实施意见》,召开全国供热体制改革工作会议,进一步明确了任务和重点工作。在建设部大力推进下,供热体制改革正有条不紊地进行,为完成供热节能任务奠定了坚实基础。

  围绕实现供热节能工作目标,建设部将从以下两个方面着力推进。一是深化供热体制改革。今年督促北方采暖地区地级以上城市完成采暖费补贴“暗补”变“明补”改革,并同步建立个人热费账户;完善供热价格形成机制,督促各地贯彻《城市供热价格管理暂行办法》,实行按用热量计量收费制度。二是推动北方采暖地区1.5亿平方米既有居住建筑供热计量及节能改造。今年启动北方采暖地区既有居住建筑供热计量、温度调控改造及节能改造1.5亿平方米。同时,研究制定利用中央财政资金支持北方采暖地区既有居住建筑供热计量和节能改造工作。

    加强城市污水处理监管。城市污水处理是建设领域节能减排的重点领域。改革开放以来,尤其是十六大以来,经过建设部和有关部门共同努力,城市污水处理事业得到了长足发展。到2005年年底,全国661个设市城市中,有383个城市建成污水处理厂791座,污水处理率由2000年的34%提高到52%,其中有135个的城市污水处理率已达到或接近70%。

  按照建设部节能减排实施方案明确的目标,到“十一五”期末,全国设市城市和县城所在的建制镇均应规划建设城市污水集中处理设施,全国设市城市的污水处理率不低于70%,新增城市污水处理能力4500万吨。围绕这一目标,建设部将从三方面推进。一是强化规划管理。编制全国“十一五”城镇污水处理及再生利用设施建设规划、重点流域水污染防治规划等,并抓好落实。二是强化技术支持。进一步完善城镇污水处理厂污泥处理、处置的相关标准,加强城市污水处理再生利用技术政策、标准规范的贯彻实施。三是强化运行监管。加强对城市污水处理设施建设和运行的检查、督促和指导,加强配套管网建设,建立并完善污水处理厂主要污染物(COD)削减量绩效评估制度等。

    大力推进公交优先战略。公交优先发展是实施国家能源战略的重要举措。专家预测,随着社会的进步,工业、建筑、交通这三方面的能耗占全社会总能耗的比率,将从现在的50%、30%、20%转变为工业能耗占20%,建筑能耗上升为50%,而交通能耗则上升为30%。交通能耗超过工业的能耗而成为主要能耗。近几年,建设部在推进公交优先上下了很大功夫。2004年,建设部下发了《关于优先发展城市公共交通的意见》,明确了优先发展城市公共交通的主要任务和目标及工作重点。2005年,建设部与国家发改委等部门联合下发《关于优先发展城市公共交通的意见》,进一步进行了部署。2006年,建设部召开全国优先发展城市公共交通工作会议,再一次对优先发展公共交通进行动员和部署。目前,各地对优先发展公共交通的重视程度空前提高,北京等城市还出台了专门的经济政策予以支持。

  在建设领域节能减排工作目标中,城市公共交通担负着实现节约4亿升燃油的重要任务。为此,建设部将进一步加大推进优先发展公共交通战略的工作力度,以确保工作目标实现。一是大力发展城市公共交通,加快城市快速公交和轨道交通建设。引导城市公共交通发展政策和措施符合国家优先发展公共交通的战略部署,在相关城市规划与实施公共交通、城市轨道交通网络优化和资源共享优化。二是指导各地科学设置公交优先车道(路)和优先通行信号系统,争取用两年左右时间,使多数大城市建立完善的城市公共交通优先车道(路)网络,建成一批公共交通优先通行信号系统。三是推进快速公共汽车系统和智能交通系统建设,会同有关部门制定《关于促进大城市轨道交通健康发展的意见》,抓好示范工程。

    推进城市节水。建设系统推进城市节水已有40多年的历史,尤其是近十年来,工作力度不断加大,工作成效更加明显。有资料显示,近十年来,在城市经济快速发展、用水人口不断增加的情况下,城市供水总量基本保持稳定,2005年与1994年大致相当,体现了城市节水的巨大效益,同时也凸显了节水工作在建设领域节能减排中的重要性。

  下一步,建设部将继续大力实施水资源节约项目。一是贯彻落实《节水型社会建设“十一五”规划》。到2010年基本完成对运行超过50年以及老城区严重漏损的供水管网的改造,全国设市城市供水管网平均漏损率不超过15%。二是在城镇全面推广生活节水器具。三是力争北方缺水城市再生水利用率达到污水处理量的20%,南方沿海缺水城市达到5~10%。

    推进节约型园林绿化。园林绿化同样是节能减排的重要领域。改革开放以来,在建设部大力推动和地方园林绿化部门共同努力下,取得了举世瞩目的巨大成就。全国新建城市绿地超过了45万公顷,新建公共绿地面积近万公顷。到2004年底,全国城市绿化覆盖率达到31.66%,绿地率27.72%,人均公共绿地面积7.39平方米。但与此同时,在环境和资源等很多方面也付出了很大代价,特别是城市发展与耕地资源保护、水资源短缺等环境承载力的矛盾日益突出。

  在这种情况下,推进节约型园林绿化就显得非常迫切。建设部将从以下方面进一步加大这方面的工作力度。一是加强宏观指导和规划管理。要求各级规划部门在审批各项规划时,要会同园林部门加强园林绿化规划的审批控制,杜绝高价设计、高价建绿的问题,从源头上制止不切实际、不尊重科学以及铺张浪费的行为。二是依靠科技进步和创新,构建节约型园林绿化的技术支撑体系。加大对节约型园林绿化和植物多样性关键技术的攻关力度。组织开发和示范有重大推广意义的节约型园林绿化替代技术,大力推广应用节约型园林绿化的新技术、新工艺、新设备和新材料。三是强化监督管理,坚决制止一切浪费资源的行为。加快制定和修订促进节约型园林绿化的规章规定。制定更加严格的节能、节财、节水、节地等各项国家标准。

    推进城市垃圾无害化处理。城市垃圾无害化处理是建设部一直着力推进的一项重要工作。改革开放以来,建设部通过加强宣传、示范推广、加强规范化体系建设等措施,取得了显著成效。至2005年底,我国城市生活垃圾无害化处理场共485座,比1979年增长了40倍。其中,全国建制城市中已在运行的生活垃圾填埋场有372个,总处理规模为19.47万吨/日,占全国垃圾日清运量的45.63%。这一切为今后这个领域的节能减排工作打下了可靠基础。

  围绕“城市生活垃圾无害化处理率不低于60%”的工作目标,建设部将采取以下举措继续推进垃圾资源化利用。一是指导县级以上城市建立健全垃圾收集系统,逐步配套实施分类运输和分类处理。全面推进城市生活垃圾分类体系建设,实现垃圾减量化。二是鼓励城市生活垃圾焚烧发电和供热。2008年前,在全国372个垃圾填埋场选择一批开展建设生活垃圾填埋气体发电利用项目,实现垃圾资源化。三是积极推进城市生活垃圾无害化处理设施建设,防止垃圾渗滤液污染地表水和地下水,对于未达到无害化标准的生活垃圾填埋场,要求在2008年底前全部整改达标。本报记者 张佳丽




  

 楼主| 发表于 2007-7-31 15:11:24 | 显示全部楼层

创城”,市长出题市民当“监考” ——吉林省长春市“两城联创”活动纪实

  近日,长春市市长崔杰明确指出:“请700万长春市民当评委和考官。在创建活动中,要增加一个程序,即向国家申请验收之前,要先请市民验收,请群众帮助寻找问题、挑毛病,群众不满意,我们就继续整改,直到满意为止。过了群众关,才能正式向国家提报。”这是长春市“两城联创”(把创建国家卫生城市和创建全国文明城市两项工作结合起来抓)活动的主旨。

  “蓝天碧水,绿树人家”。该市有关领导把解决民生问题和改善民生状况作为最大的政绩。长春市委、市政府高举“民生”大旗,努力为百姓办实事、好事。

  加快旧城改造,打造城市新“脸面”。今年年底前,全市将拆除343万平方米棚户区;改造长郑公路、长农公路等5个城市出入口;对现有的17个城中村、15个城乡结合部进行硬化和保洁;对上海路、宽平大路等进行综合整治,建成市容标准街路;对亚泰大街以西、西三环路以东、台北大街和花莲路以北、北三环路以南区域的背街小巷进行亮化,方便市民夜晚出行。

  增建市内公园,让市民休闲有去处。改造裕华园、长春公园,增建北海公园、三佳公园;建设142块大块绿地和轻轨沿线绿化带;动员群众搞好居民小区、单位庭院和城市出入口绿化,城区新增绿地300公顷,保持绿化覆盖率41.5%,人均绿地面积11.5平方米。

  小区日日要保洁,三环内垃圾不落地。非封闭、半封闭、弃管物业小区,由专人负责清扫,环境卫生要达标。在今年年内,对市区所有垃圾实行袋装化管理,取消三环路以内所有垃圾箱(斗)和地坑式中转站,对所有垃圾进行密闭收集,压缩运输。建设蘑菇沟垃圾无害化处理场,全面完成中转站建设,加大新建和改建公厕力度,并免费开放。

  占道商亭、岗亭将“下岗”,废品在城区不“过夜”。将全市现有书报亭全部更新为新式的报刊信息亭,取缔全市占道电话亭、占道烟摊、各类临时商亭和违章占道物、堆放物。对三环内3500多个废品收购站,进行集中整治,10月底前,三环内废品收购站全部取缔,做到废品在城区不过夜。

  提高市民素质,是贯穿创建工作始终的主线。为此,长春市积极开展“清洁长春、美化家园,争做文明市民”大讨论活动。全市围绕“文明市民的基本标准是什么”、“美化家园,我该怎么做”等主题开展讨论活动,使广大干部群众进一步统一思想认识,坚定“创城”信心,自觉参与到“创城”活动中来。

  在开展“明礼修身、优化形象”主题实践活动中,该市倡导文明走路、文明乘车;争做文明单位,争创文明窗口,争当岗位明星;创和谐社区,建温馨单元,当文明家庭,建设安全、整洁、幽雅、和谐的社区生活环境。

  此外,长春市还开展了“文明在长春,道德伴我行”系列评选活动。从与百姓息息相关的点滴小事入手,进行“春城文明的哥、文明巴士”评选、“文明管理工地”评选、“文明诚信示范街路”评选、“文明风景旅游区”评选、“创建国家卫生城市和全国文明城市摄影大赛”等系列活动,激发广大市民热爱家乡、建设家乡的积极性。本报记者 赵志范 赵大民






 楼主| 发表于 2007-7-31 15:12:23 | 显示全部楼层

绿色图章换来绿色家园 荣成市实施城市绿线管制

  本报讯 近年来,山东省荣成市以法制化手段推行绿色图章制度,做好城市绿线管制工作。目前,该市绿化覆盖率已达46.8%,人均绿地面积25平方米。

  为营造独具魅力的城市生态环境、人居环境和投资环境,荣成市把城市绿化指标列入“十一五”计划,城市规划把绿化放在首位,并明确规定:新区道路两侧至少要规划各25米的绿线;生活区、办公区、医院、学校等公共区域的新建开发项目,绿化率不得低于40%;旧城改造做到多拆少建甚至只拆不建,腾出空间搞绿化;所有新建项目绿化设计不达标的坚决不予以审批;每个绿化项目,至少要拿出3套设计方案,然后博采众长,优中选优。

  几年间,全市拆除违章建筑、临时设施5万多平方米,拆除后的空地全部用于绿化;拆除不符合规划要求的临街围墙3000多米,全部改为透视墙,达到了庭院绿化与公共绿化融为一体的效果。此外,该市为解决公共绿化投资由政府包办的行为,还将绿化任务与开发商利益挂钩。他们规定公共设施、居民小区绿化率不低于40%,广场、公园不低于60%,达不到标准不予验收。此举彻底改变了开发商只管建设不管绿化,把包袱甩给政府的弊端。(朱爱琴 杨志礼)






 楼主| 发表于 2007-7-31 15:17:11 | 显示全部楼层

北京建设绿阴停车场 目前已建成11处

  为给2008年奥运会营建宜人的城市环境、为北京市民构建舒适的停车环境,今年以来,北京市园林绿化局大力推广绿阴停车场的建设工作,目前,全市已建成11处绿阴停车场,在此基础上,还将完成20处停车场绿化建设工作。

  随着城市现代化进程的不断加快,交通车辆迅速增长,停车空间的用地总量也不断增长。由于一些大型公建、商业设施或居住区的现有停车场普遍存在全部硬化、没有绿化的问题。大面积的硬质铺装产生很强的热岛效应,也不利于雨水回渗,曝晒下的汽车大大增加了污染物和温室气体的排放,从而进一步加剧了对城市生态环境的不利影响。将停车空间与园林绿化空间有机结合,则是解决这一问题的有效途径。随着全市绿阴停车场建设的开展,将大大减弱城市热岛效应、提高城市绿化率。

  北京市园林绿化局副局长强健说:“北京市4环以内有500多个停车场。为缓解和改善停车场对城市生态环境的不利影响,2007年市园林绿化局把停车场绿化作为一项重点工作,纳入到城市重点工程项目中。对于一切可绿化土地包括停车场进行绿化,能有效改善城市生态环境,提高城市绿化覆盖率,是构建和谐社会的重要举措。目前此项工作正在进行中。”

  据了解,绿阴停车场的建设要在尽量不减少停车数量的前提下,根据车辆的尺寸规格合理处理好车位与绿化之间的关系。绿化种植应选择冠大根深、生长适中、抵抗性强、耐干旱和粗放管理的乡土树种落叶乔木,最大限度提高停车场绿化遮荫效果和停车数量。

  强健介绍说,停车场绿化的建设和养护由产权单位负责,但是政府会对停车场绿化建设给予一定资金支持。每个单位都有责任和义务对本单位停车场进行绿化,要把停车场绿化作为停车场基础设施的重要组成部分,纳入到停车场建设和管理工作中。一泓 唐振华
 楼主| 发表于 2007-8-1 14:47:33 | 显示全部楼层

为城市野草“平反”

  记者从北京市园林绿化局了解到,北京市在各区县具备条件的地区落实了11块野生地被植物试验田。东城区柳荫公园、崇文区北护城河岸、朝阳区东苇路、海淀区温泉公园等地,野花、野草繁盛。如果经受住考验,银线草、蹄盖蕨、蓝刺头、干枝梅、黄花乌头、狼尾草等乡土地被植物和野生花卉将取代冷季型“贵族草坪”,在部分生长条件恶劣的街头“服役”,给京城添绿。这是继北京市《关于开展节约型园林绿化建设工作的意见》(讨论稿)中为野草“平反”后,该市对野草“进一步落实政策”。上述《意见》明确提出,要充分利用野生植被,对待野草不能简单地斩草除根。

  为野草“平反”,并在城市绿化中让其占有一席之地,北京市带了一个好头。许多专家学者多年的呼吁正逐渐成为现实。

  “拔了好牙镶假牙”

  细心的人也许都会注意到,每当春天来临,经常可以看到一些城市园林工人在认真地铲除各种野花、野草,然后种上人工花草。长期以来,中国城市曾将拔草作为保障城市卫生的要求,除草也是园林部门和大多数单位的任务。因此,一段时间,城市中的裸土地带在马路边、居民区、学校、机关,甚至公园中都随处可见,导致尘土飞扬。于是,当用铺“草皮”来覆盖地面裸土的绿化方式从国外引进,出现在我国个别城市时,很快就引起了全国其他城市的注意并被纷纷效仿,成为一些城市重要的“环境工程”。

  专家指出,这种做法,是在“好心办错事”,是“拔了好牙镶假牙”。

  目前,北京城市绿化用的草坪大部分是早熟禾等冷季型草,这种草绿期长,但要勤浇水、勤修剪,而且容易生“斑秃”病。因此被园林部门称为“贵族草”,养护费用高,侍弄不好就“死给你看”,所以并不是任何地段都适合。

  与之相反,野草有着人工草望尘莫及的优点。首先,生命力顽强。北京天坛公园曾经做过实验,将冷季型草栽种在树林中,可不到一年,它就发黄枯萎,最后它也只能无奈地将地盘让给野草。其次,野草的养护成本很低。目前,北京普遍栽植的冷季型草每平方米的成本是6元~10元,每年包括修剪、浇水、施肥、打药和人工费在内,每平方米人工草坪的养护费用为15元。而在天坛公园,野草每年除了两到三次的修剪,几乎没有其他成本付出。另外,野草是“节水模范”,根据降水情况不同,北京的冷季型草每平方米的需水量为0.6吨~1吨,而野草几乎就是靠天吃饭,依靠降雨就能生存,虽然现在的部分草坪都采用了中水浇灌,但这对于水资源极度紧缺的城市来说,无疑是解决了草与人争水的问题。

  修正一种“伪科学发展观”

  建设部要求,要发展节约型园林绿化,走可持续发展道路。不久前在城市文化国际研讨会上通过的《城市文化北京宣言》提出,新世纪的城市文化应该反映生态文明的特征,尊重自然、道法自然的思想,是珍贵的世界文化瑰宝,也是对今天的城市发展具有重要价值的基本原则。近10年来,世界都市的绿化出现了全新的思路和方法,那就是在城市中,让野生植物在相当面积的待绿化土地上生长起来,形成颇具自然景观的野花、野草、野灌木甚至野树林地带。这种让现代化与自然共存的城市才能达到21世纪绿色生态城市的检验标准。经过实践,自然绿化在城市不仅可行,而且需要的时间短、效果好,在英国、德国、加拿大、美国等国家的多个大小城市实行后极为成功。

  业内人士指出,野草的作用能够得到科学评价,应该说是建立节约型发展观的一个体现,还体现了对形式主义、“政绩”至上那种“伪科学发展观”的一种唾弃。城市绿化本来就是要为人们提供一个舒适的生活环境,但在现实中却有一些地方偏离了这个目标。在城市绿化建设中,不要说保护和利用野生植被了,甚至不讲科学、不计成本,追求城市绿化的贵族化、豪华型。“大树进城”、北方城市“街头摇曳大王椰”、大广场、大草坪,“豪华”、“大气”导致高档绿化后维护成本巨大,留下沉重的包袱。

  还有人分析说,野草容不下只因它太廉价。不需要支付太多维护成本就能顽强生长,在某些人看来可不是件好事。换新草坪则不一样,铲除野草、平整土地、购买草皮、维护培养,每一步都需要资金。采购方、施工方,谁不乐于去做。经济利益成了指挥棒,绿化反而导致“环境恶化”和浪费。

  当然,为野草“平反”了,并不意味着它可以在城市肆意生长。北京市园林绿化局科技处处长徐佳对媒体表示,野草“平反”是北京建设节约型和生态多样型园林的一部分,北京要建自然植物群落,作为生态系统的组成部分,我们要充分利用野草,而这就先要给它定位。在“平反”后,园林绿化部门不会再像过去那样遇到野草就全部拔除,而是要充分和合理地利用它。在看到野草优点的同时,也要看到野草的缺点,它的绿色期短,一段时间后就不能形成赏心悦目的城市绿化景观效果。所以,园林绿化部门要使其与人工植物进行结合,取长补短,以让野草发挥更大的优势。“平反”并不表明野草能在城市中肆意生长,京城满大街都是杂乱无章的野草肯定不合适,所以,要变过去的一律铲除为精心管理。而在一些精品绿地中,因为野草很“霸道”,争水、争肥、争阳光,所以它也要受到一定的限制。本报记者 胡春明
 楼主| 发表于 2007-8-9 09:38:58 | 显示全部楼层

美国评估城市树木经济价值

文章来源:世界投资博览会
树上不可能长出钱来。但是,致力于拯救美国森林的智库研究人员说,可以在所有那些橡树、枫树和柏树上挂上美元的符号。研究人员希望,他们计算的环保这笔账能够帮助地方政府认识到,保护现有的树木并且种植更多的树符合这些地方的最佳利益。 

假如树木组织起工会来,它们将能拿出相当有说服力的证据,从它们工作的城市那里领取高额工资。这就是一个叫作“美国森林”的团体完成的系列报告背后的主要构想。这个组织探讨了几个美国城市的树木覆盖面积,并且为每个城市的环保计算了经济价值。 

底特律树木清除空气污染 

底特律的树木最近得到了这个组织的评估。树木遮盖了这个城市的31%以上。评估报告说,除了帮助城市保持凉爽,底特律的树木每年从空气中清除90万公斤的污染,大约价值500万美元。报告说,假如这个城市的树木消失了,就需要建立价值400万美元的暴雨排水系统。这是因为树木在雨量很大的时候起到了缓冲作用,帮助控制洪水。 

谢里尔.科林是“美国森林”组织的城市林业主任。她说,政界人士和城市规化者的底线是钱。她说,他们不会只是因为树木好看就去拯救树木。 

她说:“我认为,这确实提高了对树木的觉悟,除了景色好看等美学上的好处以外,把树木在生态方面所具有的特性和在经济方面所提供的益处联系起来,是很重要的,因为还是经济方面的考虑才会让决策者改变做法。” 

绿化底特律为城市造林出力 

底特律和很多城市一样,也是依靠一个叫作“绿化底特律”的非营利团体来为城市造林募捐。今天,这个团体在这个城市的一个污染最严重地区的一个休闲中心附近植树。底特律公路上拥挤的大卡车冒出的柴油油烟是当地气喘病发病率较高的原因之一。 

“绿化底特律”的主任丽贝卡.萨尔米宁-威特说,对于这个正在挣扎的北方工业城市,现在是关键时刻。她说:“我们想要看到在底特律进行着一些开发活动。我们要让局外人看到,这里的景观越来越美好。任何开发活动都是好的,对吗?可是,你知道,事实并非如此。” 

威特说,在这座城市寻求景气复苏的时候,焦点不能只放在新楼房上面。她说,规划者和开发商要把树木和绿地统筹规划到底特律的未来建设中,这是很重要的。她说,“美国森林”这个组织的经济数据和卫星图像将帮助她讲清楚这个道理。 

她说:“有了这些统计数字,有了这个视觉图像,这就对比出了有树木和没有树木的‘热岛效应’。” 

首都华盛顿经验惨痛 

在美国首都,事实证明,失掉树木的视觉图像是尤其具有震撼力的。“美国森林”这个组织1999年在华盛顿做了调查。它的报告说,这个城市在1985年到1997年之间失去了将近67%的原有树木覆盖面积。 

华盛顿邮报发表了之前与之后的卫星照片进行对比。照片显示,特大的黑色地带取代了12年前从空中看上去绿油油的一片地面。看起来好像这个城市健康的躯体被癌症吞噬了。而华盛顿还口口声声说自己是“树林之城”。 

凯西树木基金会的丹.史密斯说:“这种情况引起了不同身份人士的注意,其中有一个人就是贝蒂.凯西。”已故地产开发商尤金.凯西的遗孀贝蒂.凯西捐献了5000万美元之后成立了凯西树木基金会。丹.史密斯说:“我相信,这笔捐赠如果不是给环保行动的最大一笔捐款,至少也是最大笔的捐款之一。” 

宣传目标是市政领导 

这样的捐赠资金对大多数城市来说是梦寐以求的。“绿化底特律”这个团体的丽贝.萨尔米宁-威特说,她的确期待能够运用“美国森林”这个组织提供的资讯来募款。她还说,这些资讯还将帮助她的规模较小的组织确定城市的哪些地方是最需要植树的。 


她说:“我们得决定我们要把资源用在哪里。有了可以利用的工具,能比较容易地把资源投放到急需或者较为合理的地方,对于非赢利组织来说,这是很重要的。” 

威特说,她的第一个宣传目标就是对准大公司和计划在底特律河沿岸重新开发的市政领导者。维特说,她所看到的那些计划要求有一些树木和绿地。而现在有了卫星照片和经济数据作为依据,她希望能够说明理由,要求再增加一些树木。 

以上报导由GLRC大湖广播电台联合制作,由乔伊斯基金会和美国农业部合作扩展局提供支持。
 楼主| 发表于 2007-8-23 09:15:51 | 显示全部楼层

由黑色印象到绿色主题 ——焦作市园林绿化管理经验一席谈

  18年前,河南省焦作市还是一个被煤矸山包围的小城市;18年后的今天,焦作市成为闻名遐迩的国家园林城市。了解内情的人都感叹:这多亏了焦作市有一支特别能战斗的园林队伍,在局长李天雄的带领下,他们用智慧和汗水一步步完成了焦作市“由黑色印象到绿色主题”的变化。

  经验一:目标管理打造过硬队伍

  1990年,焦作园林的现状不容乐观:绿地率仅为20.6%,绿化覆盖率仅为27.4%,人均公共绿地仅为2.1平方米。在调研的基础上,李天雄很快推出了一种全新的“双百分”考核办法,这在当时全市各委办局中属首创。通过对各园林单位实行目标管理,全程监督,年终奖罚兑现,调动了各单位的积极性。

  随着园林事业的发展,这种全程目标管理的办法不断注入新内容,如今形成包括签订目标责任书、交纳风险抵押金、挂红黄黑旗、月度政务例会、评委库抽签由专家进行月度打分、双百分考核等全套内容的动态监督的良好机制,成为推动园林工作的重要杠杆和有效手段。正因为有了这个管理制度,园林队伍始终能够在稳定中求发展,并为焦作园林的建设和发展做出巨大贡献。

  经验二:建重点工程8条绝招

  18年来,焦作园林局主持并承建了多起市政府重点绿化工程,经过实践,总结了8条绝招:一是要树立必胜信心,在战略上藐视工程,不被浩大的工程所吓倒,相信通过认真的调研、可行的方案和扎实的工作,再大的困难终将被征服,再大的工程也必将能顺利拿下。二是建立施工组织。为加强领导,明确职责,要建立工程组织领导机构,下设具体项目小组。三是每天召开例会,及时贯彻市领导指示精神,对工程进度、施工质量提出要求,避免资金的浪费,保证工期。四是要选择优良施工队伍。在进行资质审查及必备材料的查验基础上,还要调查施工队伍的施工经验及发展历史。五是列出施工计划和工程施工图,对工程的进展和质量监督起到促进作用。六是选择工程队作为第二、第三梯队,随时准备接替中标单位上岗。此方法增加了危机感,加快了工程进度,提高了施工质量,在重点工程建设中显示出了极大威力。七是实行“干好奖干不好罚”和监理人员责任制,同时开展优秀项目经理和优秀工程监理评选活动,对优秀项目经理在预付工程款中给予优先考虑或奖励,对差的实施重罚。八是把工程款作为一种奖励机制,借市领导视察的契机开展工程进度评比,召开好的现场会和差的现场会,不断将整个工程推向阶段性高潮。

  经验三:靠改革解放生产力

  2003年8月,近几年城区陡增的数百万平方米绿地,打破了园林部门在人力、经费与管护任务之间的平衡。园林系统需管护的绿地面积越来越大,职工队伍人数却因自然减员越来越少,绿化管护工作已到了难以为继的地步。根据上级市政公用行业改革精神,园林局提出,2002年底以前建成的绿地,全部作为市园林系统应管绿地。在系统内部,按各单位现有人数分摊绿地管护面积,再按绿地面积核算管理经费,对2003年及以后的新建绿地则推向市场。改革实施后,园林系统管理面积翻了两番,职工的铁工资变成了跟管理挂钩的管理费。这项改革虽然使600多名职工由原来的按月领酬变成了按劳取酬,但改革之舟却行驶得十分平稳,改革后无一人上访,人们看到的是各单位间的明争暗赛和绿地管理的井井有条。

  2005年夏季,焦作市园林局“三现改革”在成功运行两年之后,园林局又推出了归口管理新政策:将2003年新建的生态植物园归口盆景园管理;将2005年开始兴建的、以山体复绿改善生态为主要目的的大型开放式山水绿地  缝山公园归口人民公园管理;将2005年列入建设改造计划的开放式广场绿地 龙源湖公园归口月季公园管理;将全市所有道路绿地(含新建绿地)归口绿化队管理;将全市所有街头游园(含新建游园)归口园林养护所管理。归口管理单位充分利用其综合资源,发挥综合优势,在管好自己直管的各类绿地以外,做好归口分管的绿地的招投标、监管中标单位等工作,园林局搞好宏观综合调控。通过归口管理,各单位进一步发挥职能,统一安排,统一研究,使专业人才、技术的管理更科学。李晓栓
 楼主| 发表于 2007-8-31 10:58:39 | 显示全部楼层

发挥山水优势 建造特色园林 河南舞钢市向国家园林城市迈进

  河南省舞钢市地处豫中腹地,下辖8个乡镇、5个街道办事处,总人口31.45万,城市人口9.73万;区域面积645.67平方公里,其中城市建成区面积13.066平方公里。舞钢是国际龙舟竞赛基地,国家特宽特厚钢板生产科研基地,河南省首批对外开放重点县市和扩权县市。曾荣获中国优秀旅游城市、河南省园林城市、河南省卫生城市、植树造林十佳市、河南人居范例奖市等荣誉称号,现已发展成为一座充满青春魅力的现代化工业生态旅游城市。

  舞钢市拥有五大优势:一是矿产资源丰富,是全国十大铁矿区之一;二是工业基础雄厚。邯钢集团舞钢公司、安钢集团舞阳矿业公司等驻市企业实力雄厚;三是旅游资源独特,以石漫滩国家水利风景区为中心的国家级森林公园,山、水、林、城融为一体;四是森林资源和水资源丰富,全市林地面积28万亩,森林覆盖率达33%;五是历史悠久。舞钢春秋时为柏子国,战国时属韩,称合伯,自古即为冶铁铸剑重地。历代劳动人民的辛勤开发,增添了舞钢自然山水的美好风光,使舞钢古老而年轻,富饶而美丽。

  自1970年开发建设以来,舞钢市高度重视城市建设和园林绿化工作,积极实施城区绿化和荒山绿化建设。1998年,舞钢市委、市政府做出了把舞钢建设成为一个现代化工业生态旅游城市的战略决策,提出了创建省级园林城市的目标,拉开了创建园林城市的序幕;2004年,舞钢市又提出了创建国家园林城市的宏伟目标;同年被命名为“河南省园林城市”后,对照《国家园林城市标准》,经过认真自查、科学分析和专家论证,市委、市政府明确提出了三年内建成国家园林城市的奋斗目标。

  创建模式:政府重视全民参与

  舞钢市委、市政府高度重视创建国家园林城市工作。舞钢市委、市政府认为创建国家园林城市是树立科学发展观,改善城市生态环境和投资环境,实施可持续发展战略的要求,是改善人民群众生产、生活质量,构建健康和谐社会的要求,是优化人居环境、提升城市品位、树立城市良好形象、促进经济发展,推进城市现代化进程的要求。2003年,新一届市委、政府组成后,进一步加大创建园林城市的力度,每年都把创建国家园林城市工作列为市委、市政府的重点工作来抓。统一思想认识,采取具体措施,加强组织领导,加大资金投入,确保创园工作顺利开展。市政府通过财政投资、社会捐资等多种渠道共筹措资金2亿元用于园林城市绿化工程建设,先后实施了一、二、三期创建基础工程、城市绿化工程、道路改造工程等工程项目,大力开展绿化、美化建设。各级领导重视,采取措施有力,全民广泛参与,使创建国家园林城市工作得以顺利持久、扎实有效地进行。

  创建成果:城市园林绿化建设实现跨越式发展

  自1998年开展创建园林城市活动以来,采取规划建绿,拆墙透绿,沿河布绿,拆房种绿,见缝插绿等一系列有效措施,使城市园林绿化建设实现跨越式发展,三维绿量大幅增加,截至目前,绿地面积达到473.09公顷,绿化覆盖面积达到512.8公顷,公共绿地面积达到116.56公顷,生态环境、人居环境和绿化景观明显改善。建成区绿地率、绿化覆盖率、人均公共绿地面积分别由1998年的8.3%、14.32%、0.62平方米,增加到目前的36.21%、39.25%、11.98平方米,分别增长了27.91%,24.93%和11.36平方米。对照建设部2005年修订、颁布的《国家园林城市标准》,舞钢市园林绿化指标及其它相关指标均已达到或超过标准要求。

    以公园、游园、广场均衡分布,建设精品绿地为目标,加快公共绿地建设,打造城市亮点

  一是公园建设。2003年,投资1830万元对龙泉湖公园进行整治改造,绿化建设总面积为200公顷。2006年规划建设了刘山公园、佛爷岭公园两处,现有专类公园1处,居住区公园1处,都已成为广大市民休闲度假的好去处。二是游园绿地建设。按照服务半径500米的原则,共投资5000万元,建成游园绿地6个,总面积14.23公顷。三是绿化广场建设。先后投资1200万元,建成了鑫源广场、迎宾广场、建中广场、奋飞广场、矿山文化广场、工会广场等6个绿化广场,总面积9.12公顷。2006年底,舞钢市又对以上广场进行了升级改造,为广大市民提供了一个个休闲娱乐、观赏游玩的优美环境。

    道路绿化成效显著

  先后完成了建设路、钢城路、温州路、湖滨大道、龙泉路、朱兰大道等13条主次干道的绿化工作,其中建设路、钢城路、湖滨大道经河南省建设厅验收达标,总长度为15372米,成为舞钢绿化建设中的新亮点。目前,全市建成区共有行道树1.2万株,道路绿地面积26.18公顷,道路绿化普及率达100%,主干道绿化达标率达到100%。

    居住区绿化快速发展

  对新建居住区严格按照《舞钢市城市花园式单位和庭院绿化先进单位建设管理办法》进行规划、建设、绿化、美化,新建居住区平均绿地率达到32%以上。对原有居住区进行绿化改造,最大限度增加绿量和绿地面积,绿化覆盖率提高到25%以上。目前全市居住区绿地面积达16.21公顷。

    单位绿化水平稳步提高

  各单位都十分重视庭院绿化美化工作,建设积极性高,舍得投入,高起点,上档次,建精品。目前全市单位附属绿地总面积65.21公顷,占全市绿地总面积的13.8%,省级园林单位12个,市级绿化达标单位31个,占建成区具有绿化条件单位的65%。同时,大力实施了拆墙透绿工程,市区主干道95%以上的沿街单位实施了拆墙透绿。

    苗圃建设出现可喜局面

  目前,市区近郊及市区范围内生产绿地总面积52.26公顷,其中建成区苗圃面积28.31公倾,占建成区面积的2.17%,全市园林绿化工程所用苗木自给率达到92%以上。

    义务植树蔚然成风

  近10年来,以城郊绿化为重点,对市郊荒山开展大规模义务植树,累计植树55万株,绿化荒山2500亩,同时,认真实施义务植树登记卡制度,植树成活率、保存率和尽责率均达到90%以上。

    立体绿化别具一景

  舞钢市各企事业单位和居民区十分重视立体绿化工作,着重在建筑物、墙面、花架、屋顶、山体等开展立体绿化,增加了绿量,丰富了绿化景观。

  创建历程:规划先行多措并举

    科学修编绿地系统规划,确保绿化建设持续健康发展

  依据《国务院绿地系统修编纲要》要求,于2004年5月、2007年对《舞钢市绿地系统规划》进行了两次修编,经市政府批准后,将其纳入城市总体规划之中,严格实施。按照城市绿地系统规划,依据城市绿线管理办法,已经对全市绿地划定并公布了绿线。编制了《舞钢市园林植物多样性保护规划》并开始实施,计划发掘应用本地野生及乡土植物150种,引种适生外来植物100种左右,使城市绿化植物种类增加到500种以上。1998年,编制完成了《舞钢市城郊绿化工程实施方案》,规划区域4102亩,大规模开展城市大环境绿化活动,突出以城区内沿公路、铁路、河、湖为重点,营造点、线、面、片、网相结合的城市防护绿地系统,森林覆盖率已达33%,实现“城在林中,林在城中”的大环境绿化格局。

    城市生态环境不断改善

  首先,完成了城市近郊防护林和风景林建设工程,先后建成防护林321.5公顷,风景林地951公顷,形成了城郊一体的优良环境。其次,完成了城区河道整治工作,形成了河滨公园景观。市政府投资600万元对贯穿城区1.45公里、占地7.35公顷的朱兰河进行大规模治理改造和绿化美化。第三,绿地结构更加合理,城市热岛效应大幅减缓。近年来,在城郊及舞阳钢铁公司、安钢舞阳铁矿周围建成了多个大面积的生态防护林、生态绿地和风景林地,环境效益和生态效益良好,大大缓解了城市热岛效应。第四,城市环境综合治理工作扎实有效。目前,市区河道环境治理绿化工程基本完成,朱兰市区排水改造工程全面完成,寺坡污水处理厂竣工并投入使用。2006年污水处理率达到60%;燃气普及率达到82.17%;垃圾无害化处理能力500吨/天,生活垃圾处理率达到67%以上;饮用水源水质达标率均为100%;石漫滩水库、田岗水库、共青水库稳定达到地表水Ⅲ类以上标准。2005年城区环境污染指数API小于100的天数达到365天,达标率达100%。第五,城市建筑节能工作初见成效。2000年以来,严格按照《民用建筑节能设计标准》规范节能50%的要求,按照河南省的规定,认真执行建筑节能65%%的新标准。目前,新建建筑节能设计达100%%,节能建筑和绿色建筑达到53%以上。

    市政设施建设不断加强

  近年来,舞钢市开展了国家园林城市、国家卫生城市、全国文明城市、中国优秀旅游城市创建工作,城市基础设施面貌焕然一新。三年来共计完成市政重点工程投资近10亿元。新建、改造道路15条,60多万平方米,人均道路面积已达11.90平方米。优先发展了公共交通,提高公交客运出行的便捷性,万人拥有的公交车辆达到11.3辆(标台),公交出行比率达到19.5%。城市夜景照明灯光亮化工程效果明显,主次干道和居住区级道路、背街小巷路平、水通、灯明,沿主干道200余幢建筑实施了灯光亮美工程,城市道路照明装置率和亮灯率达到98%以上。市区家庭燃气普及率达到82.17%以上,用水普及率达到92%,水质综合合格率达到100%。市区现有机械化清扫车辆3辆,道路机械化清扫率达到33%以上,公厕42座,万人拥有公厕达到4.3座。

    注重景观保护,城市文化内涵突出

  舞钢市有记载的历史可追溯到2600年前,历史文化悠久,文化内涵深厚,尤以冶铁文化为重。为保护珍贵的人文资源,舞钢市坚持挖掘城市历史文化内涵,广泛开展保护历史文化宣传,实施了古文化遗址和古冶铁遗址保护与环境整治工程,划定了省、市、县三级文物保护单位保护范围和建设控制地带,历史文物、古迹得到了妥善保护。统一制作,统一尺寸大小,确保户外广告设置与市容景观及建筑风格和谐统一。

  舞钢市通过开展创建国家园林城市活动,有力地推动了全市园林绿化建设步伐,促进了园林绿化事业的全面发展,生态环境和城市面貌发生了巨大变化,得到了明显改善,一个林木葱郁、花草飘香、山青水秀、环境优美、景观宜人、生态良好、适宜人居的国家园林城市正呈现在人们面前。
 楼主| 发表于 2007-8-31 14:04:44 | 显示全部楼层

山东蒙阴实施城市“绿色图章”制度

  本报讯 为进一步加强城市绿化管理,提高城市绿化水平,为城区居民营造优美舒适的工作、生产和生活环境。近日,山东省蒙阴县政府下发了“关于实施城市绿化绿线管制和绿色图章制度”的通知,全面实施城市建设“绿色图章”制度。

  蒙阴县全面推行“绿线管制”和“绿色图章”制度后,凡新建、改建、扩建的建设项目,必须按规定的绿地率指标留足绿化用地,建设单位在报批建筑规划前,要将该项目的平面图及绿化工程规划设计方案送交城市绿化主管部门审查,对绿地指标进行把关。办理绿化划定手续,符合要求的,加盖绿化审批专用章后,规划、建设部门方可办理工程规划施工手续。城市绿化主管部门对各类建设项目绿地的建设情况,实行跟踪管理,实施竣工验收制。要求各类建设工程与其配套的绿化工程必须同步设计、同步施工、同步验收。

  通过实施“绿线管制”和“绿色图章”制度,增强对绿化规划、审批、建设的全过程管理,确保城市绿化美化健康发展。(张树宏)
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