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城市群推进城镇化 行政分割阻一体化进程

时间：2014-01-06 作者：　来源：中国产经新闻

趁着中央城镇化工作会议的余热，近期各地政府就各自的城镇化之路先后展开了部署，打造以省会为中心或跨区域的城市群渐成主流。

例如，河北省提出要以打造大省省会为引领，推动城镇建设上水平、出品位；甘肃全省经济工作会议指出，加快发展兰白核心经济区和环兰白经济区都市圈；构建“1个特大中心城市+7个卫星城+6个区域中心城+10个小城市”的城镇骨架成为成都新一轮的城镇体系规划……

城市群作为城镇化的重要载体这一方向已基本确定：未来中国城镇化不再新建上千万人口的超大城市，转向发展以省会为中心的次区域城市群和以县市为基础推进就地城镇化。

城市群建设之所以得到各地的热捧，与其所带来的“看得见摸得着”的基础设施建设以及投资机会有关。据悉，自从郑汴一体化提出后，河南省政府已先后在郑州和开封之间修建了高速公路，按照规划，还将建设郑汴城际轻轨，同时预留4条铁路专用线。

其实，增加基础设施投资和获得更多土地指标只是城市群建设的基础，接受《中国产经新闻》记者采访的中国区域经济研究会秘书长陈耀指出，打造城市群的核心是打破城市群的地域界限和行政分割，促进要素资源在更大的范围内自由流动，从而实现资源效益的最大化，但区域一体化正面临着行政区利益格局的挑战。

陈耀认为，这在双核城市群的建设过程中体现得最为明显，推进两个中心城市群的一体化难度最大。像长三角经济带是以上海为中心，其他城市敢当配角，为它提供配套服务，这没有任何问题，发展也非常顺利，但像京津冀经济圈、山东半岛城市群、辽东半岛城市群、成渝经济圈这样双龙头的城市群加强协作的难度就比较大。

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