空间是人类社会存在的基本形式,也是公共政策的基本属性之一。但由于过去学术界对社会空间的忽视和对劳动分工的强调,导致人类是以"条条"为主来改遭世界、认识世界和管理世界的,受此影响,有关空间的政策也被条条化、部门化了。20世纪以来,人类社会与空间的关系引起了西方哲学家、思想家和社会学家的广泛思考和研究,强化公共政策的空间研究和构建城市空间政策体系将是21世纪的一个必然趋势。本文从人类社会条条化和块块化的分析入手,重点分析了不同层次政策的空间性,阐述了构建城市空间政策体系的重要性,从横向、纵向和过程三个方面构建了以城市规划为主导的城市空间政策体系。