新交通系统是20世纪70年代以来西方发达国家大部分大都市在基本建成大运量、快速化轨道交通骨干系统的背景下兴起的一种中、小运量轨道交通形式，具有低成本、低外部负效应、准时、安全等特点。借鉴国内外发展经验，当前南京面对地铁干线服务范围有限、城市公共交通体系不健全、新区交通需求旺盛、低碳城市发展等新形势，应加强对中小运量新交通系统的研究和应用。本文针对南京实际，在分析发展中小运量新交通系统可行性的基础上，提出相应的发展思路，总结出新交通系统建设的四种模式或路径，即骨干地铁线网优化、非骨干地铁线路替代、城市组团内部交通组织、特色旅游线路串联等，以实现机动灵活地组织和设计新交通线路，促进TOD发展。最后，结合近期重点开发地区，提出具体的规划方案设想及政策配套措施。