缺乏积极的城市化推进战略是中国城市化发展不和谐并由此阻碍三农问题的破解和城乡协调发展的重要原因。针对原因提出：稳健快速推进的战略模式是加速期中国特色城市化发展战略的理性选择。在制度分析的范式下，该战略模式体现为一个制度体系：其制度结构包括两个根本着力点和“三证一协议”的核心制度，以及有差异的城市化推进方式、农地确权 和“目标城市”的准入选择等配套制度；意识形态等作为制度环境而存在。