张家港市乘航组团控制性详细规划

项目位置：江苏省张家港市
    项目性质：控制性详细规划
    用地面积：354公顷
    编制时间：2005.03-2005.12
    编制单位：城市空间规划设计有限公司



    本次规划是自张家港新一轮控规编制办法修编完成以后的第一次控制性详细规划的修编，控规内容针对张家港规划管理部门的特征，为其量身定做，在操作过程和成果编制上都有了突破性的调整。调整主要反映在：一、控规的控制指标更能适应张家港规划局的管理要求，有了硬性和软性的明确规定；二、成果根据不同部门的使用需要，编制不同深度的文本内容，形成法定文件、管理文件、说明附件三套成果；三、加深了控规城市设计部分内容，为下一层面的详细规划和可能进行的城市设计作出明确指导。

    乘航组团位于张家港市城东片区的东南方位。东起区域性航道二干河，西至东二环路，南靠苏虞张一级公路、新泾路，北到乘杨路。总规划用地面积约为3.54平方公里。组团将成为张家港城东片区的一个重要居住社区，社区人口容量预计可达4.8万人。针对这样一个没有太多现状制约的城市新区控规，我们在规划上更注重梳理组团结构、创造组团特色、完善社区级别的公共设施、预留城市景观用地。

    张家港市乘航组团的规划结构可以概括为：一心、两轴、三组团。
    一心：主要包括正在建造的香港城、交叉口城市公园和规划拟建的商业建筑群。该中心放在杨舍城区看，它的位置位于苏虞张一级公路端口，是城市景观的重要节点，也是中心城区新的精神面貌的一个重要体现。该中心放在城东片区看，它与规划建设中的财富广场、交通大厦、长途客运站、规划区南侧的数码广场等较大型商业没施，形成“城东商业次中心”。是城东片区的标志性区域，也是未来集聚人气的场地。该中心放在乘航组团看，它是乘航组团

的商业中心，是乘航居民生活活动的最要场所。中心规划目标是要打造既能体现杨舍城区新区现代、繁荣、充满活力精神面貌的大尺度整体商业环境，又能满足人们日常生活休闲活动需要的小尺度景观环境。
    两轴：乘航商业活动轴，在乘航原中心商业街的基础上，通过改造拆建，调整商业重心，统一街景立面，控制街道宜人的尺度，整治活动环境，形成具有特色的乘航中心商业街。新丰河滨河景观活动轴，规划区内从新丰河到南苑路有宽约140多米、长约1400米的绿地将成为乘航组团主要的生态走廊。绿地保留基地自然的河流岸线，并对绿地的整体景观内容进行设计，加入人工景观部分，采用不同活动主题挖掘绿地使用潜力。
    三组团：新丰河北组团，在分区规划上作为远期居住备用地，靠近梁丰生态公园，有潜力发展成中高收入群体的居住组团。新丰河南组团，作为拆迁安置的主要组团，用地狭长零碎，主要考虑作为中低收入群体的居住组团。乘航中心组团，是拆迁安置房所在的主要组团，但用地完整，有利于形成集中的组团中心，也有利于形成社区文化，考虑引导建设一个较有特色居住组团。

    乘航组团根据未来居住人群的需要，深化了城东片区分区规划中公共设施的等级，划分为片区级公共没施和社区级公共设施。片区级公共设施依据分区规划要求，应具备一定的规模和档次，要有适当的超前性。在组团内主要为属城东片区的行政办公设施、城东商业中心、专科学校等。社区级公共设施更贴近于人们日常生活，强调在组团内的网络布点，主要为乘航街道行政办公设施、乘航文化娱乐设施、社区体育活动设施、乘航医疗福利设施、社区商业服务设施、社区教育没施等。

    张家港城东片区分区规划对城东片区的整体空间景观体系做出了初步构想，在此大框架下，组团对城市开放空间、道路界面、城市轮廓线、景观节点等方面内容进行深入设计。杨舍新区的网络化绿化景观系统是张家港绿化景观组织的一大特色。规划的绿线控制严格按照“张家港市城市绿化管理办法”执行，确保每条城市干道两侧有15-50米不等的绿线。

在图则编制上，本次规划相对于传统控规有了突破性进步。规划根据法定文件和管理文件的不同需要，分别编制了法定图则和管理分图则。法定图则将用地编号、用地性质、用地面积、地面以上总建筑面积、容积率、绿地率、建筑密度、公共服务设施、市政服务设施、土地兼容混容的规定明确标示在一张土地利用图纸上，作为规划管理委员会的执行文件，不得轻易变更。管理分图则除了法定图则的那部分内容外，还包括人口容量、建筑后退红线距离、建筑限高、禁止出入口方位、机动车停车位配置、城市设计引导等内容，供管理部门具体操作时使用，非法定文件部分内容可根据实际情况由管理部门协调。法定文件、管理文件的提出明确了指标体系可变和不可变的模糊界面，使法规执行更为理性合理。