5.3  生态环境保护与建设

第75条：目标与原则

延庆生态环境保护与建设的总目标是充分利用山川、盆地的空间形态，营造山水相间的生态园林新城，使延庆的自然生态系统具有高生产能力、高稳定性和强抗干扰能力，实现城镇发展与自然环境之间的和谐平衡与可持续发展。

第76条：区域发展限制条件

根据生态限制要素，针对规模化城镇建设，将延庆县域分为禁止建设区、限制建设区和适宜建设区。禁止建设的要素包括河湖水体用地（包括地表水源一级保护地区）、风景名胜核心区、生态公益林核心区、自然保护核心区、坡度在25度以上的水土流失高易发区、长城保护控制带（两侧500米）、高压线控制带、变电站辐射区。

对城镇建设有限制条件的要素有：地下水源防护区、绿色廊道、风景名胜非核心区、森林公园、生态公益林非核心区、自然保护非核心区、长城保护区（控制带外围100米）、地震动峰值加速度0.2g（地震基本裂度Ⅷ度区）、地质环境较差区、活动断裂带影响区（地震活断层）、泥石流中度危险区、水土流失重点治理区、垃圾处理厂防护区、污水处理厂防护区。

第77条：区域承载力

根据对延庆县域土地资源、生态影响要素综合测算，延庆县域人口承载力为99.7万人，川区人口承载力60万人；根据水资源测算，延庆县域人口承载力为37～40万人，川区人口承载力30～32万人。依据《北京城市总体规划（2004－2020年）》，2020年全区人口将达到38万人，与水资源承载力的低限基本持平， 38万人接近区域人口承载力。

第78条：建立与自然平衡的生态安全框架

在延庆县域范围内以生态保育、生态修复和生态建设的手段，对水域、绿地等非建设空间进行合理的安排，建立与自然平衡的生态安全框架，并将其作为“战略性的、整合性的、前瞻性的”考虑，新城建设用地的布局应以此为基础，禁止占用影响生态安全的禁建要素，对建设空间进行生态化引导。

在延庆县域构建以保护生物多样性为主的生态安全格局。以具有一定抗性稳定性和恢复能力的控制性组分为基础，通过廊道将其进行连接，实现生物的联通。在廊道的相交处构建生态节点，对其进行保护和修复，将更多的自然组分转变为控制性组分，提高整个自然系统的完整性和稳定性。

第79条：延庆生态功能区划

（1）区划原则

生态功能区划主要依据区域自然资源与环境条件的相似性、区域综合发展方向的协调性以及生态系统服务功能的相似性、社会经济特征对环境影响的相似性等内容进行，同时延庆县域生态功能区划遵循以下原则：生态完整性原则；分功能区实施原则；可操作性原则。

（2）生态一级区划

根据地形地貌以及生产方式，将延庆县域进行一级生态功能划分，分为山区生态保护区、川区生态缓冲区和城市生态建设区。

山区生态保护区生态环境受人为干扰较小，海拔高度相对较高，自然植被恢复较好的深山区，是延庆县生态屏障和水源涵养区，具有重要的生态防护功能。目前山区森林覆盖率为50.26％，存在一定量的荒山荒地，同时泥石流现象严重，土地存在沙化问题。主要控制策略：加强自然保护区和风景名胜区建设，通过改善荒山荒地和沙化土地，提高山区森林覆盖率。