（1）坚持以人为本，建设宜居城市的典范。进行人性化的细节设计，构建良好的人居环境，提升经济活力和保障就业，切实解决好交通、上学、看病等关系人民群众切身利益的问题。切实保障和合理配置各级各类公共服务设施。

（2）坚持可持续发展，建设资源节约型和生态保护型城市。大力发展循环经济，重视生态环境的保护与建设，确立“节约优先”的思想，实施节水、节地、节能和节约材料的建设标准，解决好城市长期发展的保障问题。

（3）尊重城市历史和城市文化，协调旧城文化的保护和新城文化的发展。全面展现和挖掘城市文化内涵，保护城市历史文化资源，调整和优化城市空间结构，在保护好历史文化的基础上，大力推进新城发展。

（4）建立高效、便捷的城市支撑体系，切实保障城市安全。建设以公共交通为主导的高标准、现代化综合交通体系，按照适度超前，优先发展的原则，建设高效、安全的现代化市政基础设施体系。

（5）突出城市规划的综合性和有机整体性，努力构建和谐新城。保障经济社会、人口与环境的协调发展，促进城市地上和地下、交通设施建设与土地开发、城市与区域、城市与村镇发展建设的和谐有序。

第3条 发展条件

（1）《北京城市总体规划（2004年-2020年）》确定通州为东部发展带的重要节点，北京重点发展的新城之一，也是北京未来发展的新城区和城市综合服务中心，给通州新城带来历史性发展机遇。

（2）北京的空间结构做出了重大调整，新城应配合中心城调整优化，疏散中心城人口和部分职能，培养新的产业聚集。这是通州新城发展的重要保障。

（3）通州新城位于城市的主要发展方向上，地势平坦，土地资源充足，与中心城的交通联系便捷，发展空间巨大。这是通州新城发展的现实基础。

（4）东部次区域是城市未来重点发展的地区，也是北京面向区域，联系天津、河北等省市的重要地区。通州、顺义和亦庄地区是承接中心城人口、职能疏解和新的产业集聚的主要地区。通州新城位于北京城市空间结构“两轴-两带-多中心”的重要节点上。这是通州新城发展的重大使命。

（5）国家大力推进以京津冀为核心、以辽东半岛和山东半岛为两翼的环渤海经济区的共同发展，将形成我国新的经济增长极。在环渤海经济核心区中，京津唐三市分工协作的潜力巨大，其中，唐山与天津都利用港口优势发展临港工业，对北京的高端服务业将产生更大的需求，而通州位于北京东大门，区域战略地位突出，是北京主动参与区域分工、服务环渤海的前沿。

第4条 规划编制重点

（1）强化生态环境和资源集约利用的前提地位。节约水、地、能源、原材料，发展循环经济，建设资源节约型和生态友好型社会。

（2）强化市政交通基础设施的服务与引导作用。加强市政交通基础设施的建设保障，建立高效、便捷的城市支撑体系。

（3）保障公益性公共服务设施的配置。全面履行政府在社会管理、公共服务方面的职能，构建和谐社会。

（4）立足引导，以产业发展带动新城发展。履行政府经济调节、市场监管的职责，发挥资源配置在市场引导中的基础作用。

（5）突出重点问题和重点地区，包括：新城功能定位、城乡统筹、综合交通系统、生态城市建设、公共服务设施配置、新城建设标准等对通州新城发展起决定性作用的问题，以及北运河环境综合整治、西海子生态示范公园 、街区环境整治、城中村改造、近期重点启动区等重点地区的内容。