（3）促进工业反哺农业，城市支持农村，在对农业提供信贷支持的基础上，积极扶持农业龙头企业发展，扶持农业专业合作组织发展，鼓励社会资本投资农业，支持农业出口创汇。

（4）提高农业经济的产出能力，提高农业及其延伸产业对农村劳动力的吸纳能力，促进农民增收。

（5）鼓励本地农业企业、合作组织与周边地区合作，提高本地区农业在国际市场上的整体竞争力。

第51条 第二产业发展

（1）以工业园区为载体，发展都市型工业和现代制造业。重点发展家具制造、印刷、食品加工、记录媒介复制和文教体育用品制造、服装服饰等行业。

（2）加大园区基础设施和综合服务配套设施建设，打造一流的软硬环境，重点吸引符合产业发展方向的大企业入驻。

（3）坚持集约化发展，严格项目准入标准，节约土地资源，盘活闲置资源，降低企业的资源消耗，提高产业效益。

（4）促进产业均衡发展，注重在欠发达地区发展第二产业，支持村镇工业整合，形成农村富余劳动力就业基地。

（5）促进建筑业发展，支持现有建筑业联合做强，提高资质，增强市场竞争力。

第52条 第三产业发展

（1）把握新兴产业发展机遇，承接中心城疏散和新增产业，推动高端服务业发展。积极拓展消费性服务业，大力推动生产性服务业，努力推进新兴服务业。

（2）围绕综合服务中心职能，加大引进中心城科技、文化、医疗、行政四大部门的力度，扩大服务范围，增强辐射能力。

（3）加快文化产业聚集，在北运河两岸形成以文化创意、时尚传媒、出版交易、影视制作等为支撑的文化产业集群中心。

（4）加快专业服务业聚集，在六环路以西，京沈高速路以北地区形成以大型娱乐、专业会展、区域商贸为支撑的综合服务中心。

（5）引导房地产业健康发展，围绕滨水宜居新城的目标，优化房地产业结构，建设适合不同消费需求的多样化住宅。注重商住、酒店、写字楼等房地产业的发展。

（6）利用毗邻空港的优势，发展临空经济，吸引大企业总部入驻。

第53条 产业限制与引导措施

（1）采用大力拓展、积极引导、适度调控、督导淡出等不同方式加以诱导。

（2）坚决限制污染企业进入，设置企业入驻通州的最低环境、技术、资本等标准和空间限制，全面贯彻产业带动思想，避免出现因对个案企业的重视而忽视地区整体均衡发展的情况。

（3）有效利用规划指标和时序工具控制引导产业；区分自主进入性项目和产业引导性项目，采用不同的引导政策；区分市场行为和政策引导行为；区分自身发展型项目和周边带动型项目，尤其重视周边带动型项目的进入。

第54条 就业

（1）以增加就业量、提高就业稳定性来确定主导产业政策，鼓励通州新城居民多种渠道就业，多种形式创业；鼓励发展中小型服务企业，鼓励灵活就业；转变就业观念，增加就业渠道；把失业率控制在5% 之内。

（2）增加第三产业就业比例，改变就业结构。使第三产业就业比例提高到70%-80%，使第三产业就业结构和产业结构相适应。重点在服务业、文化产业、社会事业与社区就业、老年服务等4类行业中提供就业机会。

（3）通过职业教育和培训使农村劳动力掌握从事社区服务业、个人服务业、商业服务业，以及劳动密集型行业的职业技能；尽量做到当地就业，引导他们在新城周边城镇实现稳定就业。