（3） 人员掩蔽应以就地分散掩蔽为原则，工程设置尽量避开敌方重要袭击点，避免过分集中。按照人均1平方米的标准，加快人员掩蔽工程的建设，并完善医疗、物资储备等配套设施，以满足战时掩蔽人员的生活保障要求。应通过地下通道加强各单个工程之间的联系。

（4） 地下空间开发要兼顾人民防空要求。按照“远近结合、上下结合、平灾结合”的原则，综合开发地下空间资源，利用地下空间的防灾特性进行主动防灾，形成系统化、现代化的地下防护空间体系。

第108条 气象灾害防灾减灾

（1） 构建新城气象灾害监测系统，建立气象灾害预报预警服务平台和应急指挥系统，保证在气象灾害来临前，能够及时、有效、畅通地发布气象灾害预报预警信息，努力降低气象灾害损失。

（2） 根据北京市气象综合探测系统建设的整体需要，在本区内安排建设自动气象站网、风廓线系统、路面状况和能见度观测系统、闪电定位系统等气象探测设施，并保障信息传输的及时、有效。

（3） 根据北京市气象远程视频预报会商网络系统建设的需要，建立区级服务终端系统，在大型社区新建气象灾害预警电子显示屏，并加强对机场、防汛等部门的气象灾害预报预警服务。

（4） 根据北京市人工影响天气工程系统建设的需要，在本区内安排建设火箭和高炮站点以及高山地基作业点等设施。

第109条 综合救灾

采取强有力的措施，切实加强灾时救济和灾后恢复重建工作，提高备灾物资储备能力，保证灾时、灾后人民群众的生产和生活正常进行。

建立区级救灾物资储备点（库），科学规划储备物资总量和品种，健全灾民救助物资储备制度。建立快捷、畅通的本区灾情信息管理系统，健全灾民救助应急资金机制，制定和完善救灾预案。

第十二章 产业发展与布局引导

引导产业健康发展、合理布局，提升首都综合竞争力。

第110条 原则

（1） 适合首都经济发展的需要，发挥地区优势，加快转变经济增长方式，坚持新型工业化道路，建设作为区域产业发展引擎的临空产业中心和首都先进制造业基地。

（2） 依靠科技进步和自主创新，发展循环经济，集约利用资源，大力发展高附加值、低能耗，少污染的产业。

（3） 深入研究主导产业的发展趋势和布局，按照“产业集聚、布局集中、资源集约”的原则，着力抓好现代汽车扩建等一批高端项目和重大项目，延伸产业链条，形成产业集群，提升北京产业的竞争力。

第111条 产业发展引导

（1） 第一产业

以农民增收为中心，坚持“科学规划，有进有退，拓展功能，三效统一”的原则，深化农村各项改革，不断开发拓展农业的经济、生态和生活功能，充分发挥农业在新城经济社会发展中的积极作用，实现经济效益、生态效益与社会效益的统一。加快一产向二、三产业的延伸，促进一二三产的融合和城乡统筹协调发展。把顺义打造成首都重要的农产品加工中心、优质籽种生产中心、观光休闲中心和农产品物流配送中心，建设具有顺义特色的都市型现代农业。