（2） 以创建节约型社会、发展循环经济为目标，促进新城建设发展过程中的资源节约利用、降低环境污染排放。以水资源和土地资源为核心，控制资源消耗总量，提高资源利用效率，加快转变经济增长方式，构建节约型新城发展框架。

（3） 以创建环境友好型社会为目标，环境基础设施与城市用地布局综合配套，统筹发展城乡环境基础设施，加强环境污染综合治理。加强水环境治理与保护，保证水环境能够承载整个新城及其周边的发展；严格控制大气污染，确保区域大气质量良好；做好声环境的控制和改善工作。

（4） 以景观生态理念为指引，促进生态环境保护与城市景观建设相和谐。在构建城市景观的同时考虑景观的生态功能性。

第15条 空间发展策略

（1） 区域协调发展。发挥首都机场优势，构筑面向北京市和环渤海地区区域综合发展的城市空间结构，加强与北京中心城的协调，加强与通州、亦庄重点新城的协调，加强与其它新城特别是北京东北部地区密云、怀柔、平谷的协调。

（2） 城乡统筹发展。在新城全面发展的同时，加强周边小城镇特别是重点发展城镇的建设，加强村庄整合，以新城和重点发展的城镇带动、辐射城乡一体化协调发展，形成分工合理、高效有序的网络状城镇空间结构，促进城乡统筹发展。

（3） 新城空间整合。继承和发扬组团式城市布局结构，新城远景主要向东进行空间拓展，即向潮白河东部地区发展；加强新城各组团间的有机联系，构筑完整的新城空间结构。

第三章 区域协调与城乡统筹发展

树立全市一盘棋的思想，实现区域协调与城乡统筹发展，构建区域总体空间布局。

第一节 区域协调发展

第16条 目标与原则

（1） 与环渤海地区协调发展，进一步提升产业等级层次，强化合作、依托和带动的关系。

积极参与并推进环渤海地区的整体发展，加强与京津冀范围其它地区的分工合作，成为依托并带动区域发展的产业引擎。充分利用国家高度重视环渤海地区发展这一契机，充分发挥国际空港的独特优势，打造与天津临港工业相呼应的临空产业中心，推动产业升级，和环渤海地区其它重要功能区形成分工明确、产业互动、优势互补的区域协调发展格局。

（2） 与中心城协调发展，强化与中心城优化调整的疏解、聚集和联动的关系。

强化与中心城的联动发展，充分发挥疏解中心城人口与职能的作用，合理引导城市整体产业布局和人口分布。成为全市先进制造业的主要集聚区，同时具备承担生产性服务业转移和集聚的条件，并为进一步发展首都新兴服务业、扩大国际交往职能创造适宜的条件。

（3） 与另两个重点新城通州、亦庄协调发展，把三个重点新城作为一个整体来考虑，加强协同互动，避免产业重构现象。

三个重点新城作为东部发展带连接京津城镇发展走廊的核心城市，明确分工，共同促进东部发展带的整体协调发展，构筑中心城的反磁力系统，实现北京城市空间的战略调整。

（4） 与东部发展带其它新城协调发展，形成北京东北部地区城市化、产业化核心，发挥引领、辐射作用，带动周边发展。

充分发挥顺义新城产业发展、新城建设和重大基础设施建设对周边密云、怀柔、平谷和河北燕郊等地区的服务辐射带动作用。