（3） 坚持可持续发展，建设资源节约型和生态保护型城市，解决好城市长期发展的保障。大力发展循环经济，重视生态环境保护与建设，确立“节约优先”的思想，实施节地、节水、节能和节约材料的建设标准。

（4） 尊重城市历史和城市文化，全面展现和挖掘城市文化内涵，保护城市历史文化资源。

（5） 建立高效、便捷的城市支撑体系，切实保障城市安全。建设以公共交通为主导的高标准、现代化综合交通体系，按照适度超前，优先发展的原则，建设高效、安全的现代化市政基础设施体系。

（6） 突出城市规划的综合性和有机整体性，保障经济社会、人口与环境的协调发展，促进城市地上和地下、交通设施建设与土地开发、城市与区域、城市与村镇发展建设的和谐有序。

第3条 发展的优势条件

（1） 地处京津冀北结合部，利于区域经济协作。

（2） 环境好、污染少，旅游资源丰富，具有发展旅游休闲度假产业的“后发优势”。

（3） 水资源丰富，为城市建设和经济发展提供了保障。

（4） 处于经济快速发展的重要时期，为新城发展提供了机遇。

第4条 发展的限制性条件

（1） 缺少与中心城以及京津等地的便捷交通联系，区位优势难以充分发挥。

距中心城远，同时缺少与中心城以及京津地区的快速联系通道，使平谷一方面难以充分利用首都的人才、技术、信息等资源优势，另一方面，京津冀北结合部的区位优势难以充分发挥。

平谷虽然地处京津冀北的结合部，但也是北京郊区个别没通高速公路的区县之一。由于对外交通不畅，过去三地之间在跨区域旅游、制造业、流通业及其他方面的区域协作与联系并不紧密。

平谷周边有黄崖关长城、盘山、东陵等著名景区景点，目前交通上主要依靠平蓟路和天津到蓟县的公路。现状平蓟路标准较低，不能满足大量的交通需求。目前，天津至蓟县的高速公路已经建成，因此，尽快修建京平－平蓟高速公路，打通京津快速通道，对解决平谷与京津之间的快速联系，加强区域协作是十分必要也非常迫切的。

（2） 平原耕地快速减少，乡镇企业土地效益低下，亟待节约用地和转变经济增长方式。

第5条 规划编制重点

（1） 从京津冀区域协调发展的角度出发，充分发挥平谷区在京津冀以及全市社会经济发展中的作用，优化产业结构和空间布局。

（2） 关注生态环境的建设与保护，建设良好的生态环境和城乡绿化系统，处理好城乡建设与环境建设的关系。

（3） 合理控制城镇规模，完善区域城镇体系，根据区域内不同地区的发展条件，制定分类指导的规划策略。积极引导平谷北部山区（包括浅山区）的保护与合理利用，有效控制该地区人口和产业的大规模集聚，促进平谷新城发展、重点镇建设和村庄整合，进一步优化小城镇和中心村的发展布局。

（4） 进一步完善新城职能，促进城市空间结构的优化。

（5） 推动资源的节约与有效利用，提高土地、水、能源等各类资源的使用效率，降低资源消耗，发展循环经济，保障城市的可持续发展。

（6） 发挥政府职能，完善关系人民群众切身利益的社会公共设施、基础设施、城市安全等体系，特别是满足山区农民的生产生活需求，建设以百姓根本利益为出发点的社会服务体系。