第109条 开发控制管理

在进行城市开发建设时，如果土地开发单位提供公共设施和开敞空间，确实提高了城市环境质量，可采取提高容积率等措施作为奖励。但要研究收益分配方面的规定，以确保公共利益最大化。这方面的规定应充分考虑规划管理的需求，简练、实用、具有可操作性。

第十六章 新城近期发展与实施政策

第一节 新城近期发展与建设

第110条 新城近期发展目标与规模

平谷新城近期发展目标是：以兴谷工业区、马坊物流基地、东高村文化产业基地等产业区建设为带动，结合交通、市政等基础设施和新城西部休闲度假区内公共服务设施的建设，促进新城发展，完善城市职能，提升新城公共设施水平。在积极发展区域协作的同时，大力发展休闲度假、民俗旅游业，加强生态环境建设与保护，初步建成区域物流产业中心和京东休闲度假基地。

规划到2010年，平谷新城人口规模20万人，新城中心区人口规模17万人，建设用地规模21平方公里。

第111条 新城近期发展建设重点

平谷新城近期重点建设兴谷经济开发区、马坊物流基地、马坊工业区、峪口工业区、东高村文化产业基地等重点区域，实现平谷区政府提出的“工业强区”的发展目标，引导产业及人口的相对集聚，促进城市产业发展，推进城市化进程和城乡空间的优化。

区域内发挥生态资源优势，引导自然资源的合理开发与利用，加强生态建设和保护，加快建立科学的生态补偿机制，使山区生态建设有投入、有维护、有产出，实现良性循环，把生态建设与农民利益挂钩，调动农民参与生态建设的积极性。

落实区县功能定位，完善城市职能，促进休闲度假设施等相关建设，建设生态、文明、和谐的平谷新城，使平谷成为首都坚实的生态屏障和市民休闲游憩的理想空间。

着重进行基础设施和公共服务设施建设，积极发展高水平的城市综合服务职能，提高公共设施水平，优化新城总体功能布局。

（1）进一步改善生态环境，加强水源保护、水体整治及风沙源治理等生态涵养建设，初步建立水资源的循环利用系统，建设生态涵养发展区。主要进行泃河、洳河等河道治理，水厂（兴谷、峪口等）、污水处理厂（峪口、金海湖、马坊等）、环卫设施等20余项基础设施项目的建设。

新城中心区结合泃河、洳河河道治理，形成新城滨水的公共活动空间，突出平谷新城“山环水绕”的总体城市空间格局，建设山水城市。

（2）加快新农村建设步伐，实施村镇整合，着重加强基础设施建设及公共服务设施建设，结合北山旅游内、外环带的构建，促进民俗旅游发展，带动山区农民致富，切实改善农民的生存环境和生活水平。

平谷区在新农村建设方面，依靠公共财政的支持，坚持村民自愿的原则，以民俗旅游产业为依托，结合新农村建设进行旧村改造。继将军关、玻璃台、南宅、挂甲峪等四个新农村改造试点之后，进一步有序地开展新农村的改造建设，主要包括甘营、厂门口、海子、鱼子山等村庄规划试点。

加快马坊综合物流区建设，促进产业发展，加强区域协作。