4.2.3 雁栖组团

雁栖组团是新城重要的产业发展区，应坚持“布局集中、产业集聚、企业集群、发展集约”的原则，以雁栖市级工业开发区为核心，充分利用现有发展基础，进一步优化产业结构，加强培育高新技术产业，规划建设成为首都高水平的生态友好型都市产业园区和重要的科技创新及成果转化基地。

雁栖组团城市人口规模控制在5.5万人左右，规划建设用地规模约为13.5平方公里（含特殊用地）。

4.2.4 庙城组团

庙城组团是新城重要的功能配套区，是怀柔新城的仓储物流基地，结合北京市物流系统发展目标，规划建设成为具有货物集散、储存、配送、流通加工、商品检验、物流信息服务等功能的北京市专业物流区之一。

庙城组团城市人口规模控制在3万人左右，规划建设用地规模约为3.1平方公里。

第三部分

第五章 产业发展与布局引导

5.1 区域经济发展目标

5.1.1 区域经济发展目标

（1）以“五个统筹”为指导方针，以改革开放和科技进步为动力，以结构调整为主线，稳步推进城乡一体化进程，提高全区经济增长质量，全面建设小康社会。

（2）明确发展定位，注重区域比较优势，寻求自身经济特色。加速产业调整和优化升级步伐，优化第一产业、提升第二产业、大力发展第三产业，构建与外部经济协调关联、符合怀柔核心竞争优势的经济体系。

规划至2020年三次产业结构预计达到2.5∶47.5∶50，努力建设成为一个消费贸易型城市。

（3）大力发展循环经济，形成有利于可持续发展的经济增长模式。以“减量化、再利用、资源化”为原则，以“低消耗、低排放、高效率”为目标，构筑“资源－产品－废弃物－再生资源”的闭路循环，有效利用资源和减少废弃物排放，实现对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统增长模式的根本转变。

（4）积极培育自主创新能力，通过大力发展高新技术产业，带动全区产业结构优化升级，加快形成区域核心竞争优势，使高新技术产业成为经济增长的重要推动力和支撑点。

5.1.2 第一产业发展

（1）坚持以城乡一体化推动农业发展、以生态建设巩固农业发展、以农副产品深加工拉动农业发展、以市场建设促进农业发展，积极搭建产业发展平台、生态致富平台、农副产品市场平台，着力推进农业产业化，延伸产业链条，进一步加快农民就业增收步伐。

（2）优化第一产业，积极推广绿色生态型种养业生产，大力发展以精品、观光、籽种等为代表的各类型农业，推动传统农业向现代农业转变；增强第一产业与二、三产业的关联度，促进生态农业与旅游观光农业相结合，构建绿色生态产业链。

（3）加强农业科技推广体系建设，提高科技进步对农业增长的贡献率，初步形成高新技术农业产业化模式。

（4）多方位、多层次地加强农业社会化服务体系、农产品市场体系、农业支持保护体系建设，提高农业组织化程度，引导农民进入市场，实现农业产业化发展。

（5）继续加强以水利工程和生态环境建设为重点的农业基础设施建设，提高农业的抗御灾害能力，促进农业可持续发展。