（2）积极培育具有高附加值的主导优势产业。重点发展以会议培训、休闲度假为主导的消费型服务业，积极发展以影视文化创意、科技研发为动力的高端生产型服务业。

（3）加大对高新技术产业的培育，逐步淘汰能源消耗高、技术含量低、土地占用多、经济效益差的产业，重点发展科技含量高、生态友好型的产业，形成以雁栖市级工业开发区为依托的高新技术产业格局。

5.3.2 新城地区产业布局

（1）在新城地区的西部，以红螺山－雁栖湖风景旅游度假区为依托，结合新城综合公共服务设施的建设，促进面向区域的现代服务业发展。

逐步把红螺山－雁栖湖市级旅游度假区建设成为集会议、休闲、度假、健身、娱乐于一体，环境宜人、设施完善、功能完备、高品质的综合型旅游度假区。

在中心区，要依托怀柔老城区的现状发展基础，继续完善新城综合服务功能，积极发展公共服务设施，创造良好的人文环境及就业条件，不断提升新城综合服务水平。同时要充分利用核心区的建设契机，大力发展面向区域的现代服务业，重点培育会议培训、文化交流、商务办公、体育健身、医疗服务、行政办公等功能，使核心区建设成为具有活力的区域服务中心。

在东部新区，要积极发展新城综合服务功能，坚持高水平、高起点、高标准，积极发展以影视文化创意为核心的文化产业及相关服务业。

（2）在新城地区的东部，积极推动怀北创新研发基地建设（分别位于怀北镇区的南部、雁栖组团的北部、北房地区的东南部，规划用地约3.2平方公里），以雁栖市级工业开发区（结合位于东部新区的凤翔工业区、经纬工业区）为发展平台，增强集聚效应，积极发展以高新技术为核心的生态友好型都市产业。

（3）在新城地区南部，结合北京市物流系统发展目标，为满足城市专业化物流配送服务的需要，在京承高速公路以南原国家粮食储备库位置，规划建设具有货物集散、储存、配送、流通加工、商品检验、物流信息服务等功能的北京市专业物流区。

5.4 旅游产业发展

5.4.1 发展目标与策略

（1）合理利用、优化配置全区旅游资源，继续完善各项配套服务设施，丰富旅游产品，提高文化内涵，改善整体旅游环境，重点发展会议培训、休闲度假、生态观光、体育健身、康复疗养、民俗体验等旅游产品，努力把怀柔建设成为服务规范、设施完善、特色突出、面向区域的会议休闲胜地。

（2）旅游产业的发展要充分发挥全区资源优势，与产业结构调整、山区生态环境建设相结合，促进形成以喇叭沟门原始森林、长城沿线、怀丰公路沿线为重点的生态旅游带建设。

（3）充分利用山区旅游资源，拓展旅游主题功能，加强旅游业与特色农业生产、销售的结合，进一步延伸产业链条，提高综合经济效益。

（4）增强旅游道路的通行能力和机动性，以怀丰路、范崎路、怀黄璐和怀九路构成旅游道路的主骨架，并辅之联络道路，支持全区旅游业的良性发展。

（5）在保护的同时，要充分发挥长城资源优势，在慕田峪长城的基础上，要加快黄花城长城修复工程，逐步完成慕田峪长城的延伸开发，将西栅子长城“箭扣”、“北京结”连成一体，扩大长城观光游览段，形成长城优势品牌。