1.4 规划期限

规划期限为2005年至2020年。

近期为2005年至2010年，远期为2011年至2020年，某些方面考虑到2020年以后远景的发展需要。

1.5 规划范围

（1）本次规划范围为怀柔区的行政辖区，总面积为2122.6平方公里。

（2）怀柔新城的规划范围为，北至京通铁路及京密引水渠、东部和南部至怀柔区界、西至庙城镇镇界，规划用地约为161.5平方公里，其中怀柔新城集中城市建设区的规划建设用地约为40平方公里。

（3）为了加强怀柔平原地区的协调发展，规划对“新城地区”进行了统筹安排、重点研究。

1.6 新城发展的重要条件

（1）怀柔区地处首都生态涵养发展区，是北京市的生态屏障和主要饮用水的采水及补给地，是保证北京可持续发展的关键区域。根据首都总体发展战略要求，怀柔新城承担着保证北京市生态涵养和促进城乡化发展的双重任务，必须加强生态环境的保护与建设、引导人口相对集聚，发展生态友好型的产业，建设首都坚实的生态屏障和市民休憩的理想空间。

（2）与其它位于生态涵养发展区的新城比较，怀柔新城在区位环境、交通便捷程度、基础设施条件、经济发展水平等方面具有明显的优势。

（3）怀柔南部平原（规划新城地区）已成为承担全区经济发展、人口集聚的主要区域，为新城发展打下了良好的基础。

（4）怀柔区现有丰富的自然资源和悠久的人文历史环境，已经形成了发展旅游休闲、会议培训产业的良好条件，但文化品质及服务水平需要进一步提升。

（5）中科院研究生院即将入驻，为科技研发、创新孵化等功能的培育提供了发展潜力。中国（怀柔）影视基地的一期（中影国家数字电影制作基地）建设，初步为以影视文化创意为核心的专业服务功能的集聚提供了良好的发展平台。

1.7 规划重点

（1）落实《北京城市总体规划（2004年－2020年）》和区县功能定位，科学制定新城发展目标。

（2）科学分析资源环境承载能力，严格控制发展规模。

（3）高效集约配置城市发展资源，统筹协调城乡发展布局。

（4）促进经济社会环境协调发展，提高建设和谐社会能力。

第二章 新城发展定位与城市规模

2.1发展定位与发展目标

2.1.1 发展定位

怀柔新城是京承生态经济走廊上的重要城市；是首都会议旅游休闲胜地；是怀柔区的政治、经济、文化中心。