2.2.3 人口规模控制

（1）2020年全区人口规模规划控制在49万人左右，其中城市人口约40万人，农村人口约9万人左右。

（2）2020年怀柔新城城市人口规模规划控制为35万人。

（3）2020年怀柔区城镇化水平规划达到81.6%。

2.2.4 人口分布引导

（1）2020年，新城地区规划人口约为41.5万人左右，（其中：城市人口约38.5万人，农村人口3万人）。

（2）2020年，山区规划人口约为7.5万人左右，（其中：城市人口约1.5万人，农村人口6万人）。

（3）2020年，怀柔区各乡镇人口规划分布情况如下：

新城规划范围内总人口规划控制在38万人，其中新城城市人口35万人。

桥梓镇总人口规划控制在2.5万人；

怀北镇总人口规划控制在2.5万人；

汤河口镇总人口规划控制在0.9万人；

渤海镇总人口规划控制在1.35万人；

九渡河镇总人口规划控制在1.35万人；

琉璃庙镇总人口规划控制在0.6万人；

宝山镇总人口规划控制在0.6万人；

长哨营满族乡总人口规划控制在0.8万人；

喇叭沟门满族乡总人口规划控制在0.4万人。

2.2.5 人口结构与素质

（1）根据怀柔新城的发展定位和发展目标，建立健全人口发展的宏观调控体系、综合治理机制、公共管理制度和社会服务网络，逐步形成人口稳定均衡增长、人口素质全面提高、人口结构动态优化、人口分布科学合理、人力资源得到充分利用的人口发展局面，为建设宜居城市营造良好的人口环境。

（2）实施与经济发展相配套的人才引进政策，紧紧抓住首都人口向郊区转移的战略机遇，优化就业结构，重点在旅游、会展、城市管理、能源、交通、环保、电子信息、机械制造等方面，加强对高知识、高技能人才的引进和培养，不断优化人口机械增长结构，同时加强对流动人口的服务和管理。

（3）积极争取市内知名高校来怀开办分校、分院，逐步提高人口教育水平和素质；大力发展高标准、高层次的现代服务业，使之成为怀柔新城人口机械增长的一个重要途径。

（4）对由农业人口转化而来的非农产业人口，要加强在工业、建筑业、餐饮服务、旅游接待、商贸零售、家政服务等多方面的职业技能培训。

（5）发展老龄事业、妇女儿童事业、残疾人事业，切实保障老人、妇女儿童和残疾人的权益，同时继续坚持计划生育基本国策，稳定低生育水平，提升人口素质。