怀柔新城规划 2005－2020

前 言

2005年1月，国务院批复了《北京城市总体规划（2004年－2020年）》，确定怀柔新城是北京东部发展带上的重要节点，是国际交往中心的重要组成部分。

2005年5月，中共北京市委、北京市人民政府颁布了《关于区县功能定位及评价指标的指导意见》，将怀柔区定位为生态涵养发展区，明确提出了建设首都坚实的生态屏障和市民休憩的理想空间的战略任务。

为了全面落实北京城市总体规划，认真贯彻首都发展对怀柔新城提出的战略要求，按照北京市委、市政府的统一要求和部署，北京市规划委与怀柔区政府联合组织开展了怀柔新城的规划编制工作。

新城规划是落实科学发展观、构建首都和谐社会、实现新北京新奥运战略构想的重要举措。怀柔新城规划以“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策、依法办事”的工作组织方式，以创新、整合、提高、细化为手段，落实新定位、贯彻新理念，深入分析怀柔新城发展的重要条件，特别是在明确资源环境承载能力的基础上，科学制定新城发展定位、发展目标和发展规模，高效集约配置城市发展资源，合理规划城乡发展布局，并与“十一五”规划和土地利用规划相协调，为保障怀柔新城可持续发展奠定基础。

规划编制充分利用广泛的智力资源，加强新城规划编制的综合性和科学性，将多项专题研究成果作为本次规划的主要参考和技术支持。

本次规划编制的技术总负责单位为北京市城市规划设计研究院，主要协作单位有北京二十一世纪城市生态研究院、清华安地城市生态研究所（承担生态专题）；清华大学建筑学院、北京清华安地建筑设计顾问有限责任公司（承担城市设计专题）。

本次规划编制的主要组织协调单位为北京市规划委员会怀柔分局。

目 录

第一部分

第一章 总则 

第二章 新城发展定位与城市规模

第二部分 

第三章 城乡布局与发展策略

第四章新城空间结构与功能布局

第三部分

第五章 产业发展与布局引导

第六章历史文化资源保护

第七章社会事业发展及公共服务设施

第八章 生态环境保护与资源节约利用