第一章 总则

第一条 本规划依据《商务部建设部关于做好地级城市商业网点规划工作的通知》（商建发[2004]18号）、《商务部关于印发<城市商业网点规划编制规范>的通知》（商建发[2004]180号）、《珠三角城镇群协调发展规划（2004-2020）》、《佛山市城市发展概念规划》、《佛山市城市总体规划 (2005-2020)》、《佛山市服务业发展规划纲要》等编制。

第二条 本规划的对象是佛山市域（包括禅城区、南海区、顺德区、高明区和三水区）范围内的零售业、批发市场业、物流业和会展业。

第三条 本规划的期限为2005-2020年。其中，近期规划为2005-2010年，远期规划为2011-2020年。

第二章 指导思想、发展战略和目标

第四条 指导思想

以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，坚持为人民生活服务、为生产建设服务和促进和谐社会发展的根本宗旨，根据城市总体规划要求，统筹城市基础设施与商业网点的建设；优化网点布局，调整业态结构，推进市场创新，发展现代物流，提高服务业发展的质量和水平；促进经济增长方式转变，促进二、三产业协调发展，进一步发挥商品市场在社会经济生活中的重要作用。

第五条 规划原则

1、适应“2+5”组团城市建设格局。反映城市特色和发展需要，兼顾区域组团职能与发展规模，体现现代生活服务业和生产服务业发展的要求，按照统一、开放、竞争、有序的方针，建设大市场，发展大贸易，搞活大流通，完善商品市场功能，促进商品市场体系与城市建设的协调发展。

2、推进商品市场的创新发展。加快发展新型业态，因地制宜，创造城市商业中心形态；推进生产资料市场创新，实施物流强市战略，发展市场、物流、会展等功能组合的生产服务业；加快信息化和电子商务的发展，显著提高技术进步水平。

3、提升在区域经济中的比较优势。立足广佛经济圈，加强消费市场的互补作用；依托产业优势，发展国际性生产资料和消费品专业市场；发挥城市综合优势，完善现代物流服务体系；整合会展业资源，拓展会展服务，打造专业会展的国际品牌；挖掘文化价值，促进市场繁荣，增强地区中心市场的综合竞争力。

4、规划的指导作用和市场配置资源的基础作用相结合。加强本规划与城市总体规划的联系，构建商业网点体系基础架构，明确基本布局与优化方向，建立全面、协调、可持续的发展机制；指导城市地产开发与商业网点开发的协调，促进商业网点建设与经营发展目标的统一，保护城市长远发展能力与投资主体的积极性。

第六条 发展战略

1、创新战略。坚持把创新作为发展的基本动力。树立新的流通产业观，提升流通产业在国民经济中的先导作用和消费对经济增长的拉动作用；推进技术、机制和制度创新，以人为本，发展现代生活服务业和生产服务业，提高城市商业网点的建设水平。