二、规划的原则

1、整体设计，通盘规划。商业网点布局，应当立足于嘉兴市经济和社会发展的全局，充分考虑本地及周边地区的消费水平和市场环境，以及商业网点现状和交通设施条件等方面的特点，统筹兼顾，全面安排。既要着眼于长远，研究消费规律和发展趋势，又要从实际出发，根据消费群体分布和购买力水平，合理确定商业网点的数量、规模、档次和业态配置。

2、前瞻谋划，适度超前。商业网点布局，应当贯彻落实科学发展观，体现建设“统一、开放、竞争、有序”的商品市场体系的总方针，按照现代化商贸城市建设的要求，着眼于长远，积极利用国内外商业发展成果，挖掘消费潜力，关注需求变化，创新消费方式。在网点分布、业态设置、购物环境等方面适度超前，提升建设整治的起点和标准，开拓新的经营服务领域，适应商业发展需要。

3、协调发展，优化结构。商业网点布局，应当做到总量适度、结构合理，注重大型与中小型、新建与改造、集中与分散、综合经营与专业经营相结合。形成整体适当分散、局部相对集中的布局结构；形成新型商业与传统商业有机结合，以新兴业态为主的业态结构；避免贪大求多、过分聚集和重复建设，创造公平有序的市场竞争环境。

4、凸现特色，发挥优势。商业网点布局，应当体现层次化、多样化的要求，按照市级商业中心、区域商业中心、社区商业中心的不同特点，确定不同业态、不同类型的商业网点规模和数量。将结构调整与业态创新相结合，促进优势互补，提高各层次、各区域商业的协同效应，凸现特色、打造品牌、树立形象。

5、以人为本，便民利民。商贸业的发展关系到百姓的生活和城市品位，商贸业的便利和繁荣有利于满足城乡居民的日常消费和企业的生产消费，便民利民是发展商贸业的重要目标之一。商业网点布局，要坚持以人为本、便民利民的原则，把满足包括本地居民和外地游客在内的不同人群的不同需求，作为网点建设的出发点和归宿。

6、规划调控与市场调节相结合。嘉兴市商业网点发展规划是嘉兴市在未来一段时期进行商贸业投资、改造和发展的纲领性文件，对商贸业发展起着宏观调控作用。但市场对商贸资源配置又在客观上起着基础性调节作用，所以必须处理好商贸规划的调控功能与市场机制的调节作用之间的关系。商业网点规划虽然对商贸资源配置和商业网点发展有着原则性和指导性的约束，但不能也不可能对商业网点的选址及具体经营提供明确的规定，这些只能由市场来调节。

三、规划的背景

嘉兴市地处长江三角洲南翼的杭嘉湖平原，户籍人口333万，目前正在努力打造长江三角洲的经济重镇、上海南翼的港口新市和江南水乡的文化名城。

认清发展嘉兴商贸流通业的背景，必须把握国内外商贸流通业的变革趋势和嘉兴区域经济发展与城市化进程两大层面因素。

1、国内外商贸流通业正在发生深刻变化。

上个世纪末以来，国际化经营、业态结构转变、电子商务和现代物流的兴起已成为商贸流通业发展的主要趋势。

——商贸全球化趋势明显。国际大型连锁企业不断发展组合式经营并已形成全球采购网络。随着中国加入世界贸易组织，国际大型商贸流通集团进入中国市场的步伐加快，他们通过开设新店、兼并和联合等形式迅速开拓市场。据有关部门统计，世界排名前50位的零售商，约80%已进入中国市场，外资商业在我国社会消费品零售总额中已占有3%左右的比重。对全国27个城市的统计进一步表明，外方投资的大卖场所占比例已高达23%。