三、 规划编制的背景和必要性分析

1、 东风大道是十武高速公路许家棚立交下线进入城市的主干道，2003年十堰至武汉段全面完工，同时，许家棚至漫川关一段预计年底或明年初也将动工修建，东风大道的建成，将充分发挥高速公路的经济和社会效益，对完成高速公路下线口与十堰城区的衔接有着十分重要的意义，对十堰市城市格局的形成和城市经济都将产生深远的影响。在东风大道建成后，如何科学有效地利用道路沿线土地，是规划迫切需要解决的问题。

2、 贯彻落实十堰市委市政府提出的“工业兴市”的宏观战略。东风大道沿线土地的规划建设，将大大促进市委市政府确定的西坪工业园的尽快形成，改变十堰市工业用地布局相对零乱的格局，促进全市工业增长，加快全市经济发展。、

3、 推动城市由西向东发展。本西坪工业园的建设符合城市总体规划确定的城市向东部拓展的要求，并能推动城市副中心陈罗片的发展。

4、 进一步拓展城市空间。我市地处鄂西北山区，随着经济的不断发展，城市建设用地紧张的问题越来越突出。本规划区建设条件好，易于开发，它的开发建设，将大大缓解我市用地不足特别是工业用地不足的矛盾。

四、 现状基本概况

境内现状主要有东汽车桥厂部分厂房、达峰软轴公司、汽车附件厂、东汽茅箭医院、普林公司、东城开发区、砖厂、十堰广播中转站等单位和为数不少的民居。马家河穿境而过，目前为未经治理的自然河道，设计宽度为８０米，规划区南部为低山丘陵地带，北部地势平坦低洼，多鱼塘，最低高程为189.２米，最高高程为323.6米。现状有老黑龙江路从马家河桥到高速公路，规划建设中的东风大道穿越全境。

本规划区属城市规划区内的环境地质较好区中的一类区，谷地开阔平坦，纵坡降在5‰左右。区内第四系冲积相亚砂土、砂卵石层沿河谷呈带状分布，其厚度在2～5米，部分河床基岩裸露，覆盖层以下的基岩岩层总体产状走向北西倾北东，倾角35～60度，区内松散岩类地耐力一般在100～200千帕，能满足一般性建筑物地基的要求，对于高层建筑物地基的处理难度也不大，岩石强风化层厚度小，一般小于2米。强风化层以下基岩强度能满足高层建筑物地基要求，一般不存在失稳变形问题。

本规划区具有地势平缓、开阔、施工方便、地基稳定、资源相对较丰富等，便于城市规划建设的优势。但也存在着一些不利因素，如本规划区地势相对较低洼，易遭洪水侵袭；邻区斜坡变形，易遭泥石流侵袭。

本次规划用地规模为298.546公顷(4478.19亩)。

根据东风大道沿线建设现状及地形地貌状况，综合考虑东风大道与马家河对沿线用地分割的实际吧，规划将其分为四个单元。

五、 西坪工业园概要

1、 十堰市工业发展情况

工业在全市经济结构中占有主导地位，国内生产总值中有近50%的份额是由工业提供的。十堰市是我国三大汽车工业基地之一，汽车工业在全省居于龙头地位，多年来，全市抓住东汽建成投产的机遇，发挥汽车公司产业优势及本地丰富的资源优势，坚持“依托东汽，服务东汽”的发展战略，地方工业不断发展并形成特色，汽配及改装的生产浪潮一浪高过一浪。

十堰市以汽车工业发达著称于世，在全市工业总产值中近80%属于汽车工业，可见，汽车工业具有强大产业发展能力和引资能力。东汽公司产品覆盖全国，同世界40多个国家和地区建立贸易关系。特别是东汽日产合作后，东风汽车公司将会有一个历史性的大跨越。地方工业依托东汽的联带辐射，大力发展生产汽车配套产品，改装汽车、汽车零部件总成等具有地方特色的汽车工业，主要骨干企业有96家与东汽配套。在汽车工业的联动下，形成并建立了以电力、冶金、化工、建材、矿产、纺织、食品等为主的地方工业体系，很多产品前景广阔，并具有一定的出口创汇能力。

十堰市委市政府高度重视工业发展，实施优势发展战略，以提高经济增长的质量和效益为中心，把提高经济整体素质和产业结构优化与升级作为首要任务。

今后，十堰市将“依托东汽，服务东汽”的指导思想转变为两个依托（即依托东汽和本地资源优势），发展壮大以汽车工业为核心，包括包括依托本地资源优势的矿产开发、水电工业、农副产品系列深加工等支柱工业，逐步形成三大主要经济走廊（即开发襄渝铁路沿线，形成汽车工业走廊，开发汉江，形成水电水产经济走廊，开发市域内国道沿线）。

在产业布局上，以城区和东汽公司为依托，沿老白公路、襄渝铁路，东向土关垭镇发展，西北朝黄龙镇贯通，北向郧县城关拓展，重点构建一线串珠式“百公里城镇经济带”，并以此加快城乡协调发展

2、西坪工业园的建设

我市现状工业布局存在着布局分散，交通不便，造成成本相对较高，新开发的工业基础设施较差，以及市内城市建设用地相对较为零碎，不利于大型工业的建设等问题，依据城市总体规划的要求，工业布局应采用集中与分散相结合的布置方式，合理组织工业生产，兴办不同档次的工业区，同时，大工业应靠近主要交通出入口，一般工业相对集中。

西坪一带用地相对开阔，紧靠东风大道城市主要出入口，十分适合建设集中成片的工业园区，能够为今后大型工业的建设创造良好的条件。同时，东部工业区现在已有包括东风汽车公司铸造二厂、车桥厂、锻造厂等东风汽车公司大型专业厂以及部分中、小型工业，工业基础扎实，西坪工业园应是我市今后工业发展的重点地带。