第四节 指导思想与目标

5、沿河开发总的指导思想是：牢固树立和全面落实科学发展观，按照“两个率先”、“五个统筹”和“再干三五年，实现新跨越”的要求，积极呼应省市沿江开发战略的实施，抢抓机遇，发挥优势，整合资源，全力推进沿河地区高起点开发、有序性开发、保护性开发、联动开发和可持续开发，切实加快沿河地区工业化、城镇化和农业产业化进程，积极培育沿河生态特色农业、轻型工业、旅游物流产业集聚带和错落有致的城镇体系，全面提升区域经济发展水平、社会文明程度和生态人居环境，实现与市域沿江地区的互动开发，共同发展。

6、沿河开发的基本思路是：根据沿河地区的经济发展水平和成长阶段，采用“集群开发，交通推动”的点轴发展战略，即按照“市场最优、交通最优、行政区划最优”的原则，依据产业基础、城镇基础和交通基础条件，选择确定一批重点发展的中心城镇和产业集中区，确定其发展方向和功能，并通过交通干线条件的改善，增强其接纳沿江和苏南地区辐射的能力，强力推进生产要素的集聚，打造竞争优势，形成各具特色的经济增长极，并进而以点带面，带动整个沿河地区的发展，使沿河地区成为经济发达、文化繁荣、人民安康、环境优雅、交通便捷、城乡一体的全面小康社会。

7、沿河开发坚持以下原则：

以人为本，加速富民。将提高人民的生活水平和发展质量作为沿河开发的根本出发点，在加快区域工业化进程的同时，切实提高城镇化和农村现代化发展水平，促进城乡统筹发展和社会全面进步。

发挥优势，营造特色。充分发挥沿河地区的比较优势和经济后发优势，加快推进沿河地区新型工业化进程，坚持有所为有所不为，以产业开发为主线，加强资源整合和要素集聚，切实优化经济结构和生产力空间布局，积极营造沿河发展新优势和经济增长新动力。

创新制度，形成合力。加强政府推动和市场拉动的有机结合、沿江开发和沿河开发的有机结合，创新开发机制和发展政策，促进区内外资源的有效整合，提升开发开放的市场化、产业化水平。

统筹开发，协调发展。遵循开发与保护相结合的可持续发展理念，在合理配置利用资源，提高资源利用效率的同时，特别注重加强生态建设和环境保护，努力促进经济与社会、人与自然的和谐发展，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

8、沿河开发的目标定位是：到2010年，沿河地区地区生产总值达600亿元左右，年均增长14%，人均地区生产总值达3000美元以上，年均增长13.6%。沿河地区成为京沪高速走廊沿线轻型产业基地，国家级优质农副产品生产加工集散基地，长三角地区有影响的生态旅游休闲基地和物流基地。

第三章 沿河开发的战略重点

第五节 产业开发与园区建设

9、沿河工业开发。以省级经济开发区和一批乡镇工业集中区为载体，以核心企业为龙头，以重大项目为抓手，推进各类要素整合集聚，积极培育壮大电工电器、机械制造、轻工工艺、纺织服装鞋帽、食品加工、太阳能光伏应用等六大优势产业。

电工电器业：以宝胜集团、曙光电缆等重点企业为骨干，重点建设宝应开发区宝胜电缆城，菱塘电缆、郭集和送桥灯具等工业集中区。建设完善年产30万吨电解铜——变压器及线缆缠绕、电子框架材料用高密度铜带——高压和超高压交联电力电缆、中低压电缆、以及光通讯接入网带状光缆、核级电缆、高温电缆等特种电缆和专用电缆的专、特种电缆生产产业链。加快开发变压器、低压开关设备、变电站等电器控制设备，继续扩大发展电力金具、灯具和电动工具产品。

机械制造业：以银宝集团、精佳集团等重点企业为骨干，加快发展汽车电子、汽车轮毂、汽车暖通设备、内饰件等产品。在提升质量的基础上，努力进入大汽车集团的配套体系。以天雨集团为龙头，大力发展环保机械产业，重点开发污水处理设备，抢占市场。进一步做大做强液压机械产业，积极向冶金、造船、汽车等其它领域延伸，由小型化、单功能向重型化、多功能发展，由零部件向大型成套设备发展。

轻工工艺业：以宝应曹甸镇为基地，大力发展玩具绒、动物艺眼、成品玩具，形成教玩具产业链，并在玩具的数字化、电子化、遥控化上下功夫，建立生产、开发、营销集散中心；以江都武坚镇为基地建立文体器材产业集群；以宝应西安丰、小官庄为基地，发展水晶玻璃工艺品制造和玻璃原料工业、产品包装工业等配套产业，形成产业集群。

纺织服装鞋帽业：以银宝实业、金夏纺织、沙龙制衣、万达羽绒等骨干企业为龙头，大力发展运动休闲、保暖防寒服装及家居饰品产业，形成宝应范水、山阳、夏集，高邮龙虬、邗江槐泗等纺织服装重点集聚区和高邮的临泽、天山等箱包鞋集聚区。同时加快结构调整步伐，以体制创新、技术创新、管理创新为动力，以新型高附加值产品为龙头，形成上、下游密切关联的纤维、纺织、织造、印染、服装等垂直型配套产业链，培育和打造地方品牌，实现产业和产品的结构升级。