第一章 规划范围、依据和原则

第一节 规划范围

1、《规划》以2004年为规划基准年，规划期为2005至2020年，近中期至2010年。规划范围为宝应县、高邮市全部行政区域，江都市沿通扬运河以北全部8个乡镇（原为14个乡镇，今年江都乡镇区划调整后为8个乡镇）和邗江区环邵伯湖的4个乡镇行政区域（以下统称沿河地区）。区域总面积约4459平方公里，总人口243万人。

第二节 规划依据

2、《规划》编制的主要依据有：

（1）《市委四届九次会议决议》

（2）《扬州市人大五届二次会议决议》

（3）全市沿河开发座谈会精神

（4）《中共扬州市委、扬州市人民政府关于“再干三五年，实现新跨越”的实施意见》

（5）《扬州市城镇体系规划（2000-2020）》

（6）《扬州市土地利用总体规划》

（7）《扬州生态市建设规划（2001-2020）》

（8）《高邮市城市总体规划（2005-2020）》

（9）《宝应县城区总体规划（2002-2020）》

（10）《江都市城市总体规划修编（2001-2020）》

（11）《高邮市土地利用总体规划》

（12）《宝应县土地利用总体规划》

（13）《江都市土地利用总体规划》

第二章 开发指导思想与发展目标

第三节 开发基础

3、扬州沿河地区位于长江三角洲经济区的北翼前沿，京沪高速公路和京杭运河纵贯全境，随着扬溧高速公路的开通，沿河地区在长三角资本扩张和产业梯度转移格局中独特而显要的区位优势进一步凸现。同时，区域经济具有较好基础，资源环境优良，基础设施逐步改善，劳动力资源供给充足，各项社会事业发展较快，为加快沿河开发奠定了良好基础。

经济基础较好。2004年沿河地区实现地区生产总值301.75亿元，人均GDP达12418元（合1531美元），财政收入19.2亿元，三次产业结构达20.6:47.6:31.8。农业方面以宝应“四水”（水稻、水生蔬菜、水禽、特种水产）、高邮“绿色五业”（米业、鸭业、鹅业、水产业、林业）、江都花木、优质粮油、邗江鹅业等为主体的产业化农业具有相对比较优势和较强的市场竞争力。已培育形成高邮鸭集团、珠光集团、双兔米业、荷仙集团、宝泰米业等一批市级以上重点龙头企业，其中荷仙集团、高邮鸭集团已成为全国重点龙头企业。工业方面已初步形成机械制造、电工电器、轻工工艺、纺织服装鞋帽、食品加工等特色产业，拥有宝胜、金飞达等一批重点企业集团和江都永安汽配、武坚文体器材、小纪发电机组，高邮郭集灯具、龙虬服装、临泽鞋业，宝应曹甸教玩具、西安丰及小官庄玻璃工艺等乡镇特色产业集群。服务业发展逐步加快，湖区生态旅游、沿淮江公路物流市场发展势头良好。