（III）社会进步——参与规划及村落改造

该项目强调了在可持续发展中融入社会效益的重要性。中国传统的城市发展以赔偿的方式搬迁现有的农村，亦切断了当地社区的文化与社会网络。而该项目通过工作坊等形式鼓励居民参与规划过程，并实行原地改造，保留了原有的文化与传统的生活形态。三个现有村落的当地特性与社会结构在提案中均得以保留，避免了全面的清除与搬迁。第一阶段结束后，总体土地使用规划实现了20项可持续发展指标。

第二阶段

倡导低碳分区规范作为法定分区规范（控制性规划）

在规划过程的第二阶段，一系列可持续发展的城市设计导则为整体与个别地块指明了现场工程、建筑、风景、生态、水资源能源系统、废弃物、能源节约和再生能源需求等方面的设计要求。

根据第一阶段所提出的土地使用规划以及对能源、水和废弃物战略的进一步技术模拟结果，我们对南面部分（147公顷住宅区、商业区及露天场所）的地块及街区层面进行了更详细的可行性评估，旨在为整体与个别地块制定一系列的低碳分区规范，为发展控制奠定技术基础。

挑战——在现有中国法定规划体系内实现低碳规划

总体土地使用规划制定后，实施低碳社区规划困难重重，需要运用创新的方式。现有的中国法定规划体系注重于在当地详细规划层面——法定控制性规划（类似分区规划）制定具体地块的发展参数，如密度、容积率、让移要求等。明确的规划条件是在法定规划层面制定的，作为可强制执行的法律规定之一。但是，中国法定规划中现有的强制规划参数涵盖面有限，无法在地块层面促进所有能源、资源和减排目标的实现。现有的法定控制规划只是在以下方面强调分区规范/标准：

·土地使用类型；建筑覆盖率、建筑高度、容积率

·绿化率

·机动车出入口；停车需求

以上所罗列的强制规划参数在深度和广度上都有所欠缺，无法完全实现低碳规划的目标，如减少能源使用、利用可再生能源、雨水回收利用、暴雨管理最佳方法、废弃物管理与水治理等。

这对中国的规划师来说无疑是种挑战。因此，北京长辛店低碳社区概念规划作为试点项目具有重大意义，为此类项目找到了制度上的解决方案。该项目也是先锋性的个案研究，确保低碳发展模型可以在中国实施、执行和复制，通过创新性的低碳分区规范，解决迫在眉睫的气候变化问题。