5、上海绿化建设任重道远

实践证明，98年以来，在城市快速发展时期，通过超常规的投入和集中力量进行绿化建设，改善生态环境的作法是可行的、必需的!这是一条在新形势下体现时代特点、上海特色的可持续发展之路!

上海的绿化建设近期虽然取得突破性发展，但与国内外绿化先进城市相比，在人均公共绿地、绿地率以及森林覆盖率等方面仍存在不小差距，特别是与上海建设国际经济中心城市的目标要求相比，与上海市民迫切希望提高居住环境质量的渴望心情相比，仍有距离。从上海全市看，中心城特别是内环线以内的绿化建设仍处于还历史旧帐阶段，郊区城镇的绿化建设尚处于起步阶段。因此，从未来上海建设国际化大都市的要求出发，从全面构筑上海人与自然和谐的生态环境出发，上海的绿化建设才刚刚开始，必须统一思想，集中力量，紧紧抓住能迅速改善城市生态的重大环境工程和措施，特别是加大绿化建设投入，加快绿化建设步伐，十五期间要继续保持98年以来超常规发展的势头，尽快形成全社会建绿、抓绿、护绿等齐抓共建、共管的局面，塑造新世纪上海以环境建设为主的城市新形象。

第七条 现状主要问题

1、市域绿化网络体系不够完善，绿化布局不尽合理，各类公园、绿地、林地分布不均匀。绿化水平有待提高，绿化的生态效应和生物多样性有待改善。

2、城市化地区的绿化指标仍然较低，2000年园林绿化指标低于1999年全国城市的平均值和国家园林城市标准，其中中心区绿化指标更低。全市森林覆盖率仅及全国平均水平的一半，市郊缺乏大型生态林地。

3、绿化建设平均投入不足，绿化建设的持续投入有待进一步加强。

第八条 对策

基于上海绿化现状建设情况和存在的主要问题，根据城市长远发展要求，进一步加强绿化建设是城市环境建设发展的关键。目前，要大幅度增加绿化，除了在中心城特别是内环线以内地区挖潜增绿外，还要抓住新世纪上海城乡发展的新形势、新机遇，结合农业结构调整，大幅度增加上海的绿化规模和效应，从根本上改善上海的生态环境质量，改善人民的居住生活质量。

据此规划明确，在以绿化生态效应为核心、各级绿地协调发展的前提下，根据以下八个结合，切实推进绿化规划的实施建设：

1、结合中心城旧区改造，特别是黄浦江、苏州河沿岸地区开发，加快公共绿地建设。

2、结合城镇体系规划和小城镇建设，以生态城镇发展为核心，提高郊区城镇绿化水平。

3、结合市域产业布局调整，特别是市级大型产业基地的建设，形成具有鲜明产业特点的绿化格局。

4、结合郊区农业产业结构调整，实施退耕造林计划。

5、结合重大工程项目和重大基础设施建设，推进配套绿化建设步伐。

6、结合郊区"三个集中"政策，将归并、置换出的城镇和农村居民点用地以及散、乱工业点用地等，集中造林。

7、结合自然保护区和风景名胜区的保护，有计划地造林增绿。

8、结合滩涂资源的开发、利用，大面积造地增绿