总 述

城市规划作为城市建设的龙头，是保证城市各项事业健康、协调、有序发展和依法管理城市的重要依据。我县坚持规划先行原则，牢固树立"规划建绿"观念，确保城市绿化建设的先进性和超前性。桐柏县委、县政府非常重视城市绿地系统规划及实施工作，根据建设"生态园林城"目标，密切结合创建国家园林县城的需要，根据城市总体规划，于2006年编制了《桐柏县城市绿地系统规划》。

新的绿地系统规划利用特定的地理条件，根据桐柏"山城、水城"的县城风貌，探索"人文桐柏"与"绿色桐柏"的有机结合，突出绿地建设的地方特色和历史文化特色，强调生态自然保护和自然植物的利用，体现可持续发展的思想，创建人与自然和谐共生的生态环境。结合县城区性质，高标准地确定城市绿地系统的发展方向，提高城市的绿化覆盖率、绿地率和人均公共绿地指标，改善市民工作生活环境和社会环境。引入市场经济经营理念，充分考虑绿地的游憩功能、经济价值、生物价值等多种作用，为深层次多样化的开发提供条件。

加强规划设计管理，不断提高规划设计质量和管理水平。在规划设计管理方面，坚持严格的审查与慎重审批相结合的原则，确定规划编制审批权限，建立与实施规划跟踪服务责任人制度和规划验收制度，并强化执法力度，确保批准建设项目严格按规划要求实施。加强规划控制，引导合理开发，改善城市环境。

桐柏县为高标准搞好城市绿化建设，紧紧围绕创建国家园林县城目标，以《桐柏县城市绿地系统规划》为依据，严格按照国家建设部颁布的《公园设计规范》进行设计，努力做到定位准确，规模适宜，构思新颖，乔灌花草结合，以植物造园为主，体现园林的个性特色，突出以人为本的设计思想，取得了良好的示范作用和生态环境效益。

中心城区总体规划图

1 生态景观绿地规划

1.1 现状存在问题

(1)林业资源结构不合理，森林资源分布不均；

(2)水源保护区水土流失相对严重，生态保护力度不够；

(3)城乡间缺乏生态廊道，不利于城市景观和小气候改善；

(4)自建房蚕食城市边缘自然林地与破坏自然山体的现象严重。