第35条 北部黄河保护发展带

该带的功能定位与产业发展重点为：以防洪行洪、生态保护为主导，防洪与兴利相结合，积极发展旅游业和特色农业。防洪行洪和生态保护，是指保护和加强防洪设施、水土保持、水源利用、防护绿化建设，构筑城市北部的生态安全屏障；发展旅游业，是利用其自然风光和历史文化资源，结合黄河标准化堤防工程建设和北展宽区利用，积极发展旅游、休闲、观光产业，建设鹊山龙湖新区，展现黄河文化和城市特色风貌；发展特色农业，主要是利用区内农田和水利条件，继续发展特色农业，大力发展观光农业和设施农业。

沿黄河两岸划定防洪、生态湿地防护绿带，加强对该带的保护。

第六节 市区城镇规划

第36条 市镇组群发展

济南市区内中心城外围现有17个乡镇，分布于南部山区和黄河两岸，乡镇域面积总共约1808平方公里。根据发展条件，结合乡镇合并，将沿主要对外交通走廊分布的归德、仲宫、遥墙、桑梓店等13个乡镇，规划为市镇。根据各市镇所处地域特点、资源优势，划分为南部山区西部市镇组群、南部山区东部市镇组群、空港市镇组群和黄河北市镇组群，按照城市建设标准，统筹安排中心城和市镇的公共服务、基础设施建设。撤并的乡镇驻地规划建设为新农村集中居住地。

市区市镇人口规模控制在50万人以内，建设用地控制在60平方公里以内。

第37条 南部山区西部市镇组群

该组群位于南部山区西部，包括归德、孝里、五峰山、马山、张夏、万德6个市镇。规划该组群承接部分无污染城市工业的协作配套生产，适度发展工矿产品开发和加工业，积极发展林果等农副产品加工业、旅游观光及相关服务业、生态农业等。

规划市镇人口约17万人，建设用地约20平方公里。

⑴ 归德镇位于国道220线和济菏高速公路沿线，规划承接中心城部分无污染工业，以发展铸造、机械加工、食品等产业为主。

现状驻地在黄河淹没区以内，市镇建设用地以向东靠近国道220线发展为主，形成北部工业区、中部公共服务中心区和南部生活居住区，合理布局和保障城市重要基础设施用地。规划市镇人口约5.5万人，建设用地约6.5平方公里。

⑵ 孝里镇位于国道220线和济菏高速公路沿线，规划以发展旅游产业、环保设备等机械制造业为主。

市镇建设用地形成东西组团式布局，控制西部现状驻地的扩展，以发展沿国道220线的东部组团为主。国道220线以东为工业区，以西为居住区，西侧中部为公共服务中心区。规划市镇人口约2万人，建设用地约2.4平方公里。

⑶ 马山镇位于省道104沿线，规划以发展建材工业、旅游产业为主。

市镇建设用地以马山镇现状驻地为依托，沿省道104线发展，北部为工业区，中部为公共服务区，南部为生活居住区。规划市镇人口约1.5万人，建设用地约1.8平方公里。