第135条 中心城土地利用

结合中心城空间发展和布局调整，集约使用东部城区和西部城区等重点建设地区土地资源，控制城市向南部蔓延，严格保护南部山区农用土地资源，合理预留黄河北部地区、中心城东西部地区土地资源，满足城市远景发展需要。

⑴ 结合中心城空间布局，优化调整土地资源配置，合理确定城市不同地区的开发强度；通过对建设用地规模、布局、开发次序的控制，保障重点建设项目用地，遏制低水平、重复建设以及盲目圈占土地，提高土地使用效率。

⑵ 调整现有村镇的数量和布局，适当合并村镇和农村居民点，重点向部分基础条件好、有发展潜力的村镇倾斜，促进土地集约使用。

⑶ 提高产业用地的集约化水平，倡导用最少的土地资源获取最大效益，引导企业向园区集中，厂房向立体发展，资本向高回报领域投入，产业向高科技发展，严格控制工业项目零散选址。

第136条 实施机制

⑴ 实施城乡用地的统一规划和管理制度，依据规划和经济社会发展情况制定土地供应计划，强化城乡规划对建设用地总量的控制和对土地储备的引导。通过空间和土地用途管制，促进区域均衡协调发展。

⑵ 积极推行农村集体建设用地流转制度和征地制度改革，充分尊重农村集体和农民的财产权，建立合理的利益分配机制，确保农村集体经济组织和农民的利益，为城市发展提供用地保障。

⑶ 进一步加快土地市场建设，建立统一、公开和透明的土地市场，充分发挥市场机制的作用，优化土地资源配置。

第二节 水资源

第137条 规划原则与目标

以实现水资源可持续利用和建设节水型社会为目标，遵循“节流优先、治污为本、多渠道开源”的城市用水战略，统筹考虑供水、节水、污水回用、雨洪水开发利用和水资源保护等各个环节，合理利用各类水资源，提高水资源利用效率,实现平水年和偏枯年的供需水平衡。

第138条 水资源合理配置

⑴ 2020年济南市当地可利用水资源总量平水年为15.8亿立方米，偏枯年为14.9亿立方米。

2020年济南市的客水资源（主要为引黄和引江）可引用量约为8.57亿立方米。

2020年市域污水回用量约为4.2亿立方米。

预测2020年生活和工业在保证率95%时，农林牧渔在保证率50%、75%时，济南市域的总需水量分别为24.24亿立方米、27.55亿立方米。

通过优化调度当地水资源、客水资源及非传统水资源，2020年济南市可以实现平水年及偏枯年的供需水平衡。枯水年份供水缺口将依靠应急措施解决。

⑵ 完善水资源输配水系统，建立现代化的水资源管理体系，实现最严格、最有效的水资源管理。

⑶ 坚持“地表水与地下水、当地水与客水资源联合调度、统筹配置”的原则，充分发挥水库与地下含水层的调蓄作用，保证水资源供需动态平衡。

⑷ 按照高效、公平和可持续的原则，在注重政策调控的同时，充分发挥经济杠杆的作用，实现多种可利用水资源在区域和产业间的合理配置。