第22条 构筑“一心三轴十六群”的城镇空间组织结构，即以济南中心城市为核心，形成三条城镇聚合轴，组建十六个城镇组群，促进市域城镇统筹协调发展。

⑴ 三条城镇聚合轴

以中心城市为中心，与产业空间布局相适应，向东、向西、向北形成沿济青、济郑和济盐产业聚集带的三条城镇聚合轴，加强其空间集聚性，强化轴线的功能，带动周围城镇发展。

⑵ 十六个城镇组群

为促进城镇协调发展，增强集合竞争力，以地域邻近、资源相似、产业相近为依据，组建城镇组群，促进组群城镇的统筹发展。规划形成十六个城镇组群，每一组群以中心镇或次中心城市为中心，带动组群内其他城镇的共同发展。

市域城镇空间结构规划图

第23条 乡镇整合与建设

为形成合理的城镇体系，对规模小、发展条件差的乡镇进行适当撤并整合，规划撤并28个乡镇，乡镇总数由74个减至46个。按照统筹规划、突出重点的要求，建设经济繁荣、环境优美、配套完善、特色突出的现代化城镇，实现小城镇发展由数量型向质量型的转变。

第三节 市域重要城镇

第24条 章丘次中心城市和中心镇发展

⑴ 章丘次中心城市位于济青产业聚集带上，是城市“东拓”战略的重要承接地，规划引导发展重型汽车、先进制造业及高新技术产业，利用资源优势，积极发展商务金融、文化教育、旅游休闲等功能，形成具有历史文化传统和泉水特色的山水园林城市。

城市建设用地以向西发展为主。规划城市人口约60万人，城市建设用地约70平方公里。