第十二章 城市远景发展构想

12.1 规划目标

将洪湖市发展成为全国重要的湿地保护区、水产养殖加工基地和特色旅游城市。使洪湖市成为湖北省中南部经济繁荣、商贸发达、环境优美、适居度高的中等城市，在城市建设和人居环境质量等方面达到国内一流城市水平。

城市人口规模控制在40万人以内，城市建设用地控制在40平方公里以内。

12.2 发展对策

12.2.1 进一步强化市区功能，发展周边城镇，优化职能分工，形成规模合理、分工明确、开放型、多功能、现代化的城镇空间布局。

12.2.2 洪湖市区在“一个中心，三个组团”城市格局的基础上，重点发展北部的滨湖组团与东部的石码头组团，主城区同时扩展，与之联成一片；金湾组团作为旅游基地继续发展。

12.2.3 完善城区外环、内环快速路及城市主要交通性干道网。

12.2.4 调整完善城市各片区用地布局，按“相对独立，就地平衡”的原则，完善城市分区功能。

12.2.5 建立各级城市公共中心，优化城市中心区，完善配套各种文化中心、科教中心、体育娱乐中心、休疗养中心、批发贸易中心、仓储转运中心等。

12.2.6 加强基础设施建设，使之达到现代化城市设施标准。

12.2.7 继续加强城市生态绿化系统保护和建设，开发和利用内荆河及沿湖沿江生态景观走廊，创造具有鲜明地方特色的城市文化。

第十三章 规划实施的对策和建议

为实现洪湖市城市总体规划的基本构想，落实城市空间布局策略，提高中心城市的聚集效益和辐射能力，并提高城市规划实施效益，需采取下列措施：

13.1 积极开发旅游资源，完善旅游服务体系

积极响应国家大力发展旅游业的指示要求，加大对市域基础设施的投资建设，挖掘现有的旅游资源，并给予财政税收等政策上的支持，利用城市经营策略，把旅游资源变为旅游产品，再把旅游产品推向市场，使旅游逐渐成为以新产品为基础，以新形式为手段，以新渠道为延伸的主导产业；同时通过加强行业管理，整顿旅游市场秩序，优化旅游产业结构，抓好行、游、住、食、购、娱的配套建设，完善旅游服务体系，提高行业人员素质，使旅游切实成为新的经济增长点，使洪湖市成为高品味，高质量的旅游精品城市。

13.2 加强湿地生态区的环境保护

贯彻实施可持续发展战略，充分利用城市自然地形条件，进行全面的绿化建设，制定整体的生态保护规划，创造良好的城市生态环境。对湿地生态保护区要制定保护区的管理条例，明确保护区范围、管理机构和职责，依法对其进行管理，保护区内的物种、植被、水及空气质量和人文历史文化景观。

13.3 制定产业聚集政策

主动接纳大中城市的产业转移，大力发展特色优势产业和农副产品加工业，引导企业向中心城区和各县经济开发区集中，进一步提高市域特色经济的组织化程度。其它投资项目也要进入县级和重点镇工业小区，严禁分散布局。有关乡镇的企业到市区(包括经济开发区)及城镇工业小区创办工业企业，企业的税收可归集原所在乡镇，参与体制分成，企业产值、销售、利润和创汇等考核指标纳入原所在乡镇统计。