19.增加精神文明建设的硬件设施投入， 建设大型公共设施。大型公共设施主要布局在中心城及其周围地区，中 小型的在二、三级中心城镇合理分散地布局。 洪山－金山－上街和仓山是全市、全省的科研中心。结合大专院校、科研单位建设洪山、建新 、上街、仓山、马尾、航空城高新技术园区。配套完善洪山－金山和仓山已有的高等教育基地，在上街、福清等地开辟新的高等教育基地。在上街建设新的体育基地。在中心城和福清市区建设全市性、具有国内先进水平的医疗卫生中心。

20.保护特殊而典型的地带性生态环境。 一是普通绿化，封山育林，沿江、沿海、沿交通干线、 沿高压电线建设林带；在城镇群之间保持“绿心”。二是建立各种类型，特别是水源涵养、生物物种、自然历史遗址、遗产等自然保护区。三是最大限度地减少由于大规模建设对生态环境形成的破坏。自然保护区面积达到1000平方公里以上，“绿心”总面积达到500平方公里以上，森林覆盖率达到 80%左右。

21.旅游开发在保护资源和环境的前提下， 以闽文化为核心，依托国家级历史文化名城，沿江、沿海展开布局。形成一城(历史文化名城)一岛(海坛国家级风景名胜区)两线(闽江一线和沿海一线)两区(南部山区和北部山区)的总体格局。 结合城市建设，开发悠久的历史文化，使之成为福州旅游体系的核心和主题。平潭岛以自然景色见长，以旅游度假及康乐活动为主。从水口库区至闽江口沿江一线以自然山水观光为主，既是自然画卷，又是历史长轴。沿海一线依托海滨组织旅游、度假及康乐活动。南部山区以宗教、森林为主组织自然观光和休闲度假。北部山区开展自然山水景观特色观光和休闲度假旅游。

根据福州旅游资源点多面广的特点， 结合各相关城镇建设规划，布局旅游交通线路和服务接待设施，形成合理的旅游服务体系。

三、城市性质和规模

22.福州市是福建省省会，国家历史文化名城， 我国东南沿海重要的经济中心，现代化的港口城市。 福州区位优势明显，开放空间较大，经济基础较好，发展活力较强，在实施闽东南发展战略中占有重要的地位。应以实现闽台“三通”，建设海峡西岸经济繁荣带为契机，加强对外开放，发挥中心城市在经济发展上的带动作用，在改革开放中的先导作用，在建立市场经济体制、实现“两个转变”上的示范作用，文化中心、科技中心、信息中心、金融中心、商贸中心的辐射作用，高新技术的扩散作用，交通通信的枢纽作用，精神文明建设中的表率作用。

23.贯彻执行“严格控制大城市、 合理发展中等城市和小城市”的方针，抓好计划生育工作，使市区人口自然增长率控制在10‰以内，其中，中心城2000年以前为7‰，2000年至2010年内为6‰。 加强对人口机械增长的管理和引导，中心城年机械增长量控制在1.0－1.1万人。 采取有力措施，加强对暂住人口的管理。规划期限人口控制规模为：2000年市区实际居住人口163.0万人，其中中心城144.0万人。2010年市区实际居住人口200万人，其中中心城170.0万人。

24.“从我国国情出发，我国的土地管理，特别是耕地保护措施必须是十分严格的”，认真贯彻“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的基本国策和“严格控制大城市，合理发展中等城市和小城市”的方针。结合福州土地利用的实际情况，在土地使用上继续从严控制，严格执行国家城市建设用地标准。市建设用地指标控制为：城市建设用地面积2000年市区120.2平方公里，其中中心城100.0平方公里；2010年市区161.3平方公里，其中中心城133.3平方公里。人均城市建设用地面积2000年市区73.74平方米， 其中中心城69.44平方米；2010年市区80.65平方米，其中中心城78.41平方米。