依托主城

主城，即青岛市的中心城区，是青岛市行政中心，是青岛市文化教育、科技研发、金融商贸、商务会展、旅游度假、产业综合服务等城市功能的聚集区，是青岛市未来发展的重要依托，积极构建“青岛、黄岛、红岛、崂山一主三辅”的现代化城市框架。

规划以强化主城的内涵式发展、稳步提升老城区功能、有序推进新城区建设为目标，以改造和提升青岛主中心、崂山及黄岛副中心为重点，全面增强主城的综合实力，提升主城的辐射和带动能力。

以提升城市功能、美化城市景观、完善设施配套、实现城市的可持续发展为目标，全面引导旧城旧村的更新改造，加强现代服务业发展与旧城旧村更新改造之间的联系，积极为现代服务业发展寻找空间，为旧城旧村更新改造寻找主题，重塑城市新形象。

拥湾发展

全面贯彻“环湾保护”的理念，以胶州湾为生态保护核心，以崂山风景名胜区、小珠山风景名胜区为生态重点，依托白沙河、墨水河、大沽河、洋河四条主要河流构筑生态控制带，积极加强陆域河流的治理和保护，科学规划利用并有效保护好胶州湾的生态岸线与港口岸线，合理有序的引导工业岸线转换为城市经济与生活岸线，确保环胶州湾地区的生态安全。

科学引导城市空间拓展，重点强化胶州湾沿岸团岛－老港区、四方李沧西部地区、临空经济区、高新技术产业新城区、胶州沿海地区、红石崖地区、石化产业区、前湾港地区、海西湾地区等中心组团的分工合作与协调发展，切实增强胶州湾沿岸地区的综合竞争实力和对外辐射能力。

依托环胶州湾地区，积极辐射和带动周边地区，构建以环胶州湾地区为核心圈层，以即墨、胶州、胶南为内圈层，以莱西、平度及临近的海阳、莱阳、高密、诸城为外圈层的多圈层拥湾发展格局，积极促进各圈层的合理分工与有机协作。

组团布局

严格保护海湾、山体、河流、湿地等自然生态地区，有效保护和控制农业生态地区及各类重大市政、交通走廊，合理控制城镇发展规模，严禁城镇空间的随意扩张和无序蔓延。

依托综合交通走廊，着重强化城镇的集聚化、紧凑型发展，积极完善城镇规模等级结构、职能结构，全面推进青岛市各规模等级城镇的组团式布局、网路化发展。

重点建设中心城区和胶南、胶州、即墨城区以及周边的平度城区、莱西城区，科学规划建设滨海沿线的琅琊组团、鳌山组团、田横组团，合理引导城镇组团的有序发展，积极发展重点镇。

轴向辐射

以中心城区为核心，沿三条区域城镇发展轴向外辐射拉动，实现区域协调发展，形成由中心城区向外轴向辐射、点轴分布的网路状城镇空间布局结构。

依托济青高速、胶济铁路，形成中心城区－胶州－平度－济南发展轴。 重点发展胶州市、平度市，并与半岛城市群的潍坊、淄博、济南市相协调。

依托蓝烟铁路、青威高速、烟青一级公路，形成中心城区－即墨－莱西－烟威发展轴。 重点发展即墨市、莱西市，并与半岛城市群的烟台、威海市相协调。

依托同三高速、204国道，形成中心城区－胶南－日照发展轴。 重点发展胶南市，并与半岛城市群的日照市相协调。