一、规划指导思想

1、坚持以人为本，科学发展。 统筹经济与社会发展，突出改善民生，注重社会公平，让全体市民共用发展成果，实现全面发展。

2、坚持统筹城乡。 优化人口、城镇、产业布局，充分发挥郊区城镇在人口、产业发展等方面的集聚作用，实现城乡一体协调发展。

3、坚持生态优先。 统筹考虑生产、生活需求与资源承载和生态环境保护，使经济、社会发展与资源、环境容量相适应，实现可持续发展。

4、坚持集约发展。 合理引导城市功能布局，优化城市各类资源要素配置，调整、提升老城区功能，有序推进新城区建设，努力构建“环湾保护、拥湾发展”的城市空间格局。

5、坚持区域协调发展。 立足于山东半岛、沿黄流域乃至黄海西岸与东北亚等更广阔区域，在更大的范围、更广的领域加强区域合作，增强集聚辐射效应，实现共赢发展。

二、城市性质

中国东部沿海重要的中心城市，国家历史文化名城；国际港口城市、滨海旅游度假城市。

区位图