加强避震疏散体系建设，调整改造主要地震次生灾害源，提高城市生命线工程的防震能力，结合旧城改造，提高城市综合抗震能力。城市的防灾、避难场地应结合城市绿地以及城市广场建设，并保证城市中心避难通道畅通。

作为一类人防重点城市，宁波人防建设与城市建设相结合，开发利用地下空间，解决城市中有特殊要求的交通、居住、物资储备、生产等需要，建设地下指挥、广播通讯、医疗保护、物资保障、车库等配套工程设施，各类建筑均应按规定建设地下人防设施，形成健全的民防建设与经济建设相结合的城市地下空间体系。

11、近期建设规划

（1）近期建设目标

在建设期内加强余慈地区的协调发展，实施东部新城和北仑港的开发战略，合理布局临港工业、高新技术产业、物流、商贸等产业的发展区，加快城市基础设施建设，完善城市综合交通体系，丰富城市内涵，提高城市文化品位，实施保护生态和美化环境的绿色战略。

（2）发展方向与规模

三江片近期重点向东发展，初步形成东部新城框架，跨越式地发展北部地区；北仑片重点向东向南发展，加快滨海港口工业建设；镇海片重点向西、向南发展，完善沿江新区建设。北仑、镇海二片形成与三江片相向发展的态势。

中心城近期规划人口200万，城市建设用地243.22平方公里，其中三江片规划人口155万，城市建设用地148.04平方公里；北仑片规划人口30万，城市建设用地66.67平方公里；镇海片规划人口15万，城市建设用地28.5平方公里。

（3）总体布局

近期建设分为旧城改造与新区建设二部分内容。新区建设以三江片和北仑片为主，三江片重点建设东部新城、鄞州中心区、东钱湖旅游度假区、镇海新区和北部新城；北仑片区重点建设北仑西片小浃江区域、北仑中片区大碶高塘区域及北仑东片区滨海工业区。旧城更新结合历史街区保护、三江文化长廊、三江六岸绿带等工程的建设，完成中心城区非成套房改造。

（4）建设重点

加快市政基础设施投入，提升城市公共设施服务能力和城市综合防灾能力；完善城市道路系统建设，改善港口的集疏运条件；加强城市环境建设与整治力度，全面改善城市环境质量；保护城市历史文脉，提升城市文化品位与档次；合理引导房地产市场健康发展，规划以二类居住为主，新增居住用地主要位于江北西区、镇海新城、北仑城区南部、镇海城区北部的后海塘地区，新增居住社区13个，其中三江片9个，北仑片3个，镇海片1个。加快经济适用房建设，新增经济适用房面积100万平方米。

加快旧城改造。旧城改造分为非成套房、城中村和老小区改造，争取在2010年前完成80%以上城区非成套房改造工作，分年度、按城市建设标准完成改造城中村、城边村和城郊村。按有关规范、标准完善居住区公共服务设施的配套。

中心城规划区界定图