第一章：总 则

第一条 总则

（1）根据《中华人民共和国城市规划法》和建设部《城市规划编制办法》制定本规划。本规划由规划文本、规划说明书和图纸共同组成。

（2）本规划是对1989年编制并经湖北省人民政府批复的《十堰市城市总体规划》的修编。

第二条 规划编制的背景

（1）经济体制的改变，需对城市总体规划进行修编。

（2）1995年十堰市城市各项指标基本超过1989年规划预测的目标。

（3）1994年10月22日，湖北省人民政府根据国务院国函（94）98号文件精神，以鄂政发（94）12号文件正式批准原郧阳地区与十堰市合并，并实行市带县的行政体制。

（4）城市建设中日益突出的问题和矛盾，需要对上版总体规划进行修编。

（5）国家经济发展的重点由东部及沿海地区向中西部转移和国家实施西部开发的战略，十堰市位于东西部结合地区。

（6）湖北省将重点发展鄂西北地区，十堰市是鄂西北地区的重要城市。

（7）湖北省将发展包括十堰市在内的一特五大的大城市计划。

第三条 规划的基本依据

（1）《中华人民共和国城市规划法》（1990年4月）

（2）建设部《城市规划编制办法》（1991年10月）

（3）建设部《城市规划编制办法实施细则》（1995年6月）

（4）建设部《城镇体系规划编制审批办法》

（5）中华人民共和国国家标准《城市用地分类与规划建设用地标准》GBJ 137-90（1991年）

（6）建设部《关于修订城市总体规划工作的若干意见》