2.严格控制、中远期更新改造的乡镇（村）

包括鹿城区的七都镇，龙湾区的灵昆镇、瑶溪镇、龙湾镇、天河镇、沙城镇、梅头镇、龙水镇、郭溪镇，永嘉县的乌牛镇、乐清市的七里港镇、磐石镇、黄华镇及瓯海区的仙岩、丽岙、瞿溪镇、潘桥镇和南白象镇。

引导工业企业向较高级别的工业区集中。严格控制其建设行为，重大建设如城市重要基础设施，工业园区等的建设，其功能应与城市总体规划取得一致。中心城镇的城区建设，应以城市标准进行，而不能再在目前的乡镇标准上进行。有条件的村镇可根据规划有目的地进行成片居住区重建。对于其它一般性的建设，如家族企业所需厂房，可允许其暂时存在，但在重建后中心城镇或规划有重建需要的地域要限制这类建筑。

3.一般和宽松控制、远期更新改造的乡镇

包括鹿城区的双潮乡、临江镇、藤桥镇，瓯海区的泽雅镇、北林垟乡、西岸乡、五凤垟乡、岙底乡、三垟乡，这类城镇属于边远山区，在建设上可适当放宽。

4．加快城市郊区化研究，进行山坡地利用研究。

第十六章 中心城市城市开发强度控制

开发强度控制365JT规划

1.非开发强度地区

规划中规定的365JT城市绿地、水系、开敞空间、生态保护区等，均未划入城市各类开发强度地区，这类地区属于城市的开敞空间、视廊、景观通道、城市隔离带，不得兴建大型建筑（>1000㎡）。

2.各类开发强度地区

（1）沿365JT交通干线（如城市快速路）、轨道交通线地区一般属于高强度开发地区。

（2）围绕大型城市公共中心，如围绕中央商务区、新市中心地区、火车站、港口地区，多划为高强度开发地区。

（3）将旧城划为开发强度控制特别区。在进一步的规划365JT设计中结合历史文化名城保护规划确定开发强度。

（4）靠近山体的地区为低开发强度地区。

（5）沿瓯江南岸，在新开发的城市地区，可适当进行高强度开发建设，但必须分团、分组建设，保证南部山体、水系与瓯江之间有空旷通廊（如绿带）。

控制地区分类及要求

1.高强度开发地区

此类地区的毛容积率应大于1.5，建筑密度<35%，可建设各类高层建筑。要非常注意处理好交通、停车、开敞空间等问题。用地功能依照总体规划确定的功能，一般排斥工业、仓库、对外交通等功能。

高强度开发不一定对应高密度开发。