编制单位：中国城市规划设计研究院

编制起止时间：2003.3-2004.5

主管总工：杨保军

项目负责人：胡毅 董珂

主要参加人：童娣 赵权

用地规划图

万州区位于长江中上游结合部，重庆市东部，三峡库区腹心，是长江沿岸十大港口之一。万州具有山城和江城双重特色。2002年末全区现状总人口168.84万人，行政辖区面积3457 平方公里；其中主城区人口49.39万人，规划区范围总面积5637平方公里，现状城市建设用地30.727平方公里。

本项目过程经历了“确定极限容量→确定适宜规模→确定城市发展方向→确定城市布局结构→确定城市建设时序→拟定空间设计导引”六个阶段，在多方案选择过程中依据集约、高效、宜人等多方面因素最终选择“山上发展”的方案，整个规划过程坚持以控制和保护为前提，以科学发展观为目标，强调了理性的分析过程，体现了城市规划的科学性。

一、认识论：万州城市面临的根本问题

万州城市面临的根本问题是：发展与控制之间的复杂性与矛盾性。一方面，万州有发展的条件和需要；一方面，万州的发展又应当受到控制。

发展的动力——移民安置（社会问题）；三峡库区典范城市（形象问题）。

发展的可能性——库区经济中心；内部和外部发展条件的改善。

控制的必要性——土地资源稀缺；生态环境脆弱；城市供水与库区水质保护。

发展的限制条件——产业基础薄弱，城市经济总量低；城市建设滞后。