2、避震疏散：避震疏散半径不大于300米，避震场所要远离次生灾害源，城区主次干道及支路均为震时疏散通道，并彼此构成环路及有两个以上出入口与居民区联接，并应有明显路标。规划城市公园、广场、运动场以及学校操场作为地震时的主要疏散场地，在规划中使之均匀分布，实施中应严格遵守。

3、预防次生灾害：对次生灾害源，结合规划调整各危险点的用地布局和保证安全防护间距，并防止次生灾害发生。

4、抗震加固：抗震加固是对城区中没有按《建筑抗震设计规范》（GB50011－2001）进行抗震设防的建、构筑物，分期进行抗震加固，重点是城市抗震指挥机关、城市生命线系统工程、次生灾害源及工业、民用建筑，以提高其抗震防灾能力。

第八十一条 城市消防规划

将市区现有的三处消防站按照国家标准进行改造扩建，使之达到标准型普通消防站，每个消防责任区不大于7平方公里。在岭东工业区、岭西工业区建设及铁北建设三处小型普通消防站，每个消防责任区不大于4平方公里。在岭西设置消防指挥中心一处，建立城区火灾报警、消防、通讯指挥系统。

结合城区供水管网建设，规划采用多水源供水方式，消防水鹤按消防分区布置，每个分区需设置两个或两个以上；市区内消火栓布局按干道内120米间距配置，居住区按150米间距配置，消火栓采用地下式，宜靠近交叉口，重点消防单位应自备消防水源。

城区道路应满足消防车通行，消防通道中心线间距不应大于160米，消防车道宽不应小于3.5米，高层建筑应设消防环路，尽端路应设15×15米回车场。

第八十二条 城市地下空间开发利用与人防规划

1、地下停车场（库）规划：规划在人造板仓库院内、岭西消防站、站前广场设置三处地下车库，规划总建筑面积1.5万平方米，平战均可使用。战时为人员掩蔽部和物资储备库。规划在每个防护区内个建地下粮油库一处。

2、地下商业街规划：规划在市中心大马路附近建一处地下人防设施，平时作为商场，规划建筑面积0.9万平方米，地下部分由过街交通、购物、娱乐设施构成。

3、城市总体防护规划：建立城区疏散道路交通网络，对市区确定的18个重点防护目标进行加固伪装，形成以隐蔽工事为主体，以医疗、通讯、交通、消防、物资、治安为配套的市、街道两级城市总体防护体系。

4、基础设施建设规划：规划将主干路通信电缆改为地下电缆，改进通信报警系统的单一控制，改为统一控制。至2010年，建设二次报警器。重要目标应保证二路以上电源，结合电网改造将主干路局部架空线改为地下电缆，建设多环路的供电网络，确保供电的稳定性和可靠性。设双线管道，配水管采用环状和枝状相结合，新建和改造旧管道时要在城市主、次干道上每120米设消防栓一处，保障消防用水。

5、人防工程规划：以城区为重点，以平战结合地下商业街、停车场（库）及防空地下室为主。规划战时留城人口比例为50%，总计留城人口为17万人。空袭时，人防工程进行平战转换，利用城区附近林地建设简易工事和掩体10.5万平方米左右，加上人防工程6.50万平方米，共计17万平方米，可满足城区留城人员人均拥有1平方米掩蔽工事要求。