5、实施措施

○1严格控制村民原地翻新或新建居住用房，鼓励村民到镇区或指定的居民小区建房，在这些区域集中配套相应的基础设施和社会服务设施，而不再分散建设。

○2工业集中到城镇或工业小区，促进产业、人口向城镇集中。

○3鼓励村民到城镇建房，对放弃宅基地的村民给予一定经济补偿，如免缴基础设施配套费、农业重点开发资金、耕地占用税等。

○4加快基础设施建设，加大对城镇基础设施建设的投入，改善居住环境，引导农民向城镇集中。

农业空间控制

建立完善土地资源动态监测网络，对基本农田保护区实施跟踪管理。尽快修编实施土地利用总体规划，建立耕地保护预警系统。实行占用耕地与开发、复垦土地挂钩政策，加强土地后备资源的综合开发，推行土地整理，增加有效面积，提高耕地质量，复垦、开发“四荒”、废弃地，补充耕地资源不足。

生态空间控制

郊区绿色开敞空间的比例不小于75%，林木覆盖率不小于40%，高度重视郊区生态空间和廊道建设，以干线公路、铁路绿色通道为重点，农田防护林绿地为网络，将风景区林地、沿河防护林带、交通走廊隔离绿带和农田保护区有机结合。城市绿地系统规划确定的规划区生态绿地应进行严格控制。

风景区控制

1、锦屏山——海州古城——孔望山景区控制范围：

东起盐河南路，西到锦屏路，北自新建路，南到204国道新线。

2、花果山景区控制范围：

东、南自连霍高速公路，西到新墟运河，北到新港城大道。

3、连岛景区控制范围：

为整个东西连岛及临近海域。

近期建设规划

规划指导思想

1、拓展城市框架，构筑大城市格局。

2、完善城市基础设施，增强城市综合服务功能，维护公共利益，改善人居环境，提升城市品位。

3、处理好近期建设与长远发展、经济发展与资源环境条件的关系，科学合理的确定土地供应量，明确近期建设项目，加强规划的可操作性，实施可持续发展的战略。

4、与城市国民经济和社会发展计划相协调，符合资源、环境、财力的实际条件，并能适应市场经济发展的要求，重点解决当前城市建设的主要矛盾。