市域城镇等级规模、职能规划

连云港市域将形成“中心城市（1个）——县城（4个）——重点中心镇（5个）——一般镇（37个）”的等级结构序列。

1、 中心城市——连云港中心城区

连云港中心城区是新亚欧大陆桥东桥头堡和国际性海港城市，全国重点旅游城市；是江苏省一级Ⅱ类中心城市，江苏省海洋开发基地和新型能源基地，海洋化工、海洋生物高科技研究中心，东陇海产业带中心城市。

2、 县城

（1）赣榆县城（现青口镇）：是省际边缘的区域中心城市、环境优美的滨海观光城市和以沿海经济带为依托的新兴工业城市。

（2）东海县城（现牛山镇）：是水晶之都，以硅资源和农副产品加工业为支撑，以水晶生产基地和交易中心为品牌的徐连经济带的次中心城市。

（3）灌云县城（现伊山镇）：是工业、商贸、旅游协调发展的城市。

（4）灌南县城（现新安镇）：是以发展机械、制药、农林产品加工为主的新兴城市。

3、 重点中心镇

将现有的10个重点中心镇择优培育为5个，重点中心镇的区域总人口为7—9万人，面积为100—150平方公里；城镇人口为5—7万人左右。

（1）海头镇：是赣榆县东北部中心，以海产养殖、渔网加工以及海滨渡假为特色的海港小城镇。

（2）白塔埠镇：有发展临空型工业和物流基地的潜在条件，是发展农副产品加工和工贸为主的小城镇。

（3）杨集镇：是灌河口后方城镇，交通要道，优质棉培育基地。随着灌河口开发，杨集和燕尾港合并为灌河口开发区，可结合大型临海工业的布点，共同形成连云港市大型临海工业区。

（4）汤沟镇：是酿酒古镇，发展成为灌南县西部中心，以发展酿酒工业及其配套工业为重点的小城镇。

（5）燕尾港——堆沟港镇：以灌河口综合开发为契机，以港聚业，成为连云港港口群的重要组成部分，发展大型临海工业和外向型经济；同时加快发展海洋捕捞，建设海水养殖基地。

4、 一般建制镇规模

市域内现有46个一般镇（不包括重点中心镇）和36个乡镇进行合理撤并，至2020年不再设乡的建制。根据江苏省城镇体系乡镇撤并规划，考虑到连云港市在江苏省的经济发展水平以及城镇发展水平，确定大约以镇域面积80—120平方公里，镇域人口6—8万人左右的标准进行乡镇撤并。到2020年全部撤并为大约37个一般镇，其中市区为4个、赣榆为10个、东海为9个、灌云10个、灌南4个。

一般建制镇为行政辖区的中心，农副产品集散地，具有综合性的地域服务功能，并应根据各自条件选择具有自身特色的经济发展方向。