编制单位：中国城市规划设计研究院信息中心

编制起止时间：2002.4-2003.3

主管总工：汪志明

项目负责人：周建明

主要参加人：罗希 朱思诚 戈岳 岳凤珍 彭晓津

位置图

一、旅游发展环境分析

1.区位条件

拉萨是中国海拔最高的一座省会城市，西藏最重要的旅游目的地城市与旅游门户，也是中国大西南沟通内地与南亚诸国的重要口岸。

2.旅游资源概况

拉萨地处青藏高原西南部，雪域冰峰、高原湖泊、宽阔的拉萨河谷等构成了拉萨神奇多样的自然旅游资源，世界文化遗产布达拉宫、大昭寺、罗布林卡，黄教六大寺中的甘丹寺、哲蚌寺和色拉寺，美妙绝伦的藏式建筑、壁画、唐卡和塑像艺术，独具神韵的藏歌、藏舞、藏戏，神奇的藏医药，以及异彩纷呈的藏民族风情，构成了拉萨高品位与具垄断性的人文旅游资源。

3.旅游发展现状

2003年，拉萨市共接待海内外游客41万人次，实现旅游总收入4.6亿元。其直接收入占全市GDP的7.2%，旅游业在国民经济中的重要地位已逐步显现出来。但由于管理体制不顺、交通瓶颈限制、建设与宣传投入滞后等原因，使得拉萨现有旅游产品结构单一，总量规模小，旅游资源的保护与利用不力，尤其是旅游活动与宗教活动相互不协调。

市域现状

二、旅游发展总体构想

1.拉萨旅游发展战略

一是突出拉萨作为市域及西藏地区旅游目的地和中转站的功能和作用、提高中心辐射能力的旅游中心战略；二是开发藏民族文化旅游和自然生态观光旅游产品、促进拉萨旅游产品结构多元化的产品替代与推进战略；三是以拉萨城区为依托、通过建设快速旅游通道构筑以线串区、逐级扩散的资源组合式集群开发战略；四是由政府组织和引导，创造旅游投资、环境营造等方面条件和氛围，同时逐步引进和培育市场化运作机制，增强拉萨旅游业自我发展能力的政府主导战略。

2.拉萨旅游发展重点

构建两大核心旅游区（南部宗教文化旅游区和北部自然生态旅游区），四个辅助性游览区（尼木藏乡文化游览区、甲玛沟游览区、德仲游览区和热振寺游览区）；形成一环一线旅游精品；发展8个以上国家级并具有一定国际影响力的旅游精品项目；培育1个一级（拉萨市）、2个二级（墨竹工卡县城和当雄县城）旅游组织中心。

三、旅游产品与旅游项目规划

1.旅游产品规划

（1）精品旅游线路

一环：拉萨城区→达孜甘丹寺→林周热振寺、柏树林→当雄纳木错、念青唐古拉山、羊八井地热→堆龙德庆楚布寺→拉萨城区

一线：日喀则→尼木吞巴藏香村→曲水卓玛拉康→拉萨城区→达孜甘丹寺→墨竹工卡甲玛沟、斯金拉木错→林芝（或反之）。该旅游线是西藏旅游黄金线路的重要组成部分。

（2）藏传佛教文化观光旅游产品

·转经线路：内圈、中圈（帕廓）、外圈（林廓）

·市区朝圣环线：布达拉宫→大昭寺→罗布林卡→哲蚌寺→色拉寺→甘丹寺等

·市域朝圣环线：大昭寺→布达拉宫→罗布林卡→哲蚌寺→色拉寺→甘丹寺→直贡提寺→热振寺→楚布寺

·区域朝圣游线：拉萨→日喀则→山南